史玉波：电力改革必须稳妥推进

　　本报记者 赵和平 报道

　　“电力市场化改革是国际电力改革的共同趋势，也是我国经济社会和电力发展的客观要求。但电力改革必须在体制、机制、管理等方面综合考虑、稳妥推进。”

　　9月19日，在财政部和世界银行举办的“电力市场改革与中国电力监管机构能力建设国际研讨会”上，电监会副主席史玉波指出，为了促进电力工业更快更好发展，2002年2月，国务院下发“五号文件”，确立了电力体制改革的总体思路，明确了电力市场化改革的方向。电力体制改革应按照“厂网分开”、“竞价上网，主辅分离”、“输配分开，输送分开”（电力输送和销售分开）等几个步骤进行，最终建立规范、公正和高效竞争的电力市场体系。

　　史玉波对《中国产经新闻》记者说。“目前电力改革已经取得了一些重要的阶段性进展：厂网分开初步实现，发电领域竞争态势正在形成，电价改革迈出了重要步伐，电力企业的活力得到增强，区域电力市场开始建立，电力监管制度建设取得重要进展。”

　　他指出，电力企业交叉补贴和关联交易普遍存在，降低了电力运营效率，增加了用户负担。要促进电力工业发展方式的转变，实现电力工业的健康持续发展，必须进一步推进电力体制改革，最根本的还是要推进电力市场化改革。

　　谈到今后电力体制的改革方向，他说，要坚持国务院通过的《电力体制改革方案》即（“五号文件”），明确电力体制改革方向，在体制上，要形成有利于打破垄断的企业组织结构；在机制上，要形成有利于电力企业自我约束、良性发展的政策环境；在管理上，要创造有利于企业公平竞争、权责明确的监督管理制度。

　　他同时指出，总体看，电力工业还面临一些需要研究和解决的重大问题，电力的发展方式尚未摆脱传统体制的束缚，与先进国家相比，市场在配置资源方面的作用十分有限。行业效率较低，高投入、高消耗、低效率的问题较为突出。