商寅泉：强拆违建的城市管理逆思考

　　撰稿／本报评论员 商寅泉

　　《北京晚报》9月22日三版有一则消息，虽然在版面上没有进行强势处理，但它透露出的信息却带有趋势性，这对正在筹备2008年北京奥运会的首都来说，是一个很敏感的问题。

　　这则消息写道：“今晨9时，旧鼓楼大街双寺胡同10号院门口拉起了警戒线，西城区城管、公安、公证等部门150多名执法人员来到现场，开始对院内两处鸽笼和两处小2层违法建设进行强制拆除。这是西城区对旧鼓楼大街上的违法建设首次进行强制拆除。”

　　这则消息的现场描写很有镜头感：“记者在现场看到，违法建设相对人紧闭院门，一直坐在违法建设顶上抗拒执法，西城公安分局治安支队副支队长翻墙进入院内，和违法相对人进行了一个多小时的对话，直到10点30分执法人员才得以进入现场开始进行强制拆除。截至记者发稿时，对违建的拆除还在进行中。”

　　笔者对城市违章违法建设深恶痛绝。这些私搭乱建就像粉刺毒瘤，不仅对城市的景观造成很大破坏，而且对积极维护城市环境的守法居民是一种侵害。那些只顾自己利益的人犹如一块臭肉坏了一锅汤，清除这些违法建设的行动非常正确。

　　但是，这种动用150名执法人员，大张旗鼓地来拆除两处小小的鸽笼和违法建设的形式是否合适呢？笔者认为不合适。众所周知，北京正在筹备08奥运，这需要全北京人民的巨大支持，其中就包括这位拥有两处鸽笼的“违法建设相对人”。笔者相信，他绝对不会反对在北京举办奥运会，但是你举办奥运会危及我个人的利益，这就可能会在他心理上产生逆反，转而仇视奥运的举办。我们可以从他紧闭院门，在违法建设顶上独坐几个小时的行为上读出他内心激烈的对抗情绪。不就是建了个鸽笼吗，就动用上百个人又是电视摄像、又是报社记者拍照地一通折腾。从强拆鸽笼本身来说，这是对人的不尊重；从这件事所包含的趋势上看，我们的城市管理严重缺乏科学系统性，平常大撒把，职能部门把“法”搁一边，谁爱干什么干什么，谁爱养什么养什么，谁爱盖什么盖什么。到了事上了，就来个强拆、强逮，从重从快。你如果不从，就说你违法。这不是具有人文关怀的城市管理，离现代社会相差甚远。

　　那么怎么办呢？笔者建议，现在离08奥运还有将近两年时间，北京已经成立了08环境指挥部。你们先通过广播、电视、报纸、网络，再通过各居民社区管委会，广泛进行宣传教育，拿出措施标准，让居民对照着，自己把不符合要求的拆了，设一定的期限，比如说2006年年底或2007年6月底，到时候不拆的，再向社会公示，然后再强拆，让百姓心情舒畅地配合政府工作，不是很好吗？毕竟，奥运是个节日，是全体人民共同的事。

　　1990年北京亚运会前，北京曾轰轰烈烈地拆除了不计其数的违章违法建设。亚运会一结束，违法违章建设又如雨后春笋。现在，又在重复着16年前的那一幕。笔者想知道，这“法”这“章”是不是阶段性有效，没有大事的时候它就是一纸空文呢？