财经观察

　　地级市在我国行政结构中具有承上启下作用，这是我们选择地级市的重要原因，这一级政府正好处在我国五级政权的中间，从行政职能和组织结构来看，既与上两级保持一定联系，又照顾下两级的当地情况……>>研究对象：为什么选择地级市 [发表评论]
　　我们对地级市进行了四次数据采集，第一次在10月底到11月初，在十六大召开之前结束；第二次在十六大召开期间。试图比较重大政治事件对内容建设和时效性的影响……>>数据采集情况与网站访问情况政府网站的初步评价 [发表评论]

　　【中国地级市政府网站排名前50名】 【报告全文】【摘要】
　　网站排名呈现明显梯队分布，这次梯队选择主要是以最新二次网站的综合平均得分为标准，即得分在6分以上网站(总分为8分)，本次共15个，按得分顺序由高到低排列为：无锡、威海、佛山、衢州、江门、聊城、苏州、东莞、连云港、长治、合肥、襄樊、绍兴、淮安、洛阳。
>>中国地级市网站评分结果网站评估各项指标数据采集和评分规则
　　无法找到域名11个地级市：湖北咸宁、防城港、贵港、广西钦州、内江、乐山、四川广安、云南曲靖、西藏拉萨、陕西榆林和宁夏石嘴山
【全名单：中国全部地级市政府网站综合排行榜】 [发表评论]


第二次邮件模拟测试总共向地级市政府信箱发出215封邮件，其中42封邮件发送失败，占总发出数的19.53%，此外，173封邮件发送成功但没有得到该地级市政府信箱的及时回复，占总发出数的80.47%，剩余23封邮件得到政府信箱的及时回复(对应是23个地级市)，占总发出数的10.70%。进一步统计结果显示：一天内得到回复的是8封；二天内回复的也是8封；三天内回复的是3封；一周内回复的是4；平均回复间隔时间是2.00天。　>>对地级市电子政务的第一次Email模拟测试 >>第二次Email模拟测试
第二次邮件模拟测试的内容如下：　　市政府：　　你好！我是本地的IT技术人员，想开办一家网吧，但听说政策上有限制，不知有没有这方面的具体文件，以及如何办理网吧业务。　　请望及时回复，或转交相关部门。　　罗果　　 2003年3月4日	邮件模拟测试中极少的较规范反馈邮件之一（巴中市）　　张云先生，您好！　　似乎没有特别的限制。假设您在巴中市巴州区建网吧。先在巴州区文化局申请，文化局会发给您一份筹建批准通知书，到公安局填服务场所登记表，再到……（限于篇幅，略去信中部分内容），至于场所不能在学校等周围，请详细参考互联网方面的法规规章。　　附件为一些互联网法规，请参阅。　　另：巴中市公安局网监处的电话是：5267###，袁警官(女)


电子政务真正的激励在哪里？统计显示，市长任期对网站质量有一定的影响——市长上任时间较短的地级市网站质量稍好一些，但差距并不明显；而不同市长年龄的地级市网站质量差距较明显，但没有表现出一致性，所以市长年龄对网站质量的影响有不确定性；不同市长学历的地级市网站质量几乎没有差别，所以市长学历对网站质量基本没有影响。　　>> [市长任期、年龄、学历对政府网站质量的影响] [电子政务驱动与中央政策的行政推动高度相关] >> [发表评论]
没有以公众需求为中心、以服务为宗旨，而是“像建立内部信息系统”一样建立外网。诸如开了什么会、哪位首长讲了什么话、表彰了什么人，还有任免消息等，皆属系统内部通报，占据了外网的大量空间；内网与外网趋同化，缺少网络化服务意识；主要是管制型政府而非服务型政府，导致公众需求缺乏直接传递的渠道。我国地级市政府网站发展状况的基本判断发表评论网上办公已经达到一定水平，或者说网上办公的意识比较强尽管其得分只有6.3375分，但这已经远远高于全部政府网站该部分指标的平均分，是平均分的2.9倍。对得分为前十五位的网站(第一梯队)的判断发表评论	目前各国推行电子政务的重要目的就是提升政府的服务效率，并通过网络实现服务创新，从管制型政府向服务型转变，这也是政府职能发展的一种总趋势。关于电子政务服务的中外比较发表评论　　我们认为：我国地级市政府网站大部分处于第一阶段，个别开始向第二、第三阶段发展，处在“正在起步、开始重视、问题很多”的初级阶段。这个阶段主要具有以下几个方面的特征：许多网站不具备必要的信息，而且信息也不规范：如有29%的网站没有政府信箱(市长信箱)，有个别网站竟然挂出三个正市长的信息，政府网站点击率不高，通过网络产生的影响力很低。总体判断：我国处于电子政务发展的初级阶段发表评论

刚刚过去的SARS灾难，我国政府在解释与检讨4月20日前SARS病例统计数据不准确时专门提到：北京市的军队系统、教育系统、医疗系统各自为政，信息阻隔，病源情况无法统一统计与汇总。从中也暴露出了信息孤岛问题的严重性。
　>>1、互联互通—电子政务的重中之重 2、互联互通的瓶颈所在 3、如何破解互联互通障碍　4、互联互通的解决方案

打开纽约市府网站主页，“My NYC.gov Portal”(“我的纽约市政府门户”)映入眼帘，其服务意识可见一斑。从国外政府网站特点，对比中国电子政务现状，分析问题及成因，不难确定中国电子政务的发展目标。

目前我国电子政务处于初级阶段，应着眼于制度建设，确定一个整体发展思路，通过一系列政策举措，正确处理七大关系，同时中央政府应当正确定位，形成上下合力共建电子政务的局面。
已有了东莞和南海经验可借鉴，相信将来某一天即使我们的政府网站没打“My gov.cn Portal”的标记，也将是“always open”的服务平台。

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