当前电子政务发展需要处理好七大关系 | ||
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http://finance.sina.com.cn 2003年08月29日 01:12 新浪财经 | ||
第一,进一步形成建设和应用电子政务的共识,解决好上下左右的问题。电子政务是一件崭新的事物,也是一项系统工程,它的建设和应用牵涉到政府、企业和公众等各方面,特别是政府内部机构、上下级和同级之间的信息共享、业务衔接和改造等问题,任何一方面不配合,都会对电子政务效果构成影响和制约。因此不能单打独斗,而需要形成共识,整体突破; 第二,保持建设与运营的连续性,解决好建与用的问题。电子政务是一个连续性、持久性工程。从建设到运营,需要经过多个环节、各个方面的服务。但现在电子政务常常出现的情况是:重建设,轻运营;重投入,轻维护;重内部减少,轻外部整合。因此一定要从考核机制和效果评价机制上把两者都考虑进去,建是为了用,不能颠倒两者的关系; 第三,一视同仁,解决好内与外的问题,切实加强对公众和企业的服务。对内服务和对外(公众与企业)的差别。对上和对内、对政府系统。特别是门户网站,一定要突破网站以本机构为中心,以信息为中心,而是切实建立以服务为中心、以公众为中心的服务观念,在通过电子政务搞好内部服务的同时,一定要搞好外部服务。 第四,理顺关系,解决好条与块的问题。行业电子政务与地区电子政务之间的协调管理问题。解决这类问题,应从更高层次抓起,规范条条的行为,强化条条的约束;同时,上一级政府应该主动把跨区域、跨部门存在的问题纳入协调范围,做好工作,设法解决。 第五,简化手续,重组流程,解决好与传统政务结合的问题。目前传统政务中通常存在程序复杂,手续麻烦,多头办公、管理,公众和企业仍然感到难以应付,他们最看重的是政府行动,最需要的是办事效率。比如即使某个地区乱收费的现象极少,执法检查也比较规范,但都是各家单位分头到公众来。虽然每个单位只来公众一两次,但对企业来说就是来来往往,疲于应付。在传统的办公改革中,审批、办事、检查、收费一条龙,推行“一揽子、一本子、一家子、一日子”的方式。“一揽子”就是实行一个窗口对外、一条龙办公、一站式审批;“一本子”就是各种政策、规章制度、办事程序和规则、收费项目和标准,都集中印制在一个本子上,发放到每个公众;“一家子”就是各有关部门将公众收费额核准后由一家统一代收,再按渠道分流;“一日子”就是对公众的依法检查实行预先通知,定期进行,各检查单位集中起来,一次到一个公众,一次性完成。这些传统的政府改革需要与电子政务很好地结合起来,才能真正形成效益。 第六,强化培训宣传,解决好学与用的问题。电子政务是一场崭新的事物,也是影响电子政务的深层次问题。强化学习和培训,要多方面、多领域、多途径、多手段进行,例如在制度建设和干部培训上,专门出台电子政务培训条例,甚至包括相关的技能考试; 第七,搞好舆论导向,解决好正与反的问题。舆论导向对发展电子政务的影响举足轻重。在目前广大政府工作人员和企业公众对电子政务知之不多,甚至知之甚少的情况下,新闻舆论无疑首先要发挥宣传教育和动员作用,即使在电子政务中出现的一些问题,也一定要看主流、看全局,要坚持以大局为重、正面为主、服务为上、稳定为先的原则。凝聚各种力量共同来建设这项伟大的工程。
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