栽好梧桐树 引得凤凰来

民营经济发达、市场主体活跃，这是迸发着活力和创新精神的热土；办事流程简便、行政服务高效，这也是以优良营商环境而著称的高地。

2018年以来，长三角三省一市各显所长对标先进，持续加大力度打造最优营商环境，同时各地之间强化联动，打破行政地域阻隔，通过体制机制创新将优势叠加，为长三角优化营商环境按下“加速键”，为区域更高质量一体化发展打下坚实基础。

各具特色成效显著

20多家外国驻沪领馆、7000余家外资企业和办事机构、7万名境外人士，上海市长宁区的国际化程度独树一帜。“成功率高不高，办理快不快，体验好不好，方便不方便？”以外国人来华工作许可审批为例，经预约的A类高层次人才，长宁实现了当日受理、当日办结、当日发证，而其他类人才平均办理速度也仅有1.6天，比规定的时效缩短了90%以上。

作为长三角地区的龙头，上海在2019年春节后第一天即举行“进一步优化营商环境工作会议”，此举也是长三角三省一市努力将营商环境打造成为“金字招牌”的生动注脚。处理好政府和市场“两只手”的关系，持续激发市场活力和社会创造力，沪苏浙皖各出实招并取得明显成效。

“2018年底以来，省市两级都出台了帮助民营经济发展、优化营商环境、降本减负等多方面政策举措，加上同期开展的‘三服务’等专项行动，在国内外经济形势复杂多变的背景下，既为企业送来一场‘及时雨’，坚定企业做大做强做优的信心，也为当地在全球范围内招引各类优质资源提供了动力和保障。”浙江省宁波市政协委员、宁波美康生物科技股份有限公司董事长邹炳德说。

从“一窗受理、集成服务”到“无差别全科受理”，从“标准地+承诺制”到实现企业投资项目开工前审批“最多100天”……在民营经济高度发达的浙江，一系列创新举措、创新模式也如雨后春笋般涌现，“最多跑一次”成为闻名全国的“金名片”。2018年10月第三方评估显示，浙江省“最多跑一次”改革的实现率、满意率分别达到90.6%和96.5%。

2017年起，江苏大力推行以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为主的“不见面审批（服务）”改革，并出台“不见面审批”标准化指引，力争在全省实现“不见面审批”事项的“三级六同”，即事项公布、实现方式、基本流程、申请材料、办理时限、缴纳费用等6个方面，省、市、县三级实现标准统一。

数据显示，2018年安徽省“减证便民”省市县三级申请材料分别精简51.9%、57.7%和56.2%，企业开办时间压缩至3个工作日以内。同时政务服务APP“皖事通”正式上线，省级网上可办事项达96.1%、市县达99.9%，切实解决了企业和群众“申请材料多、办事难”问题，有效降低制度性交易成本。

“优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃认为，长三角地区结合各地优势和现实，打造便利化、法治化、国际化的营商环境，不断增强市场主体的获得感和市场活力，是实现长三角更高质量一体化发展的内在要求和必然选择。

强化联动优势叠加

2018年底，全国首台跨省异地通办商事登记全业务自助一体机落户上海市松江区，通过这台设备，投资者可以实现名称登记、设立登记、变更备案和注销登记等商事登记全业务全程实时在线办理，足不出“沪”即可完成跨省企业注册。合肥广恒科技公司法人代表金晓亮通过这台一体机现场打印并领取了合肥的营业执照。

这一便利化举措只是长三角地区在优化营商环境上加快互联互通的一个缩影。2018年6月，松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9城市创新区域合作体制机制，签署共建共享G60科创走廊战略合作协议。G60科创走廊在全国首创跨区域“一网通办”以来，着眼打破行政区划限制，已经实现9城市30个事项“一网通办”，初步营造出区域要素自由流动的市场环境。

2019年初，长三角三省一市签署《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》，其中重要内容便是共同推动长三角地区市场体系一体化建设。根据备忘录，长三角三省一市将在共同办好中国国际进口博览会等重大活动、统一企业登记规范、开展失信联合惩戒、加强食品安全监管协作、推动检验检测认证结果互认互通等方面进一步加强合作，建立跨区域市场监管合作机制，联合探索新业态包容审慎监管，共同营造良好营商环境，促进区域市场融合发展。

创新探索永无止境

优化营商环境永远在路上。尽管目前已取得了卓有成效的进展，但三省一市在百尺竿头博采兄弟省份所长之上，同时放眼国际对照世界银行标准，围绕企业和群众的感受，坚持问题导向持续创新探索。

浙江省提出，将对标赶超国际国内先进，在企业开办、施工许可、用电用水用气、获得信贷、纳税服务等营商环境重点领域开展一系列便利化行动，持续减事项、减环节、减材料、减次数、减费用，以兑现企业开办全流程一日办结、企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”等目标的实际行动，打造稳定、可预期、法治化的营商环境。

安徽省则在一些地方积极开展改革试点，例如在合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区，开展“证照分离”改革试点，推动“照后减证”，涉及91项行政许可等事项。

2019年江苏省发布《加快推进“不见面审批（服务）”进一步优化营商环境的实施意见》，在推动信息共享方面，为有效破除信息孤岛问题，江苏省大数据管理中心制定了《关于加快推进信息共享应用的行动方案》，通过构建全省统一的数据共享交换体系、推进政务数据资源共享交换、推动公共数据开放和应用等改革举措，努力实现全省政务服务“一网通办”。