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关键在“人”
直销这一无店零售的新形式，自“二战”之后在美国出现，随后又流行于世界各地。但其发展过程中，争议也是一直不断，即便当年的美国也曾经出现过“非法传销”的欺诈事件。
究其原因，在于直销这个行业是一个完全由个人作业的行业，其文化根基是推崇个人的成功。这种推崇甚至近乎宗教的狂热，几乎所有参与者都被灌输一夜暴富的思想。而如果参与者过于急功近利，心理失衡，便可能不择手段导致严重后果。
故此，专家认为，中国要避免开放直销的隐患，除了严格直销企业的准入门槛，重点是对“人”的监管，即对从事推销的“自然人”进行严格管理。
《直销管理条例》草案明确规定，直销业内的推销员必须与直销企业签订推销合同，并按照合同规定直接向最终消费者推销产品；推销员实行持证上岗制度，应通过主管部门统一组织的考试，取得主管部门统一印制的《推销员培训合格证》。《推销员培训合格证》有效期五年。
草案还规定，推销员应年满18周岁；不能成为直销业推销员的，包括现役军人，国家公务员及参照国家公务员管理的其他人员，医生、教师，全日制在校学生，直销企业的正式员工及配偶、子女，中国政府禁止的任何邪教或非法组织成员，以及法律法规规定不得从事兼职的人员等。
另外，草案规定，直销企业必须保证最终消费者可以从其店铺(包括特许经营店铺)购买到本企业的全部直销产品；直销企业不得以任何方式导致最终消费者只能向其推销员购买直销产品。直销企业与其推销员，直销企业或其推销员与消费者因换货发生纠纷时，由前者承担举证责任。
这些严格的规定，目的就是要维护市场秩序，从而保障消费者利益，同时从源头上确保参与直销的人员不会影响到社会稳定。
事实上，自1998年中国禁止传销以来，有专业人士便指出，中国直销业要真正获得发展，走上健康发展之路，关键看三个方面：其一，国家管理能否到位；其二，商家是否遵守游戏规则；其三，民众追求暴富的强烈心理能否趋于冷静。从世界各国的经验来看，从事直销的基本都是一些社会的中上层人士。而目前在中国内地，有些直销企业却打出口号“中国是有13亿人口的市场”，这是非常可怕而错误的观念。
“规范直销在于立法，而提高直销参与者的素质很重要。即使完成了立法也不意味着万事大吉，未来监管的道路依旧艰巨复杂。”该专业人士告诉《财经》。■
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