2005国际：布什第二任期面对的挑战(3)

　　——不可避免的“第二任期病”如何发生？

　　每一位美国总统都想获得连任，但每一个获得连任的总统都会在其第二任期内遇到比其第一任期内多得多的麻烦。

　　对比尔.克林顿来说，第二任期内的麻烦是莫尼卡.莱温斯基丑闻及弹劾危机，对罗纳德·里根来说是“伊朗门”事件，对理查德.尼克松来说是“水门事件”，对林登·约翰逊来说，则是其越南政策的破产和国内的城市暴乱。

　　出现这种现象的原因有很多：第二任期内的助手通常不再像第一任期那样尽职尽责和精力充沛，政府变得傲慢和过度自信。这种自大的危险最明显地表现在政府对外政策团队成员的身上：切尼、拉姆斯菲尔德、沃尔弗维兹、赖斯——这些人都在第二任期中留任。在第一个四年里，他们将外界对伊拉克政策的批评和警告置之一旁。现在，他们会很自然地会将布什的连选连任解读为大批选民对他们政策的信心。

　　乔治.布什既然逃脱了那些预示他的连任失败的历史法则，自然也可能逃脱强大的“第二任期病”模式，但想一想他在第一任期内的决策带来的问题——最紧急的是伊拉克问题，还有经济问题——他现在需要比以住更多的运气才行。

　　——会发生什么戏剧性的事件吗？

　　政治生活总是充满变数的。那些目睹了乔治.布什在2000年选举的人们，没有谁能想得到他会在“9.11”之后变为一位“战时总统”。未来还会发生哪些好事或者坏事，现在谁也说不清楚。

　　简而言之：世人以为他们现在了解布什，其实政府的第二任期并不像看起来那样容易预测。

　　亟待解决三件大事

　　布什政府会在第二任期中采取什么样的姿态还是个迷。但新政府要面对的问题却再清楚不过。2005年，美国总统急需应对以下三件大事：

　　——伊拉克问题。现在，美国全部政策的基础就是希望伊拉克在1月底能成功实现和平的选举。如果伊拉克问题取得进展，政府就可以宣称其政策正在产生作用。不然，其伊拉克政策就要面临更大的国内压力。

　　——伊朗问题。伊朗发展核武器的愿望已是路人皆知。作为一种谈判姿态，美国可以做出一副可以利用军事力量阻止伊朗发展核武的样子。但现实中，政府没有这么做。伊朗的核武器计划分布如此之散，一次先发制人的袭击并不能确保摧毁。

　　由于在伊拉克深陷泥潭，美国没有能力调派军队摆出一副推翻伊朗政府的架势。因此，这就变成了一个外交挑战：各个利益相关国家如何劝阻伊朗放弃他们的核计划。

　　——贸易。美国的贸易赤字和预算赤字都处在历史最高水平。布什政府但愿“美元崩溃”是一件遥远的事情，这样他们在未来一两年内就不需要考虑这个问题。但这在很大程度上要看中国的脸色，只要中国的中央银行仍然坚持买进美元，他们就可以推迟就贸易问题和美国摊牌。

　　但是，中国和日本的银行效仿欧洲银行是迟早的事。他们会抛出手中的美元储备以免其进一步贬值，这样做，实际上又加速了美元的下跌。没有办法预测这种轮回会何时终止。基于华盛顿的报告，我所能说的就是，布什政府里还没有人能把这件事想透，得出一个符合逻辑的结论。

　　紧跟在这些问题之后的，还有一些注定要让政府费心的事情。比如：最高法院大法官位置即将出现几个空缺，任命谁来接替？如何处理医疗保健问题？对每个人来说，医疗费用正在上升，对于那些尚未拥有任何健康保险的4000万美国人来说，这将是一个巨大的灾难。还有，如何处理巴以危机、全球变暖、美国军队的过度扩张，以及如何面对喧嚣的“台独”呼声？

　　但是，最有可能影响美国在太平洋地区的盟友和对手的，还是经济问题。布什政府在过去四年中把美国贸易和预算状况拖进了一个难以为继的境地。在未来四年中，在解决这一问题的过程中，中国将是受到影响最大的国家之一。

　　本文刊于《财经》杂志出版的《世界.中国2005展望》

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