上交所启动科创板发行上市保荐业务现场督导

　　为督促保荐机构勤勉尽责，切实承担对保荐项目的核查把关责任，提高科创板公开发行信息披露质量，日前，上交所启动了科创板发行上市保荐业务的现场督导工作。首次督导涉及两家保荐机构，上交所将分别派员前往保荐机构所在地。

　　华东某资深保荐代表人在接受《国际金融报》记者采访时表示：“这种形式以前很少。之前证监会是按比例抽查，上交所这次是带着问题，有针对性的检查，以前几乎没有，对于行业也能起到一种震慑作用。”

　　本次现场督导，是在对两家申报企业已经发出两轮审核问询后进行的。

　　上交所认为，在前期审核问询中，相关发行人和保荐机构对业务模式、核心技术及其先进性等重要事项的披露不够清晰；对主要客户交易的商业合理性、合同支付金额与服务内容匹配性、收入确认时点与同行业公司一致性，保荐机构发表意见的证据不充分等。

　　现场督导将通过调阅资料、证据核对、人员约谈等方式，着重了解保荐机构对相关申报项目信息披露中存在的问题，核查把关是否到位，要求其做出相应说明或者做出补充核查；同时，将检查保荐机构尽职调查责任落实、内部程序合规性、保荐工作质量等方面情况。

　　上交所对发行上市审核，主要通过提出问题、回答问题方式展开，督促发行人和保荐机构完善信息披露内容。对保荐机构开展相应的现场督导，是试点注册制下问询式审核的补充，主要是出于压严压实保荐机构把关责任，提高发行上市审核质量和效率等现实考虑。

　　《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》和相关配套规则明确要求，在试点注册制的审核中，必须充分发挥中介机构核查把关作用；保荐机构作为主要中介机构，必须诚实守信、勤勉尽责，充分了解发行人经营情况和风险，并对发行人的申请文件和信息披露资料进行全面核查验证。

　　3月18日科创板受理企业申请以来，已有35家保荐机构申报了125家企业。上交所表示，部分保荐机构存在尽职调查不到位、招股说明书等文件制作不到位、问询回复不到位等情况，这些都直接影响到发行人的信息披露质量，影响到审核工作的效率和效果。

　　上交所认为，对保荐机构开展现场督导，是按照设立科创板并试点注册制的理念和现实要求，更好地履行审核职责，更有效地发挥好审核职能的探索。从实施目的和方式看，所开展的现场督导，将结合审核问询情况，坚持问题导向，侧重于保荐机构，有别于通常进行的对发行人的全面现场检查。

　　据悉，本次现场督导预计两周左右完成，该时间计入上交所审核问询时间，但不计入发行人回复时间。同时，现场督导不影响审核程序的推进，审核无须中止。对现场督导中发现的问题，上交所将按照规定予以处理，并纳入保荐机构执业质量评价。

　　“如果检查出来的问题比较严重，不排除对保荐机构扣分或者通报批评的可能。”上述保荐代表人猜测。

　　（国际金融报记者 王媛媛）

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