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作者:黄文政(“人口与未来”网站联合创始人,中国与全球化智库特邀高级研究员)
近日,一则“北京已经允许非婚生子女随母报户口”的微博信息广为流传。这条微博配有的图片显示,海淀区派出所户籍科关于“办理新生儿户口须知”第七条规定:“非婚生子女现只能随母报户口,还需提交亲子鉴定。”但实际上,这并不是新的规定。自2016年以来,北京就允许非婚生育子女随母亲或者父亲办理落户手续,只是未加宣扬。这次微博的传播及事后媒体的跟进,让更多民众知晓了北京早已经取消了对非婚生子女落户的限制。
不过,像北京这种宽松的规定在全国并未普及。虽然在全面二孩政策之后,各地都收窄了征收社会抚养费的范围,但目前大部分地方的计划生育条例,依然例规定非婚生育的父母需要缴纳社会抚养费。而在全面二孩政策实施之前,这种处罚更为普遍。特别是,当时很多地方将子女上户与父母是否违反计划生育政策挂钩,导致众多非婚生子女成为“黑户”,从而丧失了许多基本的权利。
2014年求助于笔者的一位单身母亲就是一个典型实例。这位单身母亲曾结识一位海外华人。在对方离开中国并失去联系后,她发现自己已经怀孕。由于孕检显示自己带有某种涵盖风险的隐性基因,她担心如果堕胎,以后很难怀孕,所以希望保住孩子。她曾考虑去香港生育以规避计划生育处罚,但因为自己收入微薄并面临看护困难,最后还是在国内把孩子生下来,并偷偷摸摸地独自抚养。等到孩子临近上学年龄时,她迫不得已去询问如何上户口。结果,计生办知道了她是单身母亲,就要求她缴纳30万的社会抚养费。
她月收入才几千元,这个金额远远超出她的支付能力。但计生办与居委会的催逼越来越紧,而公安机关更是拒绝给她孩子上户。绝望之中,她看到全国人大代表黄细花在两会有关取消对非婚生育征收社会抚养费的建议,她通过联系黄细花再联系到笔者。得知这一情况,笔者推荐了一些自愿人士向她提供法律帮助。
即使按照当时的法规,将计划生育与上户挂钩也是不合法的。所以在自愿者的帮助下,她顶住了计生办的压力,并向法院起诉当地公安机关违反规定拒绝给她孩子上户的不作为。经过几个月的周旋,最后双方妥协。在她答应撤诉之后,公安机关给她的孩子办理了上户手续。事后,计生办和居委会还几次给她压力要她缴纳社会抚养费,但都被她回绝。不过,她迄今依然担心如果哪天需要居委会开具什么证明时会遭遇刁难。显然,北京2016年以后的规定对北京本地处境相似的单身母亲来说是一个定心丸。
针对允许非婚生子女随母报户口这则微博消息,大部分网友的反应都是正面的。其中,不少人认为政府之所以放松对非婚生育的限制,是因为中国生育率已经太低。虽然这种归因未必可靠,但中国陷入低生育率陷阱已经毫无疑问。根据2018年的出生人口来推算,在去掉二孩政策产生的二孩堆积效应之外,中国大陆的自然生育率应该还不到1.2,与香港,澳门,台湾,新加坡和韩国等东亚国家和地区同处世界最低水平。
由于出生男女性别比偏高,中国父母平均需要生育至少2.15个孩子才能维持孩子辈与父母辈数量的大致相同。相对于2.15的更替水平,1.2的生育率意味着,每一代人也就是25-30年的时间内,出生人口将萎缩44%。如果生育率一直处于1.2的水平,那么总人口也将以每25-30年减少44%的速度萎缩。中国人口目前还没有负增长,这是因为早年在高生育率下出生的50后到60后依然在世。等到60后开始老去,中国人口将开始急剧萎缩,并同时成为世界上老龄化最严重的国家。这种人口趋势将严重威胁中国社会经济的可持续发展。
虽然西方国家的生育率也不到更替水平,但普遍要高于中国大陆乃至东亚地区。比如美国、英国、法国和北欧国家生育率都在1.8到2.0左右,接近更替水平;较低的德国也有1.5左右。两相比较,西方国家高出东亚的生育率,在很大程度上表现为非婚生育比例要远远高于中国。在2016年,美国、英国、法国和德国非婚生孩子的比例分别为40%、48%%、60%和36%。而日本的非婚生比例不到2%,尽管根据2015年的数据,日本50岁的人口中,有23.4%的男性和14.1%的女性从未踏入过婚姻。
当然,西方的非婚生育很多是来自同居家庭;同居双方只是没有进行正式的婚姻登记而已。但即使去掉同居未婚家庭生育的孩子,西方社会单亲家庭生育孩子的占比也要远远高于中国大陆乃至东亚社会。更重要的是,西方社会对非婚生育的孩子基本没有法律和政策层面的歧视,而在文化和观念上也能普遍接受。
虽然中国社会对非婚生育的接受程度远低于西方国家,但催生非婚生育的因素却在不断积累。特别是,严格的生育数量限制加上重男轻女思想导致男女出生性别长期失调,让适婚的男性比女性要多出几千万,后果是农村地区大量男青年无法找到对象。另一方面,在学历和收入上希望男高女低或至少男女同档的婚配观,并未随着女性教育程度和职业水平的快速提升而得到根本性改变,这又导致城市里大量条件相对优越的女性无法如愿成婚。
这种双向的挤压,让成功婚配的比例越来越低。根据民政部2015年底的调查(??可靠吗?),中国适婚年龄中有2亿人处于单身状态。可以确定的是,这些单身的人士中有相当比例虽然不能成功婚配,但依然希望生育而且也有能力抚养自己的孩子。像北京允许非婚生子女随母亲或父亲上户口的做法,显然有利于这些父母实现自己的梦想,也可以在一定程度上缓解出生人口大幅萎缩的趋势。
当然,取消对非婚生育的政策性歧视,不应该只是出于人口和经济发展的考量,而应该是保障民众基本权益的人道之举。不管怎么说,父母的行为和状态不应该危及孩子的基本权利。让非婚生子女享有与婚生子女一样的合法权益不仅合情合理,也应该合法合规。前面单身母亲的实例也说明,尽管对非婚生育的处罚影响到人群也许不大,但对那些受到这一政策限制的人来说,这种影响足以让当事人及其子女陷入绝境,并完全毁掉他们的未来。任何一个在乎公平公义的社会都不应该再让这种悲剧发生。最后我也希望,北京允许非婚生子女落户的善举,能够尽快在全国普及,让更多受影响民众从无奈甚至绝望中解脱出来。
责任编辑:贾兆恒
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股市直播
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趋势领涨今天 09:24:18
【今日投资舆情热点】1)算力相关:DeepSeek作为开源AI大模型,各大厂商纷纷宣布接入,将直接拉动对于云服务的需求。2)AI眼镜:中国信通院宣布,正式启动AI眼镜专项测试,并首发RayBan-MetaAI眼镜测试报告。3)机器人(sz300024):宇树科技王兴兴表示,在今年年底之前,整个AI的人形机器人(sz300024)会达到一个新的量级。4)军工:中信证券(sh600030)称,军工AI正成为重塑未来战争形态的核心力量,看好在基础底座、端侧AI芯片、军用通信、智能装备领域的核心公司。5)AI伴侣机器人(sz300024):机构称,AI大模型+柔性材料+生理传感技术驱动下,伴侣机器人(sz300024)有望打开千亿级市场空间。 -
徐善武今天 08:50:05
市场全天探底回升,三大指数涨跌不一。沪深两市全天成交额1.76万亿,较上个交易日放量356亿。盘面上,市场热点快速轮动,个股涨多跌少,全市场超3300只个股上涨。从板块来看,AI眼镜概念股再度爆发,机器人(sz300024)概念股维持强势。盘面的情况异常的复杂 多空双方激战的非常厉害,两市的成交额比上一个交易日放量350亿。从早盘我们可以看到港股恒生指数出现了明显的低开,其实今天是最容易出现调整的一天。但是也正是在这种调整预期比较大的情况下,我们看到市场迅速地出现了增量资金,昨天我们看到市场是明显大幅缩量的,但是今天成交量突然就出现了增加。我感觉确实有一只“神秘的大手”在不停地平衡着市场。这几天主力就是在压指数上下巨震吸筹码,每天都是在盘中高抛低吸,早上拉高散户追,下午杀跌散户离场。多空双杀。明天早上应该还会先继续震荡洗筹码,洗完了还要继续创新高,所以明天早上低开是机会,高开不要追。而是防冲高回落。现在的A股市场走势比较纠结,港股恒指反弹也有转弱的迹象,而且市场看空的情绪也开始比较高了,这会给股民散户营造出要大跌的感觉。但是从汇率市场来看,今天人民币汇率保持在7.26附近,近期有一定的稳定升值,从量的角度来看,持续破1.5万亿,今天有望突破1.8万亿成交额;政策来看,当前稳定外资信心,多部门围绕资本市场改革继续发力,央行持续释放出货币政策宽松的信号。一方面是从表象营造出走弱的迹象,另一方面则是高层本质上要改变A股市场,活跃资本市场,所以股民朋友到底该相信哪个?我觉得还是要以量为主,虽然说内资主力机构有时候会大幅的流出,但是每一次的走弱或者跳水,基本上都是短期内被化解,这就说明神秘力量对于市场的支撑是有效的。 -
北京红竹今天 07:48:31
3、1.76万亿每天都保持1.5万亿以上,市场的活跃度很简单,该交易就交易,只是别激进,别追高,追着资金玩就行。上涨3377家,下跌1842家,涨停106家,跌停1家。情绪还是没问题的,掌握好节奏。这几天人形机器人(sz300024)大方向没问题,短期别追高,可以把目光放到DS上。特别是滞涨调整到20日线附近的,人形机器人(sz300024)如何出现洗盘,资金就有可能跷跷板,DS和人形机器人(sz300024)一来一回的。另外,咱们第三个方向铜缆指数即将新高,如果找不到DS里面的品种,可以看看铜缆。 -
北京红竹今天 07:48:27
2、创业板挺有意思恒生科技指数最有性价比,日线级别上涨段还没完成,波段反弹结束盯好5394点。科创50目前就是个中阴阶段,一个震荡结构,可上可下。排第三的就是这创业板了,假如它不新高,继续回落跌破2173点,也没什么波动反弹结束信号,直接进入三十分钟级别二买区间。这么说可能有同学不清楚怎么回事,晚上直播我拿图展示下,就清楚了。我要表达的意思,就是指数回落可以有,但还是洗盘,别太担心。 -
北京红竹今天 07:48:21
1、提示个洗盘预期我这里用的是洗盘,不是大风险。那个品种呢?当然是一直关注的品种,人形机器人(sz300024)这两天它绝对是每个人都谈论的话题,人声鼎沸呀,上周五高位股资金筹码松动,资金切换到了滞涨品种,这两天滞涨品种补涨,涨的是那叫一个欢。本周在小课中讲解的几个案例全部大涨,昨晚小课新讲解的领益智造(sz002600)盘中创出新高,上海电气(sh601727)盘中也碰了一下涨停。滞涨品种一旦也补涨到位,那就要注意获利了结的资金兑现,出现一波洗盘。还有个逻辑,就是人形机器人(sz300024)大级别向上没问题,也没有看到任何风险,只是五分钟级别上涨已经有2个中枢了,一旦三买形成并且跌破,洗盘一波还是可以有的。具体走势图晚上直播和大家讲解。大白话,洗盘可以有,大风险没有,别追高。 -
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