俄罗斯叩响G8大门 加入条件之一是抑制油价上涨

　　在成为八国集团正式成员的第一年，俄罗斯在关键的经济和金融领域，仍被七国集团排除出外，它加入的条件是要对抑制国际油价的上涨做出自己的贡献

　　□ 本报记者 梁强

　　俄国人首次做东的八国集团财长会议，迎来了有史以来最多的客人，除了八个会员国 和印度、巴西两国的财长，还包括世行行长和国际货币基金组织总裁，以及中国和东盟的财政部高级官员。

　　东道主为本次会议设定的主要议题有六项：国际能源安全、削减贫困国家债务、预防国际流行疾病、教育发展、国际安全和反恐，以及为七月召开的圣彼得堡八国元首峰会作准备。

　　但来宾们最关心的其实只有一项，即如何应对日益高涨的

国际油价。

　　能源成为敲“门”砖

　　从2004年开始，油价就一直是八国集团财长峰会的中心议题之一，但每年他们所做出的遏阻油价上涨的努力都遭到了失败。

　　2004年5月，七国集团财长在纽约发表联合公告，要求欧佩克取消对成员国的限产令，以缓和油价的涨势。当时，财长们预计的油价最高点是每桶40美元。但事实却是在一年半后升至60多美元，专家们预计今年甚至可能突破每桶100美元。

　　在多次与欧佩克谈判未果的情况下，七国集团的财长们将目光转向了俄罗斯。作为世界第二大能源出口国，后者有志于在经济上也加入到这些世界上最发达工业国的俱乐部，而它加入的一个条件就是要对抑制国际油价的上涨做出自己的贡献。

　　在赴莫斯科参加此次峰会前，美国财长斯诺表示，理想的国际石油价格应该在22—28美元之间。除了价格，让财长们同样关心的是量的问题，即国际能源市场的稳定、可靠的供应。在美国的坚持下，该议题被列为本次峰会议事日程的第一项。

　　发达国家的财长们如此重视这一问题不是没有原因的。今年年初的俄乌天然气争端，一度危及到了G8半数成员国的能源保障，这样的情形只有在70年代欧佩克各国联合操纵国际油价时才发生过。

　　因此，这些国家的财长们希望能在莫斯科与当地能源巨头们面对面地商讨这一问题。据报道，七国财长与俄罗斯讨论了一项长期的天然气供应协议，以及铺设一条从俄罗斯到欧洲的油管。

　　大门只开了一半

　　七国当然不会轻易地把“馅饼”交给“北极熊”。他们在会议上正式提出对俄罗斯将能源和政治挂钩以及收紧能源控制的关注，希望俄罗斯在成为国际能源市场新的可靠的供应商的同时，其能源供应市场也变得更加的公开和透明。

　　2004年以来，普京实施了一系列打击私营石油寡头的战役，俄国能源领域已重新收归国有。因此西方七国要求俄罗斯“解放”其能源部门，并允许外国公司进行投资，而不是被当作“策略性伙伴”来考虑。

　　法国财长布雷东明确表示，希望俄国打破“俄气公司”对天然气出口的垄断，并允许外国天然气企业使用其油气输送管道。

　　世行行长沃尔福威茨也在会上向俄国人推销他的一项计划：向那些能源丰富的发展中国家提供优惠贷款，以推进其能源领域的私有化和外资进入的程度，从而提高这些国家的石油开始和加工效率。这项计划首当其冲的，自然是俄罗斯。

　　按照最初的设想，俄国今年本来应该获得G8的全部代表权，但尤科斯案件使西方国家对俄国市场经济的有效性产生了怀疑，年初的俄乌天然气争端更引起了它们对克里姆林宫操纵国家经济生活的不满。

　　因此，在莫斯科八国会议召开之前，七国集团的财长们首先在伦敦召开了一次“预备会议”。俄罗斯财长库德林尽管也到会，但只有列席权而没有发言权和表决权。

　　除了未邀请俄国财长参加谈判，七国财长们也与俄国客人没有进行任何实质性的交流。用《金融时报》的话讲，“连进行这样交流的意愿也没有表现出来。”这也再次显示出俄国目前的威权体制，以及作为其衍生物的“可控民主”与西方民主和市场经济体制之间的巨大鸿沟。

　　如何与能源新贵打交道？

　　俄国人迫不急待地表明了进一步加入到G8俱乐部核心的强烈愿望。

　　俄罗斯财长库德林在会议期间证实，2006年俄国将提前全部偿还欠巴黎俱乐部的120亿美元债务。此外，库德林还宣布，削减16个贫穷国家的总计6.88亿美元的债务，并放弃对阿富汗在前苏联时期所欠债务。

　　提前偿债将使俄罗斯少付50亿美元的利息，但仅凭油价上涨去年一年就凭空多赚了上百亿美元的俄罗斯显然不在乎这点钱，偿清外债更重要的目的在于政治意义。

　　库德林在宣布提前偿债时明确表示，希望提前偿还的这笔资金能够用于国际货币基金组织和世行对发展中国家的经济援助。在2005年，莫斯科首次恢复了对发展中国家的大规模经援，援助金额达到了1.5亿美元。《华尔街日报》评论说，偿清债务之后，西方手中已不再握有能影响俄国的“王牌”。

　　德国《法兰克福评论报》提出，俄国加入发达工业国集团程序的完成，同时也应伴随着获得该资格后对相应义务的承担。伦敦的预备会议表明，俄国人对自己在G8中该有怎样的资格，以及该以何种积极的方式加入七国财长会议，仍没有一个明确的概念划分。

　　在成为八国集团正式成员国的第一年，俄罗斯仍然未能加入到作为这个集团核心组织的七国财长峰会，在关键的经济和金融领域，它仍像原来一样被七国集团在事实上排除出外。

　　这次七国财长们选择在周末前往莫斯科参加八国财长峰会，这本身就表明了这将是一次无关紧要的会议，从经济角度来看更是如此——在被排除在决定世界经济走势的金融

汇率政策会议之后，俄罗斯在能源问题上能否做出大的让步，显然不能予以充分的期待。

　　这又引出了一个新的问题，即在俄国已重回世界经济的核心圈子后，西方发达国家们将如何与这个能源新贵打交道？相信这将成为2006年八国集团大大小小各项会议中最重要的议题之一。

　　开门还需掌“门”人

　　去年有美国议员提出要求取消俄国G8成员国资格的议案，尽管应者寥寥，但一度引起了美国对外政策圈子内部的激烈辩论。其核心议题就是，在美俄已实现相对可靠的核战略平衡之后，两国关系将何去何从，还有什么领域能成为两国关系中新的增长点。

　　曾任戈尔巴乔夫对外政策高级顾问、现在是华盛顿国际安全研究所所长的兹洛比认为，“美俄关系现在没有坚实的基础作为支撑，我们甚至彼此都不知道，相互之间到底想得到些什么。”

　　尽管两年前，普京和布什在反恐战争刚刚打响后实现了连串互访，表现出了空前的团结，但“这只是表面的友好”，两国领导人都不愿看到双边关系中有明显的分歧，以影响双方在反恐和核不扩散这两个关键领域的合作。

　　但在这种空泛的友好关系下面，是两国关系的不知所措和由此带来的空转。一个最明显的例子就是，美国国务卿和俄国外交部长会见的次数很少，两人之间的私交也是泛泛，有些时候甚至相互不能接受。

　　在俄乌天然气危机期间，美国国务院一位官员曾表示，“我们当然希望与俄国在各个领域都形成良好的合作关系，但前提是俄国人不能再这样恣意妄为，他们必须遵守规则。”

　　兹洛比认为，俄罗斯的外交现在又回到了传统的斯拉夫式外交，其根本原则是谋求实利和灵活多变，新保守主义下的美国对此一无所知且毫无准备，两国关系也因而无法取得实质性的成果。(周梁)