4000万中国人哪儿去了？

　　本报记者 何谦 北京报道

　　中国目前究竟有多少人？

　　要回答这个问题依然不容易。

　　于9月初刚刚公布的最新数据显示，2005年底中国总人口已达到13.07亿人，比2000年底时增加了4050万人，增长3.2%。这是经过2005年底进行的全国1%人口抽样调查工作后，汇总出的最新数据。

　　然而，这次调查规模仅次于人口普查的工作，统计出的数据仍嫌美中不足。

　　在8月底出席2005年全国1%人口抽样调查总结表彰暨技术业务总结研讨会时，国家统计局局长邱晓华指出：“目前人口调查中最突出的问题是全国人口数大于各地汇总数。多年来这个问题不仅没有解决，而且还有逐年扩大的趋势。”

　　关键的问题是，中国“

　　但中国统计年鉴显示，2003年时统计局经过自己调查测算的全国总人口数为12.92亿人，而各地汇总数只有12.60亿人，两者差距3200多万人；2004年这一差距竟然进一步扩大到4600多万人。

　　4000多万人哪去了？成为中国的又一人口之谜。

　　9月14日，一位长期从事人口统计工作的人士指出：“造成上述问题的一个原因是，当人均GDP成为考核一个地区政绩的一项指标时，各地会试图钻常住人口和户籍人口概念混淆的空子，将人口数量做小，从而使人均GDP大于当地实际情况，形成一份美观的政绩报告。”

　　邱晓华说，各地都从本地的角度考虑，不希望人口数高于户籍人口和规划指标，以致影响人均指标和政绩，而不是从全局和求真务实的角度看待这个问题。长此以往，必将影响人口统计甚至整个统计工作的信誉。

　　上述人士说，中国各地人口统计方法也不统一。

　　由于近年来中国流动人口的大幅增加，有的地区只统计户口在当地的人，即户籍人口；有的地区则是统计在其地区生活半年以上的人，即常住人口；还有些地区因为考虑虽然有些户口在当地的人，已去外地生活，但还有可能会来，所以将户籍人口和常住人口以一定比例相结合进行统计。

　　上述三种方法统计出的数据，均被冠以当地总人口的概念。如此一来，人口数变得扑朔迷离。

　　在经过这次1%抽样调查发现这一问题后，国家统计局明确要求各地区要上报的是常住人口数，以期进一步精准中国人口统计。

　　但流动人口统计始终是一个难题。

　　国家统计局开始尝试在依据流入地统计的同时，增加根据流出地进行调查统计的方法：到每个中国人的户籍所在地去了解这个人是否生活在当地。

　　2005年底，首次进行流出地统计时，便发现：得出的数据比流入地统计要多不少。

　　不过，由于缺乏历史数据，本次公布的2005年底流动人口数1.47亿人，比2000年的1.44亿人增加296万人的数据，依旧是以流入地为依据的统计数据。

　　来源：经济观察报网