中美经济梦之队北京论剑

　　本报记者 程明霞 文钊 何谦 北京报道

　　美国参议员舒默和格雷厄姆今年的圣诞节大概不会很开心，几乎所有人都认为，鲍尔森不可能从北京带回他们两人最想要的圣诞礼物——人民币在短期内的大幅度升值。不过，在离开北京之时，鲍尔森相信自己并非空手而归。

　　12月13日，由美国财政部部长汉克·鲍尔森率领的美国高官代表团抵达北京，开始为期两天的“中美经济战略对话”。这是布什政府任期内迄今为止中美经济层面最高级别的对话，双方经济高官悉数亮相，对话涉及人民币、知识产权保护、金融市场开放、能源安全等经济领域诸多问题。

　　远在美国国内关注北京此次“中美高端对话”的盖保德(Albert Keidel)先生认为：“这次对话最大的成果，也许就是将中美双方这种高端沟通机制真正确定下来，为以后的对话打下一个很好的基础。”现为美国智库卡内基和平基金会中国项目高级研究员的盖保德，曾任美国财政部东亚事务专员。

　　二日对话

　　这次对话自14日开始，为期两天。这是自今年4月，中国国家主席胡锦涛与美国总统布什确定这一中美最高沟通机制后，中美首次展开经济战略对话，也是一次阵容空前的对话。

　　美国政府近50人的代表团会集了布什大部分的核心内阁高官。除商务部长古铁雷斯、贸易代表施瓦布等部门首脑之外，相对独立于其他政府部门的美联储主席伯南克，也被鲍尔森说服，作为代表团成员之一，首次来中国表达他对中国与美国及世界经济的观点。

　　中国方面，则由国务院副总理吴仪亲自挂帅，央行行长周小川、发改委主任马凯、财政部部长金人庆、商务部部长薄熙来等70余位高官组成中方代表团。

　　“这是一个历史性的机遇，对我们两国以及全球经济来说都是如此。近年来，美国与

中国经济增长的总和，已经占到全球经济增长的一半，全世界都指望我们并肩来提振全球经济。”在14日开始的对话中，鲍尔森将“梦之队”此行的目的锁定在三个具体问题上：美中贸易逆差、金融市场开放与资源利用及环境保护。

　　在首个被提及的美中贸易不平衡的问题上，鲍尔森说：“在平衡美中贸易的过程中，更加灵活的汇率是必要的。”

　　美中贸易的巨额逆差与人民币币值问题，被舒默、格雷厄姆与他们所代表的美国制造商认为是中美目前最核心而紧迫的问题。

　　此前一天，美国商务部部长古铁雷斯与中国商务部副部长易小准见证了4对中美企业签下5亿美元的合作合同。

　　在鲍尔森之后致词的中方首席代表吴仪副总理，显然不愿在一些误解没有澄清之前纠缠于美方的这些具体问题。

　　“多年来，我们在与美国朝野和社会各界交往中深深感到，一些美国朋友对中国的实际情况不仅知之不多，而且误解不少，这不利于两国关系的健康发展。”吴仪从中国经济发展历程的宏观层面明确表达了中国政府的“六个坚持”，包括坚持和平发展、坚持改革开放、坚持政治体制改革等等。

　　在两天的对话中，双方官员就诸多问题进行广泛而深入、甚至针锋相对的对话。据会场官员会后对记者透露，会谈中，美国贸易代表施瓦布认为中国政府过多干预了市场的自主发展，而美国国内日渐滋长的贸易保护主义，同样遭到了中方的批评。

　　首日对话结束当晚，鲍尔森对记者表示，他认同吴仪女士的观点，美国需要更加理解中国，“但是，”鲍尔森补充说，“在

人民币汇率的问题上，我们认为缺少的不是美国的理解，而是中国的行动。”

　　一个开始

　　舒默和格雷厄姆正是“舒格法案”的发起者。该法案要求

人民币升值，否则就将对中国出口商品征收27.5%的惩罚性关税。

　　早在11月底，获知美联储主席伯南克已被成功说服“将加入向中国施压的代表团”后，舒默就曾大放危言：“如果这么一支超大的代表团去中国，却再一次空手而归的话，国会可要彻底发怒了。”他表示，他们会考虑新的法案替代未获表决的“舒格法案”。

　　美国制造商协会主席安格勒(John Engler)也曾在12月初，美方代表团临行前对鲍尔森说，人民币币值被低估了40%，他要求鲍尔森的代表团在这次中美战略经济对话上对中国政府施压，敦促人民币升值。

　　“这是没道理的，”中国银行国际金融研究所研究员谭雅玲认为，“首先，人民币汇率是中国的内政问题，中方不需要向任何国家做出承诺；其次，近一段时期内美元的持续贬值，客观上也造成了人民币的升值压力，因此，一味要求人民币升值是不合理的。”

　　即使在美国国内，对人民币币值也有不同意见。盖保德在电子邮件中回复本报采访时表示： “我不认为他们真的认为人民币升值是可行的，为了保护自己在政治上不受攻击，他们必须要表现对中国的强硬态度。”

　　因此，几乎没人相信舒默和格雷厄姆会得到他们最期待的圣诞礼物。但是，中国政府并没让鲍尔森空手而回。

　　在对话结束的联合发布会上，鲍尔森透露：“吴仪女士已经保证会加大人民币汇率浮动的灵活性，双方也同意为消除美中贸易失衡而共同工作。”

　　吴仪在联合发布会上，并没有具体提及人民币汇率问题，她评价这次对话“非常有用”，“双方已经找到了许多共识，但仍然在很多问题上无法达成一致。”

　　在当日晚间，美方代表团单方举办的新闻发布会上，鲍尔森透露，吴仪所谓的“双方无法达成一致”的问题，包括对中国改革速度的态度：美方认为中国经济改革的速度在放缓甚至倒退，这将给中国的经济发展带来巨大的负面影响；而中方认为，中国的改革速度并未放缓，同时，过快改革速度并不利于中国经济的稳定增长。

　　而双方的共识则包括，对能源使用效率的共同的重视程度。鲍尔森说，中国发改委主任马凯对中国能源使用效率的重视和关心令他意外且印象深刻，此外，中方答应放开8到10个服务行业，以消解双方的贸易不平衡。

　　但鲍尔森同时坦诚，这次对话“并未有短期成果”。双方已商定，将于明年5月在华盛顿举行第二次中美战略经济对话。

　　北京大学国际关系学院副教授余万里认为，中美之间目前的摩擦非常正常，“并不比当年的美欧、美日冲突更严重，重要的是，不要让这些问题‘泛政治化’，而让它停留在经济方面、技术层面去面对和解决就好。”

　　来源：经济观察报网