A股“捉妖记”：刘士余主动投案
5月19日晚，中央纪委国家监委网站消息显示，中华全国供销合作总社（以下简称“供销总社”）党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
关于此次案发的事由，各种传闻甚嚣尘上，其中密集指向刘士余担任证监会主席期间，其家乡江苏地区IPO、新股比例较高，同时江苏地区部分银行IPO过程中曾存在较多市场质疑的情况。
此外，由于近来几家爆雷的上市公司如*ST康得（维权）新（002450.SZ）债券发行与银行之间的“瓜葛”等，也成为市场“追问”前主席的一大关注点。
从市场反应来看，5月20日，江苏省上市银行股开盘走低，苏农银行一度跌超6%，紫金银行跌超4%，江苏银行、江阴银行、无锡银行、常熟银行也纷纷下挫。
曾被市场抱以极大希冀
2019年1月26日15点，中国政府网发布中国证监会主要领导调整信息，其中显示中共中央、国务院决定，任命易会满同志为中国证监会党委书记、中国证监会主席，免去刘士余同志的中国证监会党委书记职务、主席职务，刘士余同志另有任用。同日，刘士余卸任证监会主席后，赴中华全国供销合作总社担任党组副书记、理事会主任。
此后，刘士余的相关消息逐渐淡出市场。供销总社官网上，截至5月20日，总社领导栏仍然显示着刘士余的名字。不过在领导活动的消息栏下，仅有两条关于刘士余的消息，第一条是1月26日其就任的消息，第二条则是5月13日《刘士余会见越南合作社联盟主席阮玉堡一行》。而后者被认为是刘士余最后一次公开露面。
就在3年前，2016年2月，作为拥有清华学历、上海经验、央行履历、中国农业银行董事长等多个头衔、被市场给予极高期待的刘士余走上了那个并不轻松的位置——第八任证监会主席。彼时媒体深度挖掘了其背景——清华经管学院首任院长朱镕基的学生（1984年刘士余就读清华大学经济管理学院管理科学与工程专业）；于上海经济体制改革办公室任职，亲历了住房体制改革的成型和落地，并提出了相关改革建议（1991年9月，刘士余在《财经研究》1991年第9期发表《城镇住房制度改革和居民消费结构的调整》一文）；随后进入国家经济体制改革委员会，并再次调任建设银行，从此在金融领域中担任越来越重要的职责。因此不少媒体对于刘士余的“改革经验”抱有期待。
其上任之时，A股经历了2015年中期以来的剧烈震荡，尚未企稳，又在2016年初遭遇熔断重创，上证指数一路倾泻而下，曾经资本市场乱象下积累的“地雷”接连爆破，市场情绪陷入极度悲观之中。对于当时的市场而言，刘士余的上任意味着新的局面的展开，其上任被市场称为“临危受命”，这位“新主席”也被称为“救火员”。
江苏地区银行集中上市被市场“追问”
由于2015年下半年的二级市场剧烈震荡，IPO再度暂停，而更早之前的IPO暂停所淤积的排队企业与之叠加，形成前所未有的“IPO堰塞湖”，成为刘士余任期内亟待纾解的问题。在刘士余上任之后，坚持推行IPO常态化。相较于2015年6月后的IPO速度，刘士余上任后IPO呈现出加速发行之势。2017年，IPO审核速度进入“新常态”，2017年479家发行人被安排上会，其中380家通过审核、86家未通过审核。与之对应，2016年全年，证监会发审委合计审核了上会企业247 家，未通过IPO的企业18 家。
而统计来看，在刘士余的任期内，证监会审批新股共710只，按归属地域划分，数量最多前三甲是：广东省新股146只，浙江省新股128只，江苏省新股116只。这其中，由于江苏为刘士余的老家，这个地区IPO数量在全国范围内的占比变化、质量情况以及江苏地区银行系统的公司上市均备受关注。同时，随着A股主要指数一路走低，IPO“抽血效应”的质疑亦不绝于耳。对于这一问题，刘士余在上任一年后的2017年2月国新办举办的发布会上认为，资本市场要发挥融资功能，要保证质量好的公司能够及时上市，企业IPO的数量不断增加，这对于中国经济来讲是好事儿。2015年暂停IPO导致市场的心理预期被扭曲了，现在是解决IPO“堰塞湖”问题而不是加快发行节奏。
不过，同在2017年，经济学家韩志国就曾对相关问题进行公开质疑。其中涉及的新股中来自江苏地区的比例增高，相较全国多家江苏地区银行集中上市等情况，也成为上述刘士余“主动投案”后，媒体争相跟进的重点。
《中国经营报》记者统计发现，江苏地区在刘士余任期内实现上市的金融机构主要有江苏银行、常熟银行、苏农银行、江阴银行、张家港行、无锡银行，以及在2018年11月获批如今已经上市的紫金银行等。值得注意的是，截至目前，A股共有32家上市银行，其中来自江苏地区的银行共有8家。
受前述“质疑”消息影响，截至5月20日收盘，在银行板块中，江苏地区的上市银行跌幅排名靠前。其中，常熟银行下跌0.27%，跌幅最小；江阴银行、无锡银行、江苏银行的跌幅分别为1.92%、2.21%、2.27%；苏农银行、张家港行、紫金银行这三家银行跌幅较大，均超过4%。
就上述情况，记者陆续联系了无锡银行、紫金银行、张家港行、常熟银行，几家均表示与刘士余事件无关，且不会受其影响。江阴银行方面告诉记者，该行严格按照有关法律法规的规定和要求，认真履行信息披露义务，不存在应披露而未披露的信息。苏农银行相关负责人亦告诉记者，该行是严格按照证监会审核流程过会的。“当时会里一共有9家银行上市排队，刘士余上任证监会主席时，已经有8家银行通过初审会或发审会，我行是8家中的一家，与刘士余没有关系。”
综合上述7家江苏地区银行2018年经营数据来看，其中，截至2018年底，江苏银行净利润132.63亿元，同比增长10.37%，不良贷款率1.39%，较2018年初下降0.02个百分点；另外6家农商行的净利润也得到稳定增长，资产质量方面，亦均较2018年初有所下降。
另有消息称，刘士余此次投案或于此前南京银行债市一姐“戴娟被查案”有关，不过记者从南京银行相关人士得到回复，“目前没有这方面的任何消息”。
责任编辑：陈志杰
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