安邦之后央行银保监会接管包商银行 释放了什么信号

　　来源：慧保天下

　　2019年5月24日下午，中国人民银行（简称“央行”）、中国银行保险监督管理委员会（简称“银保监会”）联合发布公告，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，银保监会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管，接管期限一年。

　　根据有关法律法规规定，由央行、银保监会会同有关方面组建接管组，对包商银行实施接管。自接管开始之日起，接管组全面行使包商银行的经营管理权，并委托中国建设银行股份有限公司（简称“建设银行”）托管包商银行业务。

　　包商银行作为MT系最核心的金融资产之一，此番银保监会接管，并委托建设银行托管究竟释放了什么样的重磅信号？

　　对此，有评论认为，无论是保险公司的经营还是银行的经营都是非常专业的工作，与监管工作也存在一定差距，引入托管单位，或是为了更好的帮助被接管单位进行日常经营。

　　值得思考的是，这种接管模式会否引入保险业？此前坊间有传闻称或引入某些大保险公司对MT系旗下保险公司进行托管。

　　包商银行所属MT系也控股参股多家保险企业，主要包括华夏人寿、天安人寿、天安财险、易安保险等。

　　01

　　银保监会接管包商银行，建设银行托管

　　继2018年2月23日安邦保险集团被原保监会接管之后，又一家金融企业被金融监管部门接管，不过这次不是保险公司，而是某知名资本派系旗下的核心金融资产——包商银行。

　　5月24日下午，央行、银保监会联合发布公告称，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》有关规定，银保监会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管，接管期限一年。

　　公告同时明确，根据有关法律法规规定，由央行、银保监会会同有关方面组建接管组，对包商银行实施接管。自接管开始之日起，接管组全面行使包商银行的经营管理权，并委托建设银行托管包商银行业务。建设银行组建托管工作组，在接管组指导下，按照托管协议开展工作。

　　公告指出，接管后，包商银行正常经营，客户业务照常办理，依法保障银行存款人和其他客户合法权益。

　　这之后，央行还发布六问六答，就此次接管包商银行中的热点问题进行一一回应，指出，接管后，人民银行、银保监会和存款保险基金对个人储蓄存款本息全额保障，个人存取自由，没有任何变化；包商银行个人理财各项业务不受影响，包商银行银行卡照常使用。

　　与安邦保险集团被监管部门接管相比，此次监管部门针对包商银行的接管有着明显的相同与不同之处。

　　主要的相同之处包括，都是由监管部门组成接管组，且全面介入，行使经营管理权，期限也都是为期一年，不过从对安邦保险集团的接管来看，如果规定期限内未能达成既定接管目标，接管期限或还可以进一步延长。

　　主要的不同之处则包括：

　　一是接管安邦保险集团时，央行并没有介入，只是原保监会会同有关人员组成接管工作组，有评论认为，这说明包商银行面临的信用风险更严峻。

　　二是此次对包商银行的接管中，同时引入建设银行托管包商银行，由建设银行组建托管工作组，而在对安邦保险集团接管中，则没有这一概念，不过在接管工作组中引入了很多专业的保险公司经营管理者。有评论认为，无论是保险公司的经营还是银行的经营都是非常专业的工作，与监管工作也存在一定差距，引入托管单位，或是为了更好的帮助被接管单位进行日常经营。

　　联系之前的种种传闻，值得思考的是，这种监管接管模式会不会引入至保险业？

　　值得注意的是，包商银行所属MT系也控股参股多家保险企业，主要包括华夏人寿、天安人寿、天安财险、易安保险等，此前也曾传出有关这些保险公司的资产处置传闻，不过至今没有落定。

　　02

　　为什么是包商银行？

　　公开资料显示，包商银行（包商银行股份有限公司）于1998年12月28日经中国人民银行批准设立，是内蒙古自治区最早成立的股份制商业银行，前身为包头市商业银行，2007年9月28日经中国银监会批准更名为包商银行，成为区域性股份制商业银行，总部设在包头市。其目前的董事长为李镇西。

　　从天眼查的数据来看，包商银行的股份很难穿透，但是其一直被视为MT系旗下最核心的金融资产之一。

　　根据媒体披露，除包商银行外，MT系还控制有哈尔滨银行、潍坊银行等城市商业银行，间接参股了华夏银行、兴业银行、民生银行和天津商业银行等，控股恒泰长财证券和新时代证券，参股太平洋证券，控股了融通基金和新华基金，控股华夏人寿、天安财险、天安人寿等，参股易安保险等；控股新时代信托和新华信托，参股对外经贸信托和北京信托等。ST明科、华资实业、西水股份和游久游戏是MT系旗下核心的四家上市公司，参股过了众多上市公司，MT系投资领域涉及能源、交通、矿业、文化传媒、银行、证券、保险、基金和信托等各个行业，形成了一个横跨实业、投资和金融的集团，资产规模庞大。

　　不过自2017年1月，MT系实际控制人被有关部门带走之后，有关MT系资产将进行资产处置的消息就不断传出。（详细情况请见文末附录）

　　包商银行已经连续两年没有发布年度信息报告，但在2018年6月28日，其曾发布《包商银行股份有限公司关于2017年度信息披露的公告》，称“包商银行股份有限公司拟引进战略投资者，主要股东股权可能发生变动，故暂不披露2017年度报告”，坐实股权将变的传闻。

　　数据显示，2011年至2016年，该行的不良贷款率分别为0.45%、0.87%、1.00%、1.37%、1.41%和1.68%，已连续5年上涨。

　　附录：2017年以来MT系资产处置新闻不完全记录（综合自网络）

　　华夏人寿迟迟未能加入“中天系”：2017年11月，中天金融公告称将以310亿元接盘MT系旗下华夏人寿。截至目前，这项交易还迟迟未有形成最终方案。中天金融发布公告显示，如因中天金融的原因，导致本次重大资产购买事项无法达成，则本次重大资产购买事项定金（70亿元）将不予退还。

　　哈尔滨银行：2018年3月，哈尔滨银行撤回A股上市申请，舆论认为这或与MT系撤离有关，但至今未有处置消息传出。

　　恒投证券：2018年4月3日，恒投证券发布公告称，在由于公司尚未获得监管批准9名股东转让股份29.94%给中信国安集团，该笔交易买卖双方暂时终止，据了解，本次交易金额达90亿元。截至2017年中，恒泰证券第一大股东为华资实业。该公司为“MT系”三大上市公司之一。

　　新华信托：2018年5月有消息称“MT系”旗下新华信托的股权，将由中国中青旅集团公司旗下的中国青旅实业有限公司接手，比例高达新华信托全部股权的约95%。此次交易，新华信托整体估值高达220亿元。

　　联讯证券：2018年5月3日，联讯证券收购报告书显示，广州开发区金融控股集团有限公司拟以27.88亿元收购联讯证券7.04亿股，占联讯证券股权的22.52%，其中包括MT系公司昆山中联的15.8%。“MT系”早在2008年便借道昆山中联持股15.8%成为联讯证券的第二大股东。

　　包商银行：2018年6月28日发布的《包商银行股份有限公司关于2017年度信息披露的公告》。而上述公告仅简单地表示：“包商银行股份有限公司拟引进战略投资者，主要股东股权可能发生变动，故暂不披露2017年度报告”。

　　泰安银行：2018年7月16日，泰安银行召开股东大会审议通过《关于山东银宝食品有限公司等16家股东转让股权的议案》，8月9日收到了《山东银监局关于同意泰安泰山控股有限公司等四家企业受让泰安银行股份的批复》，本次股权转让工作完成。泰安国有资本控制的泰安银行股权已近70%。

　　“MT系”的持股9.88%的泰安市泰山华城科技开发有限公司、持股7.14%的泰安市泰山祥盛技术开发有限公司、持股5.3%的普华投资有限公司等，已从泰安银行的股东名单中消失。

　　潍坊银行：2018年8月，潍坊7家市属、区属国有企业受让市外股东在潍坊银行44%的股权，转让完成后，地方国有持股比例达到79.15%。“MT系“公司的38.86%股份消失，细节未披露。

　　中江信托：2018年12月初，银保监会同意雪松控股受让领锐资产、大连昱辉等4家公司合计持有的中江信托71.2%股权，前述四家公司为“MT系”的壳公司。

　　2019年5月24日下午，中国人民银行（简称“央行”）、中国银行保险监督管理委员会（简称“银保监会”）联合发布公告，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，银保监会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管，接管期限一年。

　　根据有关法律法规规定，由央行、银保监会会同有关方面组建接管组，对包商银行实施接管。自接管开始之日起，接管组全面行使包商银行的经营管理权，并委托中国建设银行股份有限公司（简称“建设银行”）托管包商银行业务。

　　包商银行作为MT系最核心的金融资产之一，此番银保监会接管，并委托建设银行托管究竟释放了什么样的重磅信号？

　　对此，有评论认为，无论是保险公司的经营还是银行的经营都是非常专业的工作，与监管工作也存在一定差距，引入托管单位，或是为了更好的帮助被接管单位进行日常经营。

　　值得思考的是，这种接管模式会否引入保险业？此前坊间有传闻称或引入某些大保险公司对MT系旗下保险公司进行托管。

　　包商银行所属MT系也控股参股多家保险企业，主要包括华夏人寿、天安人寿、天安财险、易安保险等。

　　01

　　银保监会接管包商银行，建设银行托管

　　继2018年2月23日安邦保险集团被原保监会接管之后，又一家金融企业被金融监管部门接管，不过这次不是保险公司，而是某知名资本派系旗下的核心金融资产——包商银行。

　　5月24日下午，央行、银保监会联合发布公告称，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》有关规定，银保监会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管，接管期限一年。

　　公告同时明确，根据有关法律法规规定，由央行、银保监会会同有关方面组建接管组，对包商银行实施接管。自接管开始之日起，接管组全面行使包商银行的经营管理权，并委托建设银行托管包商银行业务。建设银行组建托管工作组，在接管组指导下，按照托管协议开展工作。

　　公告指出，接管后，包商银行正常经营，客户业务照常办理，依法保障银行存款人和其他客户合法权益。

　　这之后，央行还发布六问六答，就此次接管包商银行中的热点问题进行一一回应，指出，接管后，人民银行、银保监会和存款保险基金对个人储蓄存款本息全额保障，个人存取自由，没有任何变化；包商银行个人理财各项业务不受影响，包商银行银行卡照常使用。

　　与安邦保险集团被监管部门接管相比，此次监管部门针对包商银行的接管有着明显的相同与不同之处。

　　主要的相同之处包括，都是由监管部门组成接管组，且全面介入，行使经营管理权，期限也都是为期一年，不过从对安邦保险集团的接管来看，如果规定期限内未能达成既定接管目标，接管期限或还可以进一步延长。

　　主要的不同之处则包括：

　　一是接管安邦保险集团时，央行并没有介入，只是原保监会会同有关人员组成接管工作组，有评论认为，这说明包商银行面临的信用风险更严峻。

　　二是此次对包商银行的接管中，同时引入建设银行托管包商银行，由建设银行组建托管工作组，而在对安邦保险集团接管中，则没有这一概念，不过在接管工作组中引入了很多专业的保险公司经营管理者。有评论认为，无论是保险公司的经营还是银行的经营都是非常专业的工作，与监管工作也存在一定差距，引入托管单位，或是为了更好的帮助被接管单位进行日常经营。

　　联系之前的种种传闻，值得思考的是，这种监管接管模式会不会引入至保险业？

　　值得注意的是，包商银行所属MT系也控股参股多家保险企业，主要包括华夏人寿、天安人寿、天安财险、易安保险等，此前也曾传出有关这些保险公司的资产处置传闻，不过至今没有落定。

　　02

　　为什么是包商银行？

　　公开资料显示，包商银行（包商银行股份有限公司）于1998年12月28日经中国人民银行批准设立，是内蒙古自治区最早成立的股份制商业银行，前身为包头市商业银行，2007年9月28日经中国银监会批准更名为包商银行，成为区域性股份制商业银行，总部设在包头市。其目前的董事长为李镇西。

　　从天眼查的数据来看，包商银行的股份很难穿透，但是其一直被视为MT系旗下最核心的金融资产之一。

　　根据媒体披露，除包商银行外，MT系还控制有哈尔滨银行、潍坊银行等城市商业银行，间接参股了华夏银行、兴业银行、民生银行和天津商业银行等，控股恒泰长财证券和新时代证券，参股太平洋证券，控股了融通基金和新华基金，控股华夏人寿、天安财险、天安人寿等，参股易安保险等；控股新时代信托和新华信托，参股对外经贸信托和北京信托等。ST明科、华资实业、西水股份和游久游戏是MT系旗下核心的四家上市公司，参股过了众多上市公司，MT系投资领域涉及能源、交通、矿业、文化传媒、银行、证券、保险、基金和信托等各个行业，形成了一个横跨实业、投资和金融的集团，资产规模庞大。

　　不过自2017年1月，MT系实际控制人被有关部门带走之后，有关MT系资产将进行资产处置的消息就不断传出。（详细情况请见文末附录）

　　包商银行已经连续两年没有发布年度信息报告，但在2018年6月28日，其曾发布《包商银行股份有限公司关于2017年度信息披露的公告》，称“包商银行股份有限公司拟引进战略投资者，主要股东股权可能发生变动，故暂不披露2017年度报告”，坐实股权将变的传闻。

　　数据显示，2011年至2016年，该行的不良贷款率分别为0.45%、0.87%、1.00%、1.37%、1.41%和1.68%，已连续5年上涨。

　　附录：2017年以来MT系资产处置新闻不完全记录（综合自网络）

　　华夏人寿迟迟未能加入“中天系”：2017年11月，中天金融公告称将以310亿元接盘MT系旗下华夏人寿。截至目前，这项交易还迟迟未有形成最终方案。中天金融发布公告显示，如因中天金融的原因，导致本次重大资产购买事项无法达成，则本次重大资产购买事项定金（70亿元）将不予退还。

　　哈尔滨银行：2018年3月，哈尔滨银行撤回A股上市申请，舆论认为这或与MT系撤离有关，但至今未有处置消息传出。

　　恒投证券：2018年4月3日，恒投证券发布公告称，在由于公司尚未获得监管批准9名股东转让股份29.94%给中信国安集团，该笔交易买卖双方暂时终止，据了解，本次交易金额达90亿元。截至2017年中，恒泰证券第一大股东为华资实业。该公司为“MT系”三大上市公司之一。

　　新华信托：2018年5月有消息称“MT系”旗下新华信托的股权，将由中国中青旅集团公司旗下的中国青旅实业有限公司接手，比例高达新华信托全部股权的约95%。此次交易，新华信托整体估值高达220亿元。

　　联讯证券：2018年5月3日，联讯证券收购报告书显示，广州开发区金融控股集团有限公司拟以27.88亿元收购联讯证券7.04亿股，占联讯证券股权的22.52%，其中包括MT系公司昆山中联的15.8%。“MT系”早在2008年便借道昆山中联持股15.8%成为联讯证券的第二大股东。

　　包商银行：2018年6月28日发布的《包商银行股份有限公司关于2017年度信息披露的公告》。而上述公告仅简单地表示：“包商银行股份有限公司拟引进战略投资者，主要股东股权可能发生变动，故暂不披露2017年度报告”。

　　泰安银行：2018年7月16日，泰安银行召开股东大会审议通过《关于山东银宝食品有限公司等16家股东转让股权的议案》，8月9日收到了《山东银监局关于同意泰安泰山控股有限公司等四家企业受让泰安银行股份的批复》，本次股权转让工作完成。泰安国有资本控制的泰安银行股权已近70%。

　　“MT系”的持股9.88%的泰安市泰山华城科技开发有限公司、持股7.14%的泰安市泰山祥盛技术开发有限公司、持股5.3%的普华投资有限公司等，已从泰安银行的股东名单中消失。

　　潍坊银行：2018年8月，潍坊7家市属、区属国有企业受让市外股东在潍坊银行44%的股权，转让完成后，地方国有持股比例达到79.15%。“MT系“公司的38.86%股份消失，细节未披露。

　　中江信托：2018年12月初，银保监会同意雪松控股受让领锐资产、大连昱辉等4家公司合计持有的中江信托71.2%股权，前述四家公司为“MT系”的壳公司。

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责任编辑：贾振飞 2031864307