分论坛一 ：地方绿色金融创新与发展

　　新浪财经讯 5月18日消息，2019绿金委年会暨中国绿色金融论坛在京召开，中国人民银行宏观审慎局巡视员周诚君、贵州省贵安新区党工委书记朱桂云、广东省广州市花都区委常委、区政府党组副书记蔡建、江西赣江新区管委会财政金融局局长秦鼎坤、浙江省湖州市人民政府金融办副主任刘一闻、中国人民银行衢州市中心支行副行长徐韶华等嘉宾围绕“地方绿色金融创新与发展”展开研讨。

　　以下为发言实录：

　　主持人：国务院在两年以前批了5省8地作为第一批绿色金融改革创新的试验区，经过一年多的实践，应该说有了很大的进展，今天我们邀请到了几位嘉宾，我先向大家介绍一下今天来到论坛现场，参加咱们讨论的几位嘉宾。

　　他们是中国人民银行宏观审慎局巡视员周诚君、贵州省贵安新区党工委书记朱桂云、广东省广州市花都区委常委、区政府党组副书记蔡建、江西赣江新区管委会财政金融局局长秦鼎坤、浙江省湖州市人民政府金融办副主任刘一闻、中国人民银行衢州市中心支行副行长徐韶华。

　　一年多的改革试点以来，应该说我们几个试验区秉持自下而上的改革试验相结合，把创新体制机制和落实中央关于绿色发展理念相结合，实现绿水青山到金山银山具体的实现路径，进行了深度的探索。今天下午有一个多小时的时间，我作为主持人，我想把这个讨论分成两个环节，第一个环节想请五位专家把所在地区的实践简单的给我们做一个分享。第二个阶段我想就五位嘉宾提到的一些问题和共性的，包括个性的问题，我们再做一些交流和讨论。首先请我们朱书记，也是我们台上唯一的一位女士，请她来给我们分享她的经验。

　　朱桂云：谢谢各位，谢谢主持人，今天很高兴来参加这个论坛，贵安新区是国家第八个新区，给贵安新区的定位是内外开放的新高地和生态文明示范地，习近平总书记去贵安新区视察的时候，特别提出了高端化、绿色化和集约化的要求，按照总书记的要求，我们在整个绿色产业上面做了很多的尝试，2017年被作为首批改革试验区以后，在绿色板块这个上面做了一些实践。第一个是做了一系列的体系化的建设，比如在组织机构上面，在认证体系上面，在风险评估、在项目论证，另外就是在一系列的评定指标上打下了一定的理论基础。

　　第二在具体的项目上，比如今天想跟大家分享两个项目，一个是多能分布式的能源，这个是用我们的国有品牌公司，把多种能源整合在一起，这样就可以把企业过往的债务采取隔离的方式，采取表外融资，这样是一个可复制，可推广的项目。现在贵州省全省在脱贫攻坚的工作当中，走绿色化、可持续化的发展路子，我们在贵安新区，应该说这项工作推进了一段时间，在农村清洁能源工程上面，把污水的处理，太阳能的利用，沼气的利用，综合性的在农村做了试点。这两个还是很成功的，下一步在农村产业结构调整中，尤其像美丽乡村建设的过程中，市场空间都非常大，确实是需要从一个综合各方面清洁能源，从节能减排上面来做一些项目上的尝试。我们在推进的过程当中，也把贵州省绿色项目做了一个大的梳理，最后筛选了41个项目，到香港发了绿色债，这项工作也是比较大的突破，全面的利用外面的资金，每年我们也举办金融论坛，今天在座的也得到了业内各位专家的支持。贵安新区最得益于中国人民银行和各大金融机构的支持，得益于贵州省委省政府的全力推动，在我们的经济工作会议上省委书记、省长都把支持贵安新区改革试点的工作写进讲话当中。我今天到这个论坛上确实有这个感受，在今后推动一个新区的发展，推动整个新区，整个金融的活跃，促进招商引资，是非常有意义，非常值得推动的一个工作。今天来也是在下一步的工作当中，我们会在这项工作上做全方面的推进，也是吸纳更多的金融机构聚集到贵安新区，希望更多的绿色项目聚集到贵安新区，贵安新区已经进入大发展的阶段，谢谢大家。

　　主持人：谢谢朱书记先给我们做了一个很重要的介绍，我们知道贵安新区是一个新区，我们绿色金融也是非常新，金融领域也是一项创新，新区里面实现金融创新，刚才朱书记也给我们做了很好的介绍。据我所知，贵安新区在一些体系的建设上下了功夫，一把手亲自管，组织体系、标准体系、认证体系、风控体系，以及产品创新体系都下了很大的功夫。另外贵州的特点是扶贫攻坚的工作特别重，这方面利用绿色金融的工具，贵州也做了很多的尝试，朱书记一会儿讲讲心得和体会。

　　蔡建：我想近两年的地方金融改革创新试验，广州市花都区在三个方面取得了比较大的成效，初步形成了绿色金融支持绿色产业发展的，可持续化的市场机制，体现在三个方面，第一个是金融业快速发展，大家可能对广州的金融业不是很熟悉，广州的金融净利润增加值去年超过2000亿，80%集中在天河区，我们花都区去年1月份占比不到千分之一，去年突破1%，今年目标是突破2%，接近3%，绿色金融带来了效果，我们的金融业快速发展，我们的企业贷款，去年的增比是30%，绿色企业贷款同比是增加41%，还有对金融机构的引进，一条广州绿色金融街两年的时间223家企业，135亿的注册资金，近10亿的税收，极大的促进了金融业的发展。

　　第二个方面是绿色金融支持绿色产业发展的力度明显加大，统计了2018年相关的数据，2018年新增绿色贷款75个亿，支持了2000多家企业，节省了大概5000多万企业的融资成本，其中政府贴息1500万元，对86个传统产业的升级改造提供了近22亿的绿色贷款，并且我们在重点建设两个产业园区，一个是绿色价值产业园区，主要是智能电子和电子信息，有一个华南电子信息总部，就在我们园区里面，还有依托东风日产在花都的巨大产值，绿色金融绿色产业协同发展的示范区，还有对传统的10个重点工业园区的绿色化改造，都要用绿色金融进行一个全方位、全周期的支持。

　　第三个方面是体制机制创新还是取得了较大突破，当时承诺一年10个亿的财经支持，支持开展金融业务的相关政策，也是第一个提出来在绿色金融业务方面给予资金支持的。我们前两年资金没有那么多，只有1亿多，随着往下业务的拓展，这个量会越来越大。我们也制定了绿色项目，绿色企业的认证标准，也制定了绿色项目的融资对接系统，实现了在线不阶段的融资对接，货币政策方面能否取得突破，今天上午我们跟领导汇报的时候，能不能提出货币工具上有一个更大的突破。

　　目前取得的成绩更多的是在我们广州市花都区，下一步按照我们省市的要求，将花都区相关的工作经验向全市，向全省进行推广，目前这项工作取得了较大的成果，在全省范围内有6个地级市以融资的办法在利用。利用绿色金融的工具促进全省的绿色发展，先介绍这些。

　　主持人：我们场上的都是专家，这两年的活都是亲自干的，讲起来都是如数家珍，广州也给大家有压力，讲10个亿，第一方面可能对在场的金融机构有吸引力，第二个对其他四个省七个地区的压力也来了，我听你讲的意思，这个钱没那么好拿，因为有一系列考核认证的办法，希望你这个钱尽快的花出去，下面请秦局长介绍您那边的情况。

　　秦鼎坤：主持人好，大家好，我想介绍我们绿色金融试验区的前提下，先把我们赣江新区做一个介绍，赣江新区也是属于国家级新区，赣江新区是2016年6月6日批复的，中部第二个新区，美丽中国江西样板先行区，内陆地区改革开放高地，中部地区先进制造业基地。我们赣江新区作为中部第一个绿色金融改革试验区，我们也跟大家一样，我们在搭体系、建平台、树品牌、防风险等各方面做了大量的实践，也取得一定的实效，改革的体会主要谈两个方面：

　　第一个我们即将发行全国首单的绿色市政债，总规模是4.3亿，第一期大概是3亿元，发行的周期是30年，发行的利率是3.5-3.8之间。我们预期在6月7日进行挂网公司，18日在深交所进行挂牌交易。为什么我们做绿色市政债务？去年经济工作会议上作为财政政策，主要从减税降费和我们的加大债券规模上进行加力提效，年初也加大专项债券的规模，鼓励各个省市创新地方债券，特别是专项债券，支持收益性的项目，发行非标准债，新区作为国家级的新区，我们省委省政府也在地方债券上给予相应的倾斜，同时也要求作为我们新区能够先行先试，通过三年的债券使用来感受，作为目前专项债，特别是标准型的专项债，比如棚改专项债等等，这些债券与我们现在产生建设的需求，差异非常大，我们在打造智慧新城，特别对我们综合管廊、生态环境改造、绿色园区的建设，我们去年年底提出来，试验区创导发行绿色市政债的想法和建议也是高度契合的，第一我们错配期限，降低地方政府的压力，作为专项债券，一般发行期限是5-10年，这次发行了30年，一方面是对赣江新区的认识，第二个是对我们供给项目筹集，减低成本，改善人均环境发挥了很好的作用，主要是综合管廊作为发行主体，为我们基础设施建设筹建相应的资金。第三方面是起了一定的引领示范作用，以国家信用为主体的市政债发行的速度还比较缓慢，2013年美国发行第一支绿色市政债，短短五年间已经发行了120亿的绿色市政债，我们发行以后，各个市也在寻找突破，也相信各个省的规模不断增加，新区6月份发行以后，我们计划在7月份发行我们的全国第一单的绿色园区债，通过地方债券的品种创新，拓宽我们的融资渠道，降低我们的融资成本。

　　第二个是搭建我们的综合体，我们要搭建一个创新的平台，包括贵安新区在打造绿色金融港，打造广东的绿色金融街，作为我们新区来讲，除了国家级的绿色金融示范区以外，还就国家级的人力资源产业园和国家双创示范基地，通过打造我们的产业园和绿色金融示范街为一体的，实现资本、技术、人才、项目的高度融合，实现实体经济、人力资源、科技创新、协同发展体系等是高度一致的。我们绿色综合体在2018年2月份开工，7月份完成了开园，集写字楼、研发大楼、展示馆等一体，目前450余家，金融机构40余家，物理空间打造以外，我们也在丰富内涵，目前设立了绿色金融服务中心，绿色产品的研发中心和绿色项目的论证中心，通过政府的引导，市场的运作，我们实现了能够使绿色项目在这里找到资金，资金能够吸引人才，人才有更好的发展平台，把这两个成果给大家做一个分享，谢谢。

　　主持人：秦局长也是新区的领导，说的都是新事，首单都说了好几个，所以您这个也是体现了创新。前面两位领导都是自我加压的领导，到秦局长这里，您是国际对标，主动把国际的水平跟我们绿色金融，地方经改的情况相对照，虽然有差距，已经又开始加压了，大家是不是对后面两位表示心疼一下。后面两位也是既能干又能讲的绿色金融专家，先请刘主任。

　　刘一闻：湖州有一句话，上有天堂，下有苏杭我们正好在杭州和苏州的中间，湖州是习总书记提出两山理念的发源地，所以我们有了这个习总书记提出来的要求之后，我们就创建了一个地级市的生态文明先进示范区，这是一个大的。随后我们在2017年的时候又创建了国家级的中国制造2025示范区，它是一个产业方面的国家级示范区，随后2017年创建了绿色经改示范区。我们始终坚持的原则是目标导向，第二个是效果导向，第三个是问题导向，所以湖州推进绿色金融也是根据我们绿色金融现在面临的五大挑战来推进，第一个是外部性无法内部化，我们出台了一系列的政策措施，我们湖州也安排了10个亿，去年整个市花掉5个亿，金融机构做绿色金融不要变成情怀，必须要觉得绿色金融可以产生价值。第二个是期限错配，刚才讲绿色债券解决的是期限错配的问题，我们湖州自从我们搞绿色经改示范区，不管什么债，我们有三家法人机构都发行了绿色金融债，虽然量不大，但是我们发行绿色债的金融机构是最多的，我们有三家。我们现在央行刚刚4月份公布的绿色债务的融资工具，我们有一单已经送到交易所。第三个问题是针对绿色定义缺失的问题，我们已经有系统来对绿色主体进行认定，整个系统已经开发到了2.0版本，方法学已经更新到第三版。第三个是针对能力建设不足的问题，我们在人民银行推动绿色金融机构，我们研究院有一大批国内做绿色金融专家给我们做支撑。金融机构试点风行的能力我们跟发改委信用办联系，只要在环境上有重大的处罚，或者是有风险，我们对这些体系都执行一票否决，同时对一些轻微的具有环境影响，或者是有环境污染事件，我们要及时告知。

　　我们取得的成效，第一个是关于绿色发展，浙江省有一个地方绿色发展指数，我们湖州是排名第二，第一是杭州，第二是湖州。第二针对金融业来讲，因为有了绿色金融，我们现在湖州存在的增速，已经连续40个月保持全省前三，我们湖州的绿色信贷余额目前是909亿，我们的占比是20%。第三个对金融机构本身来讲我们做绿色金融，我们的地方法人机构，由于绿色信贷业绩表现比较好，获得各级央行低成本资金，目前为止已经拿到45个亿，所以现在湖州的各个金融机构，包括银行、保险、证券做绿色金融的积极性非常高，确实是发挥了他们的内生动力。我们推出了很多贷款，有力的促进了当地的传统产业的改造升级，我们整个氛围已经形成，未来想打造绿色金融的生态圈，这个是我们未来的目标和方向。

　　主持人：刘主任介绍湖州市，我们感受绿色金融发展快，同时贡献也大，不仅是绿色信贷、绿色债权这些金融指增长的非常快，更重要的是金融服务实体经济，核心的目标在湖州得到了非常明显的体现，这也是我们人民银行不断的推动绿色金融改革最重要的出发点。下面请徐行长。

　　徐韶华：我们做这项工作是两年前，我在后面做了一些事务性的工作，之后两年上了青藏高原，今年刚刚下来，来一趟北京特别不容易，走了20多个小时，一夜没睡，饭也没吃，直接来这里了。今天来非常迫切，衢州那边刚刚开始，这次主要是抱着学习的态度来的，我尽量的用我自己的语言，把我们衢州的工作介绍给大家。首先还是介绍一下我们衢州，对于下一步理解我们衢州的金融工作有所帮助，衢州是位于浙江的西部，是一座具有1800多年建成史的国家级历史文化名城，是为人毛泽东的主居地，也是中国围棋的发祥地，钱塘江的源头就在我们衢州，所以衢州的森林覆盖率非常高，目前达到72%，我们拥有整个华东地区最好的一级地表水资源，另外我们的空气质量去年的数字优良率是89%，全国169个城市排名里面，我们排在17位。目前生态情况是比较好的。

　　我们在历史上，我们在经济建设的发展当中还是走了一次弯路，主要跟衢州整个经济基础有非常大的关系，第一个我想从我们传统的产业来讲，衢州是以重化工业为主的经济结构，衢州在计划经济年代的时候就是浙江老的工业基地，所以我们在长期发展当中逐步形成了以化工、水泥、造纸、机械为主导产业的重化工业的地方。衢州市区范围内具有一个60多年历史的特大型的化工企业，1958年是毛主席亲自关怀下建立起来的。过去很长一段时间里面，这个公司也是污染非常严重，事故也频发，跟比邻的区块，那块的房子基本上卖不掉。

　　还有一个我们的传统产业，衢州也是农业大市，我们农业又是以畜牧业为主的，比如我们生猪的饲养量历史上最高的时候，一年可以达到750万头，每年产生的粪物量500-600万吨。总书记担任浙江省委书记的时候，曾经8次来到衢州调研，非常明确的指出衢州的生态资源，应该是最具有比较优势的，要求我们要尽量的，尽可能的把我们青山绿水转化为金山银山。这些年来，我们衢州也是严格按照总书记指明的方向，坚定不移的按照浙江88战略思想，主要聚焦在一个点上，通过我们的绿色发展来支持传统产业的转型升级。

　　在这一块，我可以给大家简单报几个数字，介绍这个数字之前，我还讲一个事情，衢州搞这个绿色经改，应该是五年前，2014年的时候，我们浙江省政府就把衢州确定为浙江省绿色金融改革的唯一试点市，2017年非常有幸被确认为国家的绿色金融改革发展的试验区之一，我想这个也是整个省委省政府对衢州的期望。通过这五年的发展，衢州发生了翻天覆地的变化，首先讲例子，现在成为了国家循环经济发展的非常重要的样板，去年我们巨化成立60周年的时候，化工部的老部长特意讲了一句话，巨化这些年通过绿色发展已经成为了国内化工行业重要的一面旗帜。作为衢州来讲，通过这些年的发展，应该说还是有些顾虑的，这些年我们在实践中发现，我们的绿色发展跟经济效益和社会效益，包括生态效益是能够实现完美的统一的。这里有这么几个数据，2018年末我们绿色贷款的余额超过600亿，占比达到了1/4以上，2018年规上工业增加值增加9.1%，规上利润总额增幅位居全省的第一名，五年以来我们感受到收获最大的还是衢州的水更清了，天更绿了，老百姓的笑容也更加灿烂了。

　　2013年衢州的出进水，二级以上的水的达标率不足53%，2018年已经是100%，连续五年夺得了浙江治水最高的荣誉，空气质量的优良率在全国的排名达到了第17位，比2013年上升了14位，生态环境质量位列全省第二。我们省委书记考察我们水系的时候，看到衢州的绿色发展，特别是绿色金融的引领作用，看到我们衢州发生的生态上的翻天覆地的变化。这几年我们仅仅围绕一个主线，通过绿色金融支持传统产业的转型升级，另外在具体的点上面，我们主要是聚焦衢州市的痛点难点问题，因地制宜的做这件事情，主要围绕着传统的，一方面是传统工业的转型升级，比如我们最初也是巨化通过60亿的绿色证券，我们带动了70多亿的绿色债券，通过一系列的转型升级达到了今天的地步，所以在这个过程当中，我们的金融是发挥了不可替代的作用。

　　另外我们的一条主线就是农村领域，我们主要做了这几件事情，一个就是我们针对生猪饲养的粪物的无害化处理，通过全链条式的金融服务，达到了完全的无害化处理，现在衢州市也是整个国家的两个生猪无害化处理的试点市之一。还有一个对病死猪的处理，这几年通过绿色保险的手段，实现了生猪全保险，病死猪的全处理，保险产品也被人保总公司认可，现在全国在推广，在这个领域也做了一些事情。

　　总的来说，我们围绕这样一条主线，围绕着我们衢州自己的产业结构的特点，特别是我们痛点难点问题，我们因地制宜，实事求是，一步一个脚印解决我们自己的问题。

　　主持人：我们衢州也很厉害，衢州也有全国首的绿色双创站，还有全国小微企业专项的绿色金融债，都是我们衢州给全国绿色金融改革做的贡献。这是我们第一个环节，徐行长因为舟车劳顿，打了小抄，大家都是脱稿，讲的很好。

　　有三个问题，过去一年多绿色金融改革的经历当中，各位领导觉得最值得推广的改革经验，改革做法是什么？第二个问题，最希望得到的支持是什么？第三个问题最想下一步达到的工作小目标是什么？可以不用全部回答，选择其中一个或者两个回答都可以。

　　朱桂云：我觉得三个问题非常好，我综合来说，通过一段时间绿色金融改革创新试点，贵安新区确实是取得了一定成绩，也在当中获得了收益，绿色产业、入驻等等都是区域最希望得到的，在建设试点当中我们也做了尝试，我们也希望作为顶层设计上面，比如在资源的整合上面，我们在推进这项工作上面，我们与贵州省建设厅把绿色建筑的认证体系做了一些探索，实际上推行这项工作当中，贵州省有一项工作影响很大，从2009年开始生态文明贵阳论坛，这个论坛从一开始就是打造生态文明城市开始，现在已经变成国家级的论坛，面对全球气侯的变化，追求绿色发展，追求绿色产业是一个共同的发展方向。在这点上如果能够整合更多的顶层资源，撬动财政资金，来支持整体的绿色发展，我觉得今后绿色发展，绿色产业会形成最大的趋势，实际上本来也是一个大的趋势，我们在试点当中，大家就会感觉，各方的力量都会涌向绿色的主题中来，作为一个区域的书记来讲，我最希望达到的也是尽快的时间内，更多的以绿色金融的方式，我们打造绿色金融港，更多的产业能够聚集到贵安新区，不是小愿望，是大愿望。

　　主持人：朱书记讲的很好，介绍了金融支持清洁供暖试点建设，在贵安新区取得了很好的成绩，现在在全省做推广，这可能也是绿色金融很重要的案例。另外朱书记欢迎大家参加每年一度的，在贵安新区的绿色金融论坛，今天咱们这个分论坛标准这么高，我担心金融机构压力比较大，得准备干货才能到您那边去，还给我们提了大的目标。

　　蔡建：所谓的经验，根据自己这几年从事绿色金融工作谈几点体会：

　　第一，政府和金融监管部门的支持是发展绿色金融的前提。早期2016年出台关于构建金融体系的指导意见，以及在各个相关试验区开展绿色金融改革创新试验，以及制定顶层设计的规划方案，出台支持政策，这个阶段在2017年的下半年，这个阶段在我们试验区来说，政府和金融监管部门的支持发挥了很大的作用。到了第二个部分，发挥金融机构的主体作用是关键，我们在改革创新的过程中，2018年感觉到工作开展起来很吃力，绿色金融好像很多不清楚，2018年在我们广州试验区，我们工作中心调动金融机构的主观能动性，主动作用调动起来。去年上半年把花都区的财政资源跟你设立绿色分行相挂钩，把这个方案一推出去，工农中建率先在我这里设立绿色分行，农行当时没有设，下半年的时候，农行有一个绿色金融事业部，下半年发现已经滞后于工中建，今年年初交行和其他股份制银行陆续化的设立专业机构，我们感觉到2018年，在广州，我们金融机构的主体作用已经调动起来了。第三个层面，企业的广泛参与是基础，在今年我又感觉到现在政府也很积极，监管部门很积极，金融机构很积极，但是企业的积极参与意识我觉得不是特别高。举个例子，今年年初我要兑现我的奖励政策，对绿色信贷、绿色保险经审核之后，符合条件的给予奖励，我把通知发下去，首先报了100多家，后来两三个月只有20多家申报，他们感觉申报之后不一定能拿到，第二个绿色企业或者绿色项目没有什么好处，今年我的主要任务就是把企业的积极性，把它广泛调动起来，真正通过企业的积极参与，把我这个市场培育起来，所以我为什么开始说，我要打造绿色金融支持绿色产业发展的可持续的示范机制，我想在今年下半年，广州市花都区能够形成比较好的发展趋势。

　　第二个方面，下一阶段最希望得到什么样的支持，重点谈两个方面，第一个是在人民银行的层面，能不能出台更加有力的政策，这两年将绿色金融纳入管理考核指标，近期出台了试验区发行债券的融资工具，我们想能不能有更大的突破，比如出台绿色贷款的货币工具等等，广东分行切一个小小的额度出来，但我觉得这个可能对真正发挥货币政策引导作用还有一定的差距，比如还有对我们的绿色银行，能不能出台差别化的监管基地，真正鼓励金融机构发展绿色金融业。第二个方面就是支持设立绿色的专营机构，这项工作很重要，早期政府部门也好，金融监管部门也好，有专门人来做这个事情，后来在金融机构这个层面，我们感觉到设立专业机构，跟你指定专门人来做这个事情还是有很大的差别，这个机构一设立，比如花都的绿色分行，广东银保监局让他们建立区别普通贷款的，比如绿色信贷的考核办法等处置方案，跟普通的不一样，金融机构开展相应的业务。

　　主持人：蔡书记也跟我们讲了他的想法，今年2月22日总书记政治局会议上讲金融系统要加强金融供给侧结构性改革，更好的为实体经济服务，我觉得您刚才提的想法非常符合要求，因为你从改革金融体系自身，首先发动了政府，第二阶段发动了金融机构，这都是对我们自身的必要改革。下一步我们服务好企业，这方面您对我们人民银行提出了要求，必须正面的回应，凡是符合总书记讲的加大金融供给侧结构性改革，服务好实体经济的，我们都要积极研究，争取给地方，进一步探索绿色金融改革提供更好的支持。

　　秦鼎坤：绿色金融改革我们经历了两年的过程，也是参与者，见证者，做好绿色金融改革工作，有几点体会：

　　第一，高位推动是关键，可能大家经常报告都会提到领导多么重视，确实在我们市场条件不成熟前提下，不完善的情况下，完全推动市场化的运作模式来讲还是有一定差距，还需要政府用有形的手去推动，五个省试验区，省委省政府非常重视，我们新区除了领导小组，我们也把20多个部门发动起来，我们也明确的十大类，60项工作，落实到各个部门，也从各个部门，要求他们出台支持改革工作，作为我们牵头的，作为我们赣江新区也是建立联席会议制度，推动这项工作，这个是顶层设计整体的推动。

　　第二，创新是第一动力，主要在四个方面创新，第一是组织体系的创新，新区是一个年轻的新区，我们成立时间只有三年，这些绿色的金融机构，我们从无到有，三年时间聚集了200多家机构，也设立了绿色专营机构，包括绿色事业部，保险创新试验部等等，在组织体系上发挥它的作用。第二就是创新它的平台，我们刚刚介绍打造了绿创体，目前管理基金规模达到1万亿。第三是实行产品的创新，我们保险产品跟大家一样，我们主推房屋信、绿色建筑险，包括先进材料险等等，我们在推出这几个费用信贷通、高薪融资通等，还有绿色市政债、绿色园区债，包括绿色私募可转债等等，这些产品在不断的创新。第四是基础设施建设研究的创新，我们制定了地方上绿色项目管理办法，包括环境披露办法，还有绿色票据的标准体系，今年6月份要完成，并在试验区进行试行。

　　第三，服务新区发展是我们的生命线，绿色金融要服务新区自身的发展，我们制定了自己的绿色项目库，推出了171个项目单，融资需求达到1800亿，召开了相应的对接费，建立了自己的平台，我们也出台了专项基金，对绿色基金，绿色保险，绿色债券给予相应的支持，我们的财力跟湖州、花都没办法比，占我们总支出20%。我们成立了若干个绿色产业基金和绿色建设基金，包括跟中科院等等产业，我们支持产业发展，城市建设。正是因为绿色产品的兑现，我们是改革的先行先试者，同时也是受益者，应该说去年不管是GDP，公共预算收入，都在我们18个新区里面，都在中上游，我们也是受益者。

　　绿色金融改革除了自身的工作推进，也离不开各个部委对我们的支持，提几点建议：

　　第一，设立绿色通道，对试验区的绿色金融、互联网金融、绿色上市企业再融资能够即报即审。

　　第二，对绿色市政债，对绿色票据有政策支持，绿色市政债是地方债券债务限额的管控，希望在限额方面给予一定的额度支持。

　　主持人：秦局长介绍的显然不止一样，我很感兴趣，包括绿色市政债是怎么发的，包括绿色票据，是什么样的资产在背后做支持，包括绿色票据的制定标准，各个试验区在一年多的工作中总结出来的可推广、可复制的经验还是很多的。

　　刘一闻：非常感谢前面三位领导给我充足的时间准备，我考虑了一下，我们湖州试验区比较早，湖州第一个做绿色金融的“十三五”规划，湖州也是第一个申报绿色经改城市的方案。我们一直在思索，我们绿色金融到底做什么，在这个方面政府应该发挥什么作用，企业应该发挥什么作用，金融机构应该发挥什么作用，我也谈三点体会，也是工作中自己的实践。

　　第一，牢牢坚持自上而下的顶层设计和自下而上的创新相结合，有一些创新地方上可以创新，有一些必须要在整个绿色金融的框架体系下去创新。

　　第二，坚持发挥政府的有形之手和市场的无形之手，政府的财力是有限的，湖州每年安排一定资金来支持绿色金融，但是我们支持一个是有期限，第二个门槛相对来说比较高，关键是怎么发挥市场主体作用，我们央行推出绿色债务融资工具，我们湖州分行首单已经在协会注册。

　　第三，我们搞绿色金融，一定要坚持直接效益和间接效益相结合，做绿色金融，一要有机构，第二要做大规模，第三最好是有一些小微等，我跟领导讲所绿色金融的初衷和目的是为了推动我们的绿色发展，是为了支持绿色企业和绿色项目，只有我们把这个事情做好了，其他的间接效益就会过来，我们会作大更多的金融规模，地方法人机构才能得到更多的支持。

　　我们的一个做法，我们为了解决绿色企业信息不对称的问题，我们创新了绿贷通平台，首先第一个是一个金融综合体，我们把所有银行产品放到这个平台上。第二个我们是一个融资直通车，这个企业在我们平台上发布融资需求，每一个人有一个终端，35家银行在这个平台上抢单，前30家银行才有机会，原来企业一对一跟企业对接，如果一家企业跟三家银行对接，相对来说企业有一家空间可以缓解他融资难的问题，只要这个企业的环境效益、社会效益、公司治理，以及地方持续发展导向，如果达到一定标准，他的贷款分别给予12%、9%、6%的贴息，我让他的政外部性体现他的正内部化，得到央行银保监会和省委省政府领导的肯定。

　　建议，我们怎么样提升金融主体积极性的角度，提两个建议：

　　第一，湖州市正在探索对小微企业三农的绿色信贷的一个方法体系的认定，他们正在探索，我们希望到一定成熟阶段可以帮我们指导一下，有没有可能上升到央行层面。我们现在的绿色信贷项目，如果可以把流动资金统计进去，对于做大整个中国绿色信贷的占比都是大有好出的。

　　第二，今天上午年会的时候，马院长做报告，今年我们要推动金融怎么样支持绿色农业，绿色消费、绿色小微、绿色建设，湖州银行成立一家绿色消费金融公司，正在跟蚂蚁金服合作，从中识别绿色消费，从而也可以做大我们产业的信贷规模。

　　最后是我们自己的小目标，我有时候跟马主席在探讨，我们现在做这个绿色信贷，我们是做了一个统计，真正绿色金融怎么样去支持绿色发展？金融不仅带来了资金，而且带来人才、信息，以及资源，从而通过绿色金融怎么样来助推我们的绿色产业发展，最近发现我们湖州一个非常好的现象，我们一些上市公司，特别注重培育一些生态环境型的初创性企业。

　　主持人：很精彩，下面请徐行长。

　　徐韶华：衢州这些年的经验主要有两块，这两块都是实实在在的取得了经济、社会、生态效益。我们传统工业的改造方面，我们不想多说了，但是可以说一个事，我之前也提到，原来传统的巨化，开山等大型企业，我们南区的比邻区，原来是无人问津的，通过近两年，我们向大型的房企，比如万达、万科等，原来最差的地方现在也在1.5万以上。

　　我们在农业领域所做的尝试，现在有两个模式，一个是针对生猪饲养粪物无害化处理的，我们叫开启模式，衢州是一个生猪养殖的大市，这些年由于环境承载能力的要求，特别是浙江污水控制的要求特别严，曾经政府是一刀切，实际上是做不到的，因为这个也是老百姓致富的手段，这些年我们就逐步的调整过来，所以我们通过了政府的积极参与，包括我们金融产品的创新，所以我们打造了开启模式。什么概念呢？就是把我们所有粪物进行收集，进行工厂化的处治，分成几个阶段，第一个是沼气发电，另外一个就是我们通过有害物质的萃取，包括水分子的萃取，现在萃取出来的水，按照他们自己的说法是完全可以饮用的，我们参观工厂的时候，他们老总的确是拿过来喝的，我们是不敢喝。最后的沼液又创新出了两个产品，一个是（××肥），另外一个是残渣加工成有机肥，它对一个地方的环境保护方面发挥了巨大的作用，同时它也很好的提供了这样的思路，经济相对发达的地方，怎么让我们的养殖业能够生存下去，这方面有很强的借鉴意义。

　　另外一个我想谈的就是我们集美模式（音），以往对病死猪的处理难度非常大，一般随地抛弃，合理一点就是深度掩埋，衢州这些年探索出来了我们集美的模式，运用到了我们保险手段的介入，实现了生猪全部的保险，病死猪100%的处理，包括病死猪100%的理赔，做到三个100%。另外一个层面加大了对我们整个生猪饲养业的力度。饲养员也非常认可，包括汪洋总理也做出批示，全国可能有150多家来过我们衢州学习考察，所以特别想介绍这一块。因为这个东西并不是自发就能够产生的，需要政府积极的介入，政府的介入，比如像我们保险的模式，实际上政府给了两块的补贴，一块是在生猪保险政府补贴了50%，另外一个就是像粪物无害化处理，通过政府建立绿色资金池模式，积极的介入。还有一块是政府给补贴，沼气的发电这块政府给予了很大的补贴，我们的补贴力度也相当大，一度电相当于1块多钱，这样的情况下产生的应收账款的问题，金融机构在担保不足的情况下，我们加载了信用贷款的基础之上，我们又跟说了应收账款质押，对企业的发展是发挥了很大的作用，这个是非常重要的。

　　提一个建议，我们绿色经改的工作已经有一段时间，也有顶层设计，也有基层自主的探索，到现在为止，需要做一个很好的总结，我们在基层具体实践的时候，思路大同小异，做法差不多，很多东西会雷同，会有重复的投入。比如我们在做的，绿色贷款标准的问题，据我所知，像湖州做的也非常好，衢州也做积极的做这方面的事情，像这块还是需要来做一些顶层设计，下面积极性很高，又很忙，最后这个标准可能因为站位的问题，可能达不到让他上升到国家标准的高度，我的建议就是希望在这个时间段里面，能够尽早的把这些事情做一个统一的谋划，达成一致的想法。

　　主持人：第二阶段的讨论告一段落，咱们这几位嘉宾都很给力，发言非常精彩，也体现出我们经过一年多的改革实践，出现了一大批很亮眼的成果，让大家在一个半小时当中如数家珍，这是我作为主持人最大的感受。下一步我们可能还是要尽快的总结好我们几个试验区在前一阶段这么多好的做法和成果、经验，尽快的让一些好的做法和经验能够复制，能够有更多的地方金融更绿，能够支持我们实体经济得到更好的发展，让人民群众在生态、经济发展各方面得到更多的实惠，这是我们要做的一项重要工作。

　　另外，我们可能还要研究发布一批新的改革具体任务，我们人民银行研究局和在座的各位，还有广大的经营机构，和试验区一起再创新，再出发，环境风险的评估，以及支持政策的评估和完善等等，各方面做进一步的安排，以及我们还要更好的利用论坛、学术研讨、工作交流等等形式，把好的成果和好的做法，在国内外得到更好的应用。

　　总得我作为这次分论坛的主持人，感觉完成了任务，也感谢到场的各位同仁和五位嘉宾的支持，谢谢大家，分论坛到此结束。

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责任编辑：赵子牛