金融街论坛释放开放信号： 把门开得开 开得大

　　金融街论坛释放金融开放信号： 把门开得开、开得大 还要确保金融安全稳定

　　金融与实体经济共生共荣。在中国经济降速换挡迈向高质量发展阶段，金融将如何助力高质量发展？

　　5月30日，在北京市主办的2019金融街论坛年会上，来自一行两会的监管领导、大行掌门人、知名学者专家、国际金融机构专家齐聚一堂，探讨“深化金融供给侧结构性改革，推动经济高质量发展”。

　　记者发现，金融业对外开放；金融业服务实体融资，尤其是民营、小微等薄弱环节成为论坛上出现频次最高的关键词。

　　外资机构进入取得突破性进展

　　中美贸易摩擦不断升级，牵动着全球的目光。

　　“贸易保护主义不符合历史大势，世界经济的发展需要进一步开放合作。”中国银保监会副主席王兆星强调，“当前经济全球化确实遇到了一些新问题、新挑战，但解决办法绝不是退回到保护主义和单边主义，绝不能再搞闭关锁国，关税壁垒，而要通过更加公平、合理、透明的国际经贸体系规则，建设更加开放、更加包容的世界经济体系，来共同促进人类命运共同体的可持续发展。

　　“在当前企业和消费者信心依然比较疲弱的情况下，如果外部环境的不确定性、贸易摩擦继续维持的话，我们判断全球经济在今年下半年和明年上半年面临较大的下行压力。”摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，要从改革和开放领域去破局。

　　以开放促改革、促发展，中国持续扩大对外开放。外资机构进入中国取得了实质性、突破性进展，国际资本持续流入中国。

　　近半年来，瑞银证券成首家外资控股券商；安联（中国）保险成首家外资保险控股公司；环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）在北京设立外商独资企业；美国标普全球公司在北京设立全资子公司获得央行营管部备案，并可以进入银行间债券市场开展债券评级业务的注册等。

　　5月25日，富时罗素宣布自6月起开启第一批A股纳入富时全球股票指数，首批1097只A股入选，预计合计流入100亿美元被动资金。5月28日收盘后，MSCI将现有A股的纳入因子从5%提高至10%。资本市场开放持续推进。

　　中国人民银行行长易纲表示，在金融对外开放措施基本落实到位外，人民银行先后推出开放征信、评级、支付等领域的准入条件，给予外资国民待遇，外资机构进入中国的市场取得了实质性、突破性进展。债券市场的双向开放稳步推进，国际资本持续流入中国。

　　加大对外开放同时伴随着是否会增加风险的担忧。

　　王兆星表示，银保监会将进一步优化外资金融机构的市场准入条件，按照国民待遇加负面清单的原则，在有效防范风险的前提下持续优化外资银行和保险机构的准入条件，不断扩大外资银行和保险机构的经营范围和空间。“不仅要确保把门开得开，开得大，而且也确保金融的安全稳定。”

　　国家金融与发展实验室理事长李扬指出，在对外开放过程中，尤其要注意提升竞争力，防范风险，注意参加国际金融体系尤其是全球金融治理体系的改造。

　　普惠小微贷款已达10万亿

　　2018年下半年以来，部分民营企业债券违约，风险上升，导致民营企业融资难度加大，金融机构风险偏好下降，形成负向循环。资本市场波动也加剧了部分上市民企的流动性困境。与此同时，小微企业融资难题也日益凸显。在近一年来的政策、机构综合发力下，当前民营、小微融资情况如何？

　　易纲指出，解决好民营企业和小微企业信贷支持和直接融资问题，是现在最重要的任务。以“几家抬”（指财政、人民银行等部门）的方式形成政策合力，通过信贷、债券和股票融资“三支箭”政策，推动解决民营和小微企业融资难、融资贵的问题。

　　易纲介绍，截至4月末普惠小微企业贷款余额约10万亿，同比增长20%，支持小微企业达2300多万户。

　　央行货币政策司司长孙国峰表示，在保持总量稳定的基础上，央行通过创新和运用结构性货币政策工具，加大对实体经济特别是民营和小微企业的支持力度。例如创设定向中期借贷便利工具（TMLF），以优惠利率对金融机构支持民营和小微企业提供长期流动性，以先贷后借的报账制方式发挥正向激励。

　　近期，央行在5月15日建立对县域金融机构实行较低的准备金框架，将其准备金率从11%降到8%。这将释放出3000亿资金，使得1000多家县域农商行能将增量资金用于发放小微和民营贷款。

　　除信贷工具外，人民银行还创设民营企业债券融资支持工具，研究设立民企股权融资支持工具。易纲介绍，债券融资工具已发出87只近400亿元，政策带动间接发行的民企信用债是这一规模的数倍。

　　多层次资本市场同样是支持实体经济的重要组成部分。

　　数据显示，截至4月末共有41家证券公司设立了81只民营企业资管计划和42只子计划，出资规模达570亿元，累计投出金额超过364亿元，投向了超过100家上市公司和其主要股东，纾解了民营企业及其股东的流动性困难。

　　科创板为当前科技型创新企业提供了新平台。中国证监会副主席阎庆民表示，推动科创板并试点注册制平稳起步，落实以信息披露为核心的证券发行注册制是证监会当前的首要工作。未来，还要探索“科转板”，将技术、专利通过技术市场转化为应用生产力。（编辑：杨志锦）

责任编辑：梁斌 SF055