中国法定假日相对不算少 为何假期这么“堵”？

　　2019年“五一”4天假期，众多景点游客爆满。本是充满希望与期盼的旅程，为何却成为一场“苦旅”？排解拥堵、还假于民、错峰休假、合理安排资源，已是时代新需求。

　　中国法定假日不算少

　　直观看，人太多，是假期“拥堵”的主要原因。

　　据交通运输部统计，2019年五一期间全国铁路旅客发送量将达到6820万人次。同时，五一期间全国共接待国内游客1.95亿人次。如此庞大的群体，积聚在四天内高密度出行，  众多景区和高速公路、铁路拥堵以致限流，也就在情理之中了。

　　可是，横向比较即可发现，事实上，中国的法定节假日并不算少。

　　中国全年法定节假日总共有11天（包括春节、国庆两个假期各3天，元旦、清明、五一、端午、中秋各1天），在全球参与统计的62个国家和地区中排名并列第33位，处于中等水平，与法国、意大利等国家持平，超过了澳大利亚、美国、德国、加拿大、英国等多个国家。

　　之所以人们觉得假期太少，一方面，移动互联网使工作与休假的边界模糊化。且不说工作与加班，即便度假也难以与工作隔绝。根据有关数据， 88%的白领都需要在旅行中处理工作。这样一来，休假的体验自然大打折扣。

　　另一方面，带薪休假制度明显滞后于世界平均水平。

　　且不说，带薪休假制度的落实情况参差不齐已是常态，仅从制度层面看，中国5-10天的带薪休假天数与62个国家和地区的平均19天相去甚远，排名倒数第四，约为第一名英国（28天）的三分之一。

　　更何况，现实中不同行业、岗位的情况大相径庭，休年假时常因工作安排而各有掣肘，一家人想利用年假共同出行也绝非易事。

　　如此，法定节假日成为家庭出行的首选，自然也就有了拥堵不堪的场景。

　　与节假日出行体验糟糕、叫苦不迭形成鲜明对比的，则是假期旅游经济的高歌猛进。

　　从数据看，假日经济成果斐然。今年五一假日期间国内旅游接待总人数1.95亿人次，按可比口径增长13.7%；实现旅游收入1176.7亿元，按可比口径增长16.1%。

　　假日经济“非常态”

　　火热假日经济的背后是政策导向下的“极化”消费，而非经济常态。毕竟假日经济看似红火，却至少有三重政策为之加持。

　　其一，为实施惠民举措，也为拉动长假旅游经济，去年国庆节前夕开始，各地景区门票纷纷降价。

　　全国981个国有景区宣布免费开放或降价措施（免费开放74个，降价907个），其中5A级景区159个，4A级景区534个。降价的907个景区中，降幅超过20%的有491个，降幅超过30%的有214个。当然，虽然部分景区确实存在 “假降价”的套路，但大量降价景区的刺激效应仍不可小视。

　　其二，节假日高速免费。铁路发送旅客人次固然惊人，可别忘了，高速公路才是交通拥堵的主战场之一。即便在往年拥堵状况警醒下，人们已经有意识选择错峰出行，然而高速免费带来的出行热情仍然不容小觑。五一第一天便有京藏高速拥堵超过10公里。

　　其三，突然宣布调休4天的五一长假，让大家的出游欲望集中起来——十一黄金周太远，清明节太短，五一正好是出门踏青的好时节。

　　奈何中国人口总量基数太大，这么多人集中放假，“怎一个堵字了得”。

　　工业经济时代的套路

　　更深刻的原因在于，当前中国节假日模式与公众日益增长的休假需求不相符合，基本靠政策决定老百姓假期分配的模式需要改革。

　　工业经济年代，人们对假期的需求相对而言是单一的，统一的假期已能够满足。然而经历了改革开放40年发展，国民生活水平早已发生翻天覆地的变化，“美好生活”的内涵已从简单的吃饱穿暖发展为更加多元化、个性化、体验化的需求，人的工作方式、休假方式也随之发生改变。

　　伴随“零工经济”、“共享经济”等新概念出现，自由职业、跨企业工作等工作方式也逐渐崭露头角，工作与生活边界的模糊化将是大势所趋，因此工作和休假也将在相互交融中从片块状变得更加碎片化。

　　随着新生代的不断长大，当前“到此一游”的拍照购物式为主的旅游休假模式很快将被颠覆。

　　休假方式转变

　　体验经济时代，人们休假的方式将更加注重情感归属、求知、审美与自我价值实现的需要。

　　北京故宫《清明上河图3.0》高科技互动艺术展演正因与这些需求相契合，一经推出就火爆异常。

　　未来，休假可以是在VR世界中畅游卢浮宫、大英博物馆，近距离欣赏艺术品；也可以是艾欧泽亚超级公园探险，化身幻想世界的大侦探、冒险家；还可以是北宋主题小镇两日游，浸入式体验古代生活……

　　凡此种种都证明，现行的调休放假模式与当下中国国民经济、生活水平显然已不适配，不仅不能满足人们日趋多元化的休假需求，更是造成了不充分、不合理的资源利用，不利于旅游经济的长足发展。

　　休假制度待调整

　　至此，排解拥堵、还假于民、错峰休假、合理安排资源，已是时代需求。未来调整休假制度或可从以下两方面着手。

　　其一，还假于民，鼓励错峰出行。国家规定少量法定假日，其余由个人自主选择休假，既能解决当前国民休假不平衡的矛盾，又有利于资源合理配置，避免拥堵与无序。

　　其二，完善带薪休假，弹性作息。信息经济、体验经济时代，劳动者创造的价值与劳动时间之间早已不能简单画等号，带薪休假制度的完善能予以员工、国民更强的归属感。

　　未来，随着自由职业者占比进一步提高、跨企业工作者成为主流，工作方式将迎来新一轮变革，开启工作与生活相互交融的时代。届时，现行休假模式也有望再一次被颠覆。

　　原题为《堵堵堵，度假如渡劫！谁说这糟心的假期只是人多惹的“祸”？》

　　（本文来自于澎湃新闻）

责任编辑：陈合群