加分政策不能挑战教育公平

　　张昌辉

　　走过20年历程的《义务教育法》，明天将被一部新的《义务教育法》所取代。新法亮点频出，尤其是在教育资源配置、教育经费保障和教育公平性等层面上的强化，让社会各界备感欢欣。

　　而就在新法开始实施的时候，安徽省合肥市新学期的一项加分政策却让人心情为之沉重。这项加分政策说，外来投资者在合肥市投资达到一定规模，其子女在升学录取上除可享受合肥市户口的初中毕业生待遇外，还可得到加20分的照顾。

　　更有意思的是，合肥市教育官员解说：合肥属于投资严重不足的城市，作为政府的一个部门，教育局的工作也要服务于市里的“经济建设大局”，期望借此吸引更多的外来投资。

　　义务教育是一项普惠性的教育，每个适龄儿童、少年都应当享有平等的接受义务教育的权利。在目前教育资源尚为稀缺的环境下，给外来投资大户子女入学加分，就有可能挤占别的家庭子女入学的机会，这不仅加剧了教育的不公平，而且还有身份歧视的嫌疑。

　　更为严重的是，合肥市教育官员的“教育服务于经济大局”的观点在当下的语境里，并不只是个案，某种意义上还是一个较为普遍的现象。

　　诚然，经济增长带来的财税增长肯定会推动教育的发展，教育的发展也会促进经济增长方式的改变，但教育对经济的促进作用显而易见是通过人才的杠杆效应完成的，而不是这种“捆绑”式的“拉动”所能奏效。

　　如果让经济大船搭乘教育公共资源稀缺性供给的“顺风”，那么，教育这条小帆实在难以承受之重。这种“搭便车”显然是上错了跑道。非要勉为其难，最终只会使义务教育迷失其公共性的方向。

　　隐含在上述似是而非逻辑的背后，其实是经济决定一切，以及“效率至上”的价值取向，也是GDP崇拜的取向。这种价值取向显然与

　　所以，当务之急是要认真清理和规范那些五花八门的“加分政策”，而规范的原则是，义务教育的公平性原则不容挑战和亵渎。首先是要清理掉那些跟教育不沾边的各种名目的“捆绑”，还义务教育以公平性、义务性的本质。其次，是要对一些加分政策予以规范，比如，对体育特长、艺术特长等的加分，要公开透明、标准统一、便于操作，并保持相对的政策稳定性。还有，对一些因特定历史条件下出台的加分政策，比如，革命烈属、计划生育、残疾人等方面的照顾，也应该考虑更为合适的优惠方式，未必一定要以加分或赋予优先入学权的形式实现。

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