银行贷款涌入八大集团 重庆支柱产业遇资金寒流

　　本报记者 熊九蒙 重庆报道

　　重庆市发改委最新的一份分析报告正引起当地政商两界的高度注意——今年年初重庆市工业利润增速出现负增长(-7%)，重庆的三个支柱产业汽摩、医药、

房地产均遭遇严重的流动资金紧缺的恶性循环。

　　而在这场“旱灾”的“对岸”，大量银行贷款流向重庆市八大投资集团。

　　央行重庆营业管理部有关人士8月17日向本报证实，目前，八大投资集团在各银行的贷款余额为336亿元。而重庆市常务副市长黄奇帆曾透露，到去年底，八大投资集团在各大银行获得了共约2000亿元的授信额度。

　　而7月底央行重庆营业管理部公布的一组数据表明，截至6月末，这八大投资集团贷款占全市贷款的占比达到9.6%，比年初提高了2%。重庆市主城区贷款占全市贷款的比重高达77.8%，同比增长1.4个百分点，中长期贷款占全市贷款的比重为47.3%，比年初高了0.4个百分点。

　　尽管这八大集团的信贷风险还未完全隐现，但是，它所波及到的已远非这些。

　　八大集团的“礼遇”

　　从2002年开始，重庆市相继组建了城市建设、高速公路、高等级公路、水务、地产、水利投资、开发投资集团等8大国有建设性投资企业集团。重庆市政府的官员曾公开说，这些投融资集团，实际上就是担当了政府融资平台的角色。

　　至于这些投资集团的资本金，重庆市常务副市长黄奇帆2003年在一次重庆市企业家的聚会上讲到，一是政府多年来在基础设施等领域投资所形成的固定资产划转注入；二是国债资金或财政资金拨付等方式注入，将这些年中央支持重庆发展的100多亿国债，按使用性质分类注入相应的企业集团；三是政府所储备的土地资产的直接注入；四是对企业集团实行税费优惠减免所形成的资产。

　　这样，通过8大投资集团的设立，重庆市政府就通过基础设施存量资产划转、授权和专项资金拨付注入以及资产运作等多种方式，使原来由政府直接举债为主的投资方式，转变为以建设性投资集团融资为主的方式。直接的益处是降低了政府投资项目出现资金链断裂的财务风险。

　　据悉，截至去年底，八大投资集团资产总额达到1020亿元，筹措资金629亿元，投资总额达631.99亿元。

　　重庆市建委的官员对本报透露，八大投资集团在银行的贷款主要还是投向了大量的巨型市政建设项目。重庆市今年确定的重点建设项目共计100项(含子项173项)，项目总投资达3562亿元，今年计划投资为500亿元。

　　这位官员认为，重庆要完成这些需要巨量资金的市政建设项目仅仅依靠财政是难以完成——重庆市包括中央转移支付等资金和市级、各区县(自治县、市)财政资金在内的政府性投资只占15%左右。

　　而解决其中85%资金缺口的重任就由直属市政府的8大投资集团来完成了。

　　那么，8大投资集团何以会得到银行的青睐呢？

　　国家开发银行共给了重庆900亿元额度的授信。国家开发银行的一位官员透露说，主要是通过重庆市政府直属的渝富资产管理公司和八大投资集团来做贷款的。

　　但国开行在最初谈判时还是要求重庆市级财政作担保，但重庆市认为虽然渝富和八大投资集团是地方政府出资组建的，只是它们要按照市场化运作，地方财政不宜介入。

　　谈判的结果是由八大集团拿自身项目和资产作担保。而八大集团有高速公路、大学城等地产开发、路桥收费、污水处理、高等级公路等一大批项目，且都是建成之后现金流丰富的基础建设投资。

　　显然，这些项目对于国家开发银行来说，并不存在回收贷款的风险。

　　于是，仅在2004年国家开发银行就给重庆的8大集团发放了88亿元贷款，是去年在重庆新增贷款最多的银行。

　　上述国家开发银行官员承认，重庆吸引银行的主要因素除了重庆经济发展速度快充满活力外，主要还是重庆市组建了渝富资产管理公司和八大投资集团的融资平台，而通过渝富和八大投资集团做贷款，没有政策性障碍，降低了银行风险。

　　但是，为了防范8大投资集团高额贷款的信贷风险，重庆市已构筑了“防火墙”。

　　重庆市政府的一位官员称，去年3月22日，重庆市常务副市长黄奇帆在一次金融会议上宣布“三不”原则：市政府绝不为市内八大国有建设性投资企业集团担保一分钱；八大集团间绝不互相担保；八大集团的国家专项拨款资金的使用功能绝不交叉。

　　隔岸观火

　　然而，尽管目前这些高额贷款还没出现信贷风险，但是，从某种程度上，它已经引发了重庆其它企业在经济效益滑坡时难以排解的资金难题。

　　重庆市发改委上述的分析报告透露，今年上半年，重庆市规模以上工业实现利润总额55.17亿元，增长6.9%，增幅比去年同期下降37个百分点。在39个工业大类中，交通运输设备制造业和医药制造业两大重点产业利润大幅下降，分别比去年同期下降34.4%和24.3%，影响全市利润增长幅度达到14.2个百分点。

　　“重庆市规模以上工业从2000年8月份开始扭亏为盈，直到2004年末每月利润均保持了较快的增长速度。然而，一个重要的现象却没有引起我们足够的重视。那就是，从2003年3月份工业利润增长达到又一个高点之后，就一路下滑持续走低。”

　　事实上，目前，重庆的三个支柱产业汽摩、医药、房地产均遭遇到不小的资金压力。

　　支撑重庆经济半壁江山的汽摩产业在集体忍受着市场的寒冷，从全国摩托行业龙头老大宝座上骤然跌落。由于自今年第一季度起，汽摩生产出现了大幅度下滑，重庆市一季度规模以上工业增加值随之回落了5.1个百分点。

　　7月26日，重庆市水泥协会公布，上半年全市163家水泥企业的利润同比下降了70%，成为重庆市工业领域利润下滑最大的行业。重庆市水泥协会马泽民会长更是悲观地预测说，到年底，重庆市水泥行业会出现全行业亏损。

　　究其原因，马分析说，除产能严重过剩外，主要还是

开发商、建筑企业大量拖欠货款造成整个行业的流动资金匮乏。马泽民透露说，截至6月末，重庆市水泥行业累计拖款已超过5亿元，占销售收入的25%。

　　而之所以发生大量拖款现象，除了市场不景气，就是由于这些企业很难获得银行的信贷支持。

　　8月10日重庆市企调队发布的调查数据显示，即使在市场活跃的

房地产业，重庆市房地产和建筑业的流动资金紧缺情况也在进一步加剧。

　　调查显示，今年二季度，建筑业企业集团户均流动资金需求缺口接近2000万元，房地产企业集团流动资金需求缺口从一季度的1.21亿元扩大到4.07亿元。

　　至于导致流动资金紧缺的主要原因，重庆市企调队的分析是——企业间货款拖欠问题呈上升趋势，企业流动资金紧缺，货款拖欠现象突出，使得流动资金紧缺问题向更多的企业传递，并形成恶性循环。

　　重庆市工业利润增速出现负增长令重庆市政府再也坐不住了，但要解决目前的资金紧缺状态，重庆市的官员认为还是要依靠投资来拉动资金的流动。那么投资的资金哪里来，看来银行再也不能隔岸观火了。

　　然而，也基于此，央行重庆营业管理部的人士判断，重庆市信贷资金“贷长、贷大、贷集中”的趋势在很长一段时间内都不会有所改变。