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本报记者 熊九蒙 四川达州、重庆长寿报道
出租车司机李师傅在四川达州生活了40多年，这个地处川渝鄂陕结合部的城市，经常有外地口音的商人频繁来往。他们为什么都来达州呢？李师傅指着不远处一个巨型标语牌告诉记者，那上面写着——今后五年，把达州建成中国西部天然气能源化工基地。
达州，这个总面积1.66万平方公里、总人口638万的中型城市，正是因为天然气名震全国，这也是全国各地商人涌入达州淘金的原因。在这片土地上蕴藏着多达3.8万亿立方米的天然气远景资源量，其中近期可开采储量为1.26万亿立方米。这个储量，是2004年全国可开采储量的52.5%。与达州相邻的四川泸州市、以及与之形成犄角的重庆万州、长寿两区，共同形成了一个全国天然气蕴藏量最大的川东地下天然气宝库。
然而川渝东部各县市，长期以来扮演的只是“资源提供者”的角色，在国家采矿权未放开的现有政策下，地方政府不能参与天然气开发，这里的天然气资源被一根根地下管线输送到中华大地的东部和中部，川东各天然气丰富的地区化工企业经营状况不够理想，就连坐守宝库的重庆市，都长期处在天然气供应量不足的匮乏状态中。
现在，是改变单纯的资源提供者身份的时候了，达州和重庆不约而同地提出，要在本地区建设中国的天然气能源化工基地。
资源富地的发展困境
7月27日，达州市与川化控股集团、中广核能集团、巴蜀电力等6家企业，签订了总投资额达140亿元的共同开发天然气资源投资协议，向着“西部天然气能源化工基地”的目标前进了一大步。
位于达州东部的重庆市长寿区，早在五年前就开始谋划长寿区“高新技术天然气化工园区”，也提出了打造全国重要天然气化工基地的口号。
显然，川渝东部各地方政府已经不再满足于扮演天然气资源提供者的身份，开始进入天然气开发和深加工领域。至此， 川渝地方政府与垄断着天然气开采权的中石油、中石化为代表的国有垄断企业之间，开始了不可避免的利益博弈。
目前在达州进行天然气开发主要是中石油和中石化两大集团，记者从达州市发改委得到的数据表明，两大集团在达州市共探明各类含气构造78处，获工业气井150余口。到2010年，两大集团预计在达州境内生产天然气总量可达130亿立方米以上，比2004年新增106.2亿立方米。
与两大集团红红火火业绩相对应的，是当地经济发展遇到的天然气匮乏尴尬。
重庆长寿、垫江、梁平、开县境内的大天池构造气田，是我国目前最大的陆上天然气气田，现已探明储量达3000亿立方米，预计到2010年探明储量将达6000亿立方米，远景储量可达5.5亿立方米,占全国的15%左右。守着如此丰富的天然气储量，长寿境内虽然拥有特大、大型化工企业五家和100多家中小型化工企业，但这些企业却程度不等地处于困境中。其原因之一，就是这些厂的产品多属基本有机化工原料，是为其他企业开辟下游产品提供原料的。产品附加值低，市场竞争风险大，经济效益每况愈下。在达州，化工企业的境遇也大抵如此。
显然，政府已经看到了这样一个事实：“西气东输”让西部大量的天然气资源流往东部，而输往东部的那些气中，大部分被用于深加工从而获得了超常的利润。 受此启发，川渝两地才争相建立天然气化工基地，期望就地搞加工获取更多的利润。
重庆式尴尬与求解
除了希望为当地企业创造更多的利润来源，当地政府也希望借此跳出以重庆为代表的“天然气城市缺天然气”的怪圈。
目前，重庆市天然气供应面临着一场危机。重庆市发改委副主任杨庆育说，尽管重庆是全国最大的天然气产地，年产气量64亿立方米，占全国总产量的1／5左右，但重庆天然气需求与供给的矛盾已经非常突出。杨透露，用气危机产生的原因主要是中石油提供给重庆市的天然气用量不能满足需求。
虽然现在重庆市主动对重点用气项目进行了几度压缩，使2007年重庆天然气的总需求没有超过45亿立方米。但重庆市与中石油经过多次协商，达成的协议也只是中石油承诺在2004年用气量29.8亿立方米的基础上，每年增加3.3亿立方米，即2007年提供40亿立方米天然气给重庆使用。
重庆市发改委的官员称，供气不足已经对重庆经济的发展产生了一定的影响。一些急需用气的企业不得不限产或停产。 据悉，重庆市政府为此还多次派要员进京与中石油和国家发改委高层官员协商，希望中石油看在重庆是全国天然气产地大户的情分上，能解重庆企业的燃眉之急。
但多次要求始终未有明确答复。当此之际，重庆市政府又出一招。由重庆建设投资公司出面，通过重庆发改委向国家发改委递交了该公司准备参与开采浅层天然气的申请报告。报告的核心是争取该公司获得重庆浅层天然气的开采权。他们的申请理由是中石油对浅层天然气的开采因为产量不高而基本放弃了开采，目前的资源大多闲置未利用。
此外，重庆市政府还曾以解决三峡库区产业空心化问题为理由，多次向国家发改委和国务院申请，期冀国家对中石油已登记的川东地区气块进行适当调整，引入有开发资质的地方企业进入三峡库区开发和经营天然气，同时给予地方政府相应的天然气开发权。
但两项举措都面临着流产的命运——重庆市发改委的官员透露说，由于国家对矿产资源的开采权还没有放开，重庆的办法被批准估计困难很大。
川渝竞合
相比重庆，四川的做法可能更符合实际。
四川选择的策略不是在天然气的开采上——政策的限制注定了地方政府可操作的空间不大——而是把重心放在对天然气的深度加工上。
四川省发改委一位官员说，四川化工产业目前的资源利用率低，没有形成产业快速聚集增长的态势，缺乏较强竞争力。如果利用达州丰富的天然气资源，采用国内和国际的先进成熟技术，以达州为基地，在全省有条件的地方加快建设天然气下游产品深加工项目，就有利于延长产业链，形成化工产业优势。
似乎这一态势正在形成——据达州市发改委主任胡杰介绍，从去年12月以来，达州市发改委等部门一直在忙于天然气及相关项目的建设筹备，目前已落户达州的知名企业有：香港明伦集团年产40万吨甲醇生产厂，香港玖源公司年产38万吨合成氨、60万吨尿素项目。除此之外，沈阳黎明航空发动机(集团)公司、广州大亚湾核电集团、国电深能集团公司、电蜀电力等公司也将来此抢抓资源，抢占市场。
对于如何进入天然气开发和加工领域，川渝两地的计划不尽相同，也引起了一些学者的担忧，他们在重庆本地的媒体上发表文章指出：川渝争建基地其实是一种利益的博弈。
达州市委副书记马波认为这样的担忧大可不必，他说，川渝之间其实在天然气开发利用上已经有了合作的愿望与条件。
马波透露说，今年7月6-7日，由四川省委宣传部牵头，达州举行了“泛川东地区合作与发展论坛”，来自四川省级有关部门和南充、巴中、广元、重庆万州四市(区)的领导及有关的专家学者200余人参加了会议。 论坛上，达州市如何建成中国西部天然气能源化工基地以及川渝合作发展天然气是主要的议题。
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