银监会否决设立重庆就业银行 外资成为回生关键

　　本报记者 熊九蒙 重庆报道

　　2005年5月底，重庆民营银行研究小组收到来自中国银监会的《不同意建立重庆就业银行》的通知,这份通知给重庆16位民营企业家做了3年的银行梦划上了休止符。

　　此时，距重庆“就业银行”的组建计划正式上报到中国银监会已经过去了10个月。

　　尽管如此，重庆依然还在为组建全国第二家民营银行作最后的努力。

　　搁浅

　　2002年底，重庆宣布成立了民营银行研究领导小组，随即，由16家当地民营企业共同出资10亿元组建民营银行的计划被正式披露。

　　而拟出资组建民营银行的企业包括力帆、宗申、隆鑫、美心、民生燃气、南方集团、龙湖置业等重庆知名企业。该银行拟定命名为“就业银行”，并于2004年9月正式向中国银监会提交了成立申请。

　　谈起当时筹建“就业银行”的原委，重庆市工商联的人士说，改变重庆民营企业融资渠道不畅的现状是16家民营企业家发起筹建银行的重要因素。

　　重庆市工商联披露的一份抽样调查显示，一些实力相对弱小的中小民营企业不考虑长期发展，“小富即安”的思想比较严重。调查显示，民企中有上市打算的19户，占30.65%，但没有一家进入上市运作期；不想上市的43户，占69.35%。打算将企业交子女接班的有17户，占27.42%，打算将企业交由职业经理管理的22户，占35.48%，打算交其他亲属的有1户，占1.61%。

　　重庆市工商联有关人士分析认为，在融资问题上的老大难，在行业准入方面的限制，都极大地挫伤了民营企业发展的积极性。尤其在民企上市融资问题上，许多企业对此根本不抱任何希望。

　　在此背景下，由力帆、宗申、隆鑫等重庆知名企业动议、重庆市工商联牵头的银行筹建迅速得到了重庆市政府和其他民营企业家的响应。

　　而当时重庆市政府也认为，建立民营银行、启动民间资本是解决西部发展资金不足的有效途径，更是适应重庆民营资本发展现状的需要。因为重庆民营资本已具相当规模，兴办民营银行，是产业资本发展到一定阶段必然与金融资本相融合的规律所决定的。

　　　因此,　就业银行的批复成立曾被认为只是时间问题。但是， 8个月后，他们等来了被银监会否决的一纸通知。

　　生机

　　至于银监会否定重庆组建就业银行的理由，据重庆市银监局人士透露，是因为在重庆就业银行的组建计划中，发起人股东中没有合格的境外战略投资者。

　　但也正是这个原委，让重庆就业银行的筹建者反而看到了再次上报银监会审批的希望。

　　重庆市工商联一位负责筹建就业银行的人士分析，如果筹建中的就业银行能够尽快完成外资股东的引入，那么重庆就业银行的峰回路转就有很大的把握。

　　也正是缘于此，据该人士透露，目前，筹建方已经与一家新加坡财团进行了紧密接洽。“不到最后关头，重庆是不会放弃筹建就业银行的计划的。”

　　而重庆方面如此急切地意欲筹建新的地方银行，除了满足民营企业的融资难问题，也还有另外一个重要原委——重庆市企调队去年底披露的一次调查发现，重庆市有近七成的中小企业很难获得银行贷款，而该市中小企业由于自身造血功能不强，而对贷款的需求又十分强烈，所以，他们在得不到银行或者信用社的贷款支持下，只好转而寻求民间借贷。据悉，在重庆，一年内发生在中小企业间的民间借贷资金总额已经超过30亿元了。

　　显然，民间借贷的兴盛既是对重庆当地金融安全的威胁，同时更是活跃金融市场，解决民营企业融资难问题的基础。

　　所以，重庆市金融办公室的负责人曾告诉本报记者，如果组建重庆就业银行最终落空，那么，他们还将引导重庆众多民营资本通过参股重庆市商业银行的路径向金融业渗透。

　　而对于志在建立长江上游金融中心的重庆市政府而言，就业银行筹建的受阻无疑是一个不小的打击——这意味着重庆欲建立全国性股份制银行的努力受挫。

　　但重庆市金融办公室人士称，重庆市还有一个计划，就是将重庆市万州商业银行改名为“重庆发展银行”，改制为全国性股份制银行。

　　但从目前的态势判断，可能现实的路径还是把重庆市商业银行办成一家跨区域的银行并上市——如果它能够顺利地实现在2005年底前上市的既定计划的话。

　　“不到最后关头，重庆是不会放弃筹建就业银行的计划”，但是，民营企业的银行路还很长。