石油寡头的逻辑

　　本报记者 勾新雨 谢静煜 欧阳晓红 张衍阁 北京报道

　　广州市的司机要排上三个小时的队才能加到油，这种场面让《华尔街日报》的记者联想到了上个世纪70年代的美国——当时，中东国家采取了停止向美国出口石油的做法，导致

加油站排起了长长的队伍，这给经济带来了冲击，最终也促使美国采用了新的节能标准。

　　到底是什么导致了波及整个南中国的油荒？那些石油巨头们讲述的理由是否只是一个真实的谎言？

　　他们的理由

　　“油荒的根本原因还是在于定价机制，现在

国际油价与国内成品油价格的价差是好几百块钱一吨。” 8月18 日，中石化石家庄炼化公司董秘滕峰阁在接受本报电话采访时说。

　　这个说法得到了很多人的认同。

　　国家信息中心预测部经济师牛犁说：“如果炼油环节亏损了，成品油市场肯定有问题。”

　　国家能源办一位内部人士也持此观点。他说，现在的油荒，很大一部分原因在于产业链上游与下游的关系不协调，价格倒挂导致了炼油环节的亏损，打击了炼化企业的积极性。

　　滕峰阁说，根据目前的成品油价格，炼化企业要想盈亏平衡，

原油价格每桶47到48美元左右比较合适，而现在的原油现价大约在每桶55美元，“成品油的价格快跟原油价格差不多了”。

　　中国的炼化企业面对着两种截然不同的游戏规则。在上游，原油的价格与国际接轨，完全市场化；而在下游，成品油价格仍然接受国家调控。

　　考虑到国民经济承受能力等诸多因素，上游涨价，下游不一定涨，即使涨也会滞后一段时间，这就形成了炼化环节的“价格倒挂”。

　　中石油对油荒的解释与中石化并无两样。中石油股份有限公司发言人毕建国对媒体表示，大规模的油品供应紧张，主要原因是今年以来原油和成品油价格倒挂，目前折算下来每吨差价约700元。

　　滕峰阁说，今年上半年，石家庄炼化公司已经亏损了3亿多元。他说，作为中石化的下属企业，完成生产是政治任务，但现在炼油企业普遍生产积极性不高，要想完不成任务，企业可以找到很多原因。“在越炼越亏的情况下，炼油企业完全有可能消极抵制生产配置计划。”

　　一位石油类上市公司负责人说，国内油企在完全开足工的情况下，是可以满足国内市场供油的，但现在的情况并非如此。

　　亏损的另一面

　　据国家统计局工交司刘富江副司长介绍，今年石油加工行业(炼化环节)净亏损41.9亿元，亏损企业亏损额达到158.8亿元；而去年同期实现利润163.8亿元。

　　不过，这只是硬币的一面。

　　国资委公布的数据表明，今年上半年，中石油完成利润1029.27亿元，占到全部中央企业利润总额的近1/4。中石化股份公司今年4月末公布的一季度经营数据显示，即使在炼化板块，公司的利润也达到了13.64亿元人民币，虽然这比2004年同期下降了5亿多元。而该公司仅化工板块的利润就增加了17亿多元。

　　“企业以追求利益为最终目标无可厚非，但是在追求利益的过程中，不能不要社会责任和义务。更何况像两大石油集团这样的垄断企业，不能一边把所有资源和利益握在手中，一边又不承担社会责任”，全国工商联石油商会的一位高层人士说。

　　据他介绍，两大集团是属于上下游一体化的垄断性集团，即石油勘探开采、炼制和批发权都控制在他们手中。所以国际油价高企，从开采环节来看，成本并没有增加，反而还有高额的回报。

　　刘富江副司长披露，今年上半年，受油价持续上升影响，石油开采业实现利润1327.4亿元，同比增长73.7%，占全部工业利润总额的21.2%；新增利润563.2亿元，占全部工业新增利润的56.1%。

　　上述石油商会人士质疑，目前我国有2/3的原油是自主生产的，成本价格远远低于60美元/桶的国际价格，平均来看，两大集团的原油价格没有那么高。既然如此，为什么自己体系内的炼油厂还是亏损？

　　根据中石油股份公司公布的数据，今年上半年，该公司原油平均实现价格为43.4美元/桶。

　　一位民营油企的老总说，这两个月来，两大集团一方面“抽紧油源、削减配置计划”，另一方面却大量出口，仅一个月就出口大概120万吨，理由就是：自己是海外上市公司，要追求效益最大化，如果不把国内的油卖到油价高的地方，国外的股民也不会同意。

　　海关总署公布的最新数据显示，今年前6个月，中国出口成品油759万吨，同比增长48.6%，而进口同比下降21.1%，至1570万吨。根据业内人士的计算，出口一吨油，比在国内销售一吨油高出237元。

　　对此，中石化一位内部人士谨慎地表示，这次确实有些过分考虑公司利益了。在中石化对地方干部的考核中，以往如果出现断油将受到严厉的处罚，但现在作为上市公司，股东的利益是第一位的，各地方公司都有严格的盈利目标。

　　一位地方油企的负责人说，中石化去年的说法是确保供应，今年的口径则是均衡供应，显然情况已有所变化。据称，中石化的主要领导曾经表示，集团公司是有限公司，要承担有限责任而不能承担无限责任。

　　8月17日，一位业内资深的民营油企负责人说：“两大集团认为国内国际油价倒挂，不愿加工成品油怕赔钱的理由都是借口，就是想借机逼迫国家涨价。”

　　对于两大集团对炼化亏损的不断抱怨，上述国家能源办的人士说：“炼油这一块实在不行，国家可能会考虑放开，既然国内炼厂因为亏损不愿加工，那就直接进口成品油，进口成品油与进口石油并无太大差异，只是把加工部分的利润让给了外商。”

　　而在这场油荒中，已经有相当一部分民营油企在这次油荒中关门歇业。

　　贝林达集团是一家主要业务在江苏的民营油企。8月18日，该集团副总裁李景辉说，贝林达的加油站已经无油可供了，因为现在“根本弄不到油”。

　　相比之下，今年一季度，中石化股份拥有和经营的加油站增加了2000个，在成品油零售和配送量均保持两位数增长的同时，批发量则下降了0.11%。

　　在油荒的阴影和涨价预期中，不仅是大公司的销售公司可能囤油，有油的民营油站也加入了囤油的行列。国家经济信息中心的牛犁说，前几天广东一个民营商会的人无意中谈起，正常的时候有三成库存就够了，现在都存八成——“都等着提价呢”。

　　机制之变

　　一位石油类上市公司的负责人说：“成品油由发改委进行定价，现在是上没有讨好婆婆，下没有讨好子女，价格是扭曲的。按照原来的定价机制，上下调整幅度在8%左右，可是，现在调整30%都有可能。”

　　但是国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示，短期内成品油价格不会放开。他说：“油价改革比较敏感，具体操作上还要考虑对社会的影响，比如农业和交通，这些因素要与价格一起考虑。”

　　有知情人透露，7月中旬，国家发改委价格司到湖北开座谈会，与中石油、中石化、一家炼厂及有关民营企业座谈，主要内容就是做价格方面的调研。

　　朱宏任认为，不应该把炼油和开采环节割裂来看，因为两大集团具有垄断性质，目前已经承担了社会责任，在油价倒挂上面也应该承担一些社会责任，但是他说：“从最终方向上看，还是要发挥市场的作用。”

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