节约型社会是系统的科学工程

　　社论

　　加快建设

节约型社会，正在成为全社会关注的话题，并被提升到一个前所未有的高度——“事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展”——由此可见其重要性、紧迫性。如此全局性战略，自然需要全体公民共同努力。

　　但是我们注意到，当前在许多地方和许多领域，对于中央政府加快建设节约型社会的理解，正在出现形式主义的苗头和庸俗化趋势。据有关报道，一些政府机关忙着更换节能灯管，不惜造成新的浪费，一些政府官员亲自巡查店铺空调温度，对中央政府的战略部署，似乎又陷入到一个简单化判断和教条主义的误区。

　　中央政府提出加快建设节约型社会，固然包含节省一度电、一滴水的内容，但更重要的是通过深化改革、法治建设与科技进步，选择并形成有利于节约资源的行政模式、生产模式和消费模式，摈弃粗放增长方式，建立节约型国民经济体系，促进经济社会可持续发展。

　　这就是说，加快建设节约型社会，是国民经济和社会发展总体规划的重要内容，须采取综合性措施，着手解决体制、资源、环境与经济增长之间的系统性矛盾，而不是仅仅在一些细枝末节上做文章——比如26度空调节能行动倡议，尽管有利于降低能耗，但这种带有命令色彩与计划色彩的限制，在一定层面上构成了对个体性权益的侵害。

　　我们认为，加快建设节约型社会，并不是以降低人们的现有

生活质量为前提，并不是要求人们重新节衣缩食地过日子。商家或者个人，根据自己的意志调整空调温度，是我们享受工业文明的重要手段。

　　建设节约型社会并不是抑制消费，它反对的是过度消费，倡导积极、健康、合理的生活方式，是一种文化观和价值观的建设，不可能一蹴而就。那么，在这个建设节约型社会的初级阶段，我们是否可以考虑通过约束生产来达到约束生活的目的？

　　这种约束，不是回到农业社会，也不是一步跨越到后工业社会的生态中心主义，而是通过节能产品、节能技术来改变我们的生活。日本是一个节约社会，但前提是，日本的节能产品最为成熟，比如日本的空调，耗电量低，能效高，消费者在降低生活成本的同时，并没有降低生活水准。当节约型消费成为社会风尚，需求又反过来约束了生产，增长方式进入良性循环。

　　这说明，建设节约型社会，是一项系统性、综合性很强的科学工程，不是仅仅靠约束日常生活可以实现的。我们首先要建立一套不同利益群体都能接受的公正体系，比如，不能一提节水就涨价，让消费者为建设节约型社会埋单，而相关公共职能部门、供水营水企业却囿于各自的利益机制，忘记了自身应该承担的责任。

　　事实上，商家店铺与一般工薪阶层消费者，并不会盲目浪费，他们最懂得如何合理利用资源，有效安排财富。我们在倡导公民自律、厉行节约的同时，更要致力于建设一个节约型政府。我们的一些公共部门(包括体育、教育在内)，也应该努力降低运行成本。比如眼下，我们如何用好政府支出和社会投资，避免使全运会成为一个铺张浪费的政绩项目？

　　不过，建设一个节约型政府，并不是通过压缩会议费、接待费、差旅费这种克制政府消费行为的表面工作就能完成。政府有着强大的投资建设职能和资源配置能力，在缺乏有效的自我约束和外部约束机制的情况下，能否科学制定产业政策？能否合理安排产业布局？一些政府官员，可能带头节省了一张纸、一度电、一支笔，但他的一句话、一个签字、一个图章，也可能带来巨大的损失。

　　对于当下社会，政府具有最广泛的影响力，其决策失误造成的浪费，以及贪污腐败的滋生，往往对民众的自律造成沉重打击，从而产生一连串负面效应。

　　所以，建设节约型社会，不仅涉及结构问题，而且涉及体制问题。一个真正意义上的节约型政府，首先应该建立现代政府治理制度。一个公开、透明、法治、公平、民本的政府，才是建设节约型社会的重要保障和支撑力量。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。