今年税务部门将在全国范围内开展房地产模拟评税,物业税“空转”工作在部分地区试点了6年多之后,将推广至全国。
商报记者从某股份制商业银行上海分行地产部工作人员处得知,日前其所在总行在年度工作会议中透露,物业税将在今年一季度落地。
深圳市政府发布的《深圳市综合配套改革三年(2009—2011年)实施方案》明确了今后三年深圳综合配套改革的主要内容和任务, 重头戏包括向中央申报将特区范围扩大至全市以及探索开征物业税等。
对于今年会否进行全国征收,财政部财科所相关专家接受媒体采访时透露,2010年不会启动物业税,最快也得等到2011年。
国税总局一位司长在会议上提到了物业税问题,即使按照最快的流程推算,国税总局与财政部方面达成一致方案,也需至少半年多时间,之后方案上报国务院,国务院再报人大批准,还要至少八九个月的时间。因此,如果明年底本市能对商业地产开征物业税,已是最快了。
作为抑制房价的一柄利器,近期有关物业税出台的消息不绝于耳。记者从权威渠道获悉,一两年内物业税推出的可能性不大。但有可能根据调控的需要,逐步出台一些相关措施,例如眼下已经在实行的房地产差异性税收政策。
1月1日,实施个人住房转让营业税新政;
4月12日,银监局重申:非改善型二套房贷,首付至少四成;
5月18日,国土资源部土地利用管理司对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持;
6月16日,财政部出台《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》新规打击交易避税;
9月4日,住房保障时间表初定,三五年内解决困难群体住房;
10月21日,银监会强调严格执行“二套房贷”政策,加强监管;
11月25日,住房等补贴将纳入工资管理,不纳入福利费管理;
11月26日,国税总局发布通知称,个人转租房屋征税;
12月9日,个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
12月14日,国务院明确提出,要高度重视房价过快增长的态势,遏制房价过快上涨的势头,抑制投资投机性购房。
12月17日,财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》,明确开发商以后拿地时,首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。
刘桓是中央财经大学税务学院院长、教授,税务方面的资深专家。刘桓介绍,现阶段物业税的开征和老百姓想像的基于住房的物业税开征还有一定的距离。但物业税也可以分步骤实施,实施的第一步就是商业地产,通过对房地产的税收做一些调整,变成和物业税接近的方式。
刘桓介绍,物业税是保有税。商业地产已经有保有税种了,土地使用税、房产税和物业税很接近。但做法不是很规范,征收对象也不一样。目前是谁经营谁缴税,其实应该谁拥有谁缴税。所以要改经营者缴税为所有者缴税。此外,税率有些偏低,征管办法也要进一步完善。
孟晓苏在“2009博鳌房地产论坛”上,再次重复他去年提出的一个观点———从小产权房开始征收物业税。他认为,征收物业税可以推动房地产税收制度改革,为解决地方政府依赖土地财政问题和农村土地流转问题开辟了思路。
孟晓苏认为,很多发达国家和发展中国家都有地税、物业税,一些国家75%税收是来自地税、物业税。目前中国房地产税制存在问题,在交易环节收费,保有环节不收费,而且交易环节税费过重,显然对老百姓买房、交易活动不利。
尚可文教授表示,物业税是将房地产税、土地使用税、耕地占用税、契税四税合一,同时,以前征收的土地出让金,也可能合并在物业税之中。征税后,原本需要一次性付清的土地出让金,可以通过缴税的方式分期付,可降低负担。
分级标准为:最普通的业主,即只拥有一套自住房的业主,并且这套物业的面积小于一定标准,将会免于收取物业税;业主只拥有一套物业,但面积大于一定标准 (普遍预测此标准可能为144平方米),将按一定比例收取物业税;拥有两套和两套以上物业的,将全额征收物业税。总结一句话就是,基本自住者不征税,超出居住标准才课税。
物业税的开征特别是采用累进税制,可以提高投机需求的交易成本,有效打击房地产投机活动,稳定房价,在一定程度上刺破房地产投资领域的泡沫;通过差别税率对房地产市场进行调节,对高档别墅住户加大征税额度,对普通住房居住者减少征税甚至减免物业税,亦可大大减少购房中的“贪大”心理,在一定程度上节约土地资源,增加住房供应量,降低住房价格。
五级累进物业税:建筑面积小于90平方米,免征;90平方米-120平方米,低级物业税;120平方米-180平方米,中级物业税;180平方米-250平方米,高级物业税;250平方米以上以及所有独立别墅,超级物业税(香港沃德资产管理公司董事局主席卢麒元)
农业银行高级经济学家何志成则表示,今年物业税开征完全有可能,今年“两会”上物业税将是讨论的重点。他透露,目前税务总局的初步意见是第一套房子不征物业税。据他了解,物业税将于2010年开始实施,初步先在商业用房范围开始征收,其后再开始在新房范围征收,先期是在一些地区试点,把土地出让金转化成物业税,并采取新老划断的办法。
2003年10月,十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费。”
2003年12月中国人民银行行长周小川:我国将在适当时机试点实施物业税。
2005年01月 财政部官员:物业税征收进入模拟测算阶段。
2005年11月 税务总局:十一五期间我国将稳步推行物业税。
2006年01月 税务总局负责人:尚不具备开征物业税条件
2006年07月 物业税在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆6个城市开始空转试点。
2007年07月 发改委课题组提议尽快征收物业税
2007年10月 国税总局:正进行物业税出台前准备工作
2007年10月 物业税模拟评税试点计划增加安徽、河南、福建、天津4个城市,空转试点城市达到10个。
2009年5月 中国政府网公布国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,明确指出:要深化房地产税制改革,研究开征物业税。
“中国物业税改革研究”课题组执笔人之一、国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员王晓明认为,关于税率设计,中央应设计统一的税率范围,同时允许各地方政府在此范围内自行选择。通过不增加居民税负的“倒推原则”,并考虑纳税人的承受力,税率范围不宜定得过高。其课题小组根据测算,认为定在房地产市场评估价值的0.3%—0.8%为宜。
市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓,以及市政协常委、原北京市地税局局长、中国国际税收研究会副会长王纪平在谈到税率的时候也分别预测,物业税起征税率应该在0.5%至1%之间。
物业税征收前期调研的政协委员洪亚敏说,关于物业税如何征收已有多个方案。基本方式就是按市值估价,打折后按一定比例计税。比如,市价每平米2万元,可以打七折或者五折,以五折做基数,再按一定比例征收,预计会从1%左右计征。
尚可文认为,物业税将以房产税(1.2%)为参照标准。每年对房屋所有者的房产进行评估,以评估价值减去30%的费用乘以1.2%的税率(公式:缴纳的物业税=评估值×(1-30%)×1.2%)。“若高出房产税则可能造成地产行业的波动。”
物业税的收取方式存在两种不同说法,一是按照房价征收,并有着单套住宅总价的“0.6%-6%之间”以及“0.9%-2.4%之间”两种可能。另一种是按照面积计算,以120平方米划分界线,大城市上浮20%至144平方米,不足分界线减半收取,超过分界线全额征收。
亚洲国家及中国其他地区物业税 | |||
香 港 | 如房地产作出租用途,则该租金收入需要缴纳物业税。每一个课税年度按照土地或楼宇的应评税净值,以标准税率向在香港拥有土地或楼宇的业主征收,税率为15%。 | ||
新加坡 | 由新加坡国内税务局对所有房产征收,自住房产的物业税率是4%,其他类型的房产的物业税率是10%。 | ||
日 本 | 日本财产税主要是对房地产等不动产课征的不动产取得税、固定资产税、城市规划税、注册执照税等,同时还有遗产继承税与赠予税。固定资产税的标准税率为14%。 | ||
韩 国 | 韩国的财产税和综合土地税达到惊人的30%。而韩国在接下来的2年内,还有可能进一步调整房地产税率。财产税和土地税将会被整合为资本收益税,税率将增加为:第二套房产为50%,而第三套房产为60%。 | ||
台 湾 | 按我国台湾物业税的征收标准来看,144平方米以上的房源,每年收取的税费将有可能在房屋总和0.8%-1.5%/年。 | ||
其他各国物业税 | |||
瑞 典 | 不动产税,征收额度为不动产税务评估价值的0.5-1%。自2001年起,对于单栋独立家庭住房(相同于国内别墅的那种住房),税率为1%,对共同产权型的公寓住宅,税率为0.5%。商业物产不动产税率为1%,工业物产税率为0.5%。 | ||
奥地利 | 不动产税/物产税,房产持有人每年根据评估价值的1%缴纳不动产税。如果土地没有建造房屋,土地持有人根据土地的评估价值再缴纳1%不动产税。这意味着未开发土地实际需要缴纳2%的税。 | ||
比利时 | 不动产税---比利时的房产都要评估其名义租赁价值, 然后根据地点,每年分别征收名义租金的30%-50%。 | ||
丹 麦 | 不动产税根据房产(包括土地)价值缴纳,税率最高不超过2.4%,根据地点不同而改变。 | ||
芬 兰 | 不动产税税率不同地区不同,税率在0.5%-3%之间。根据税务机构的评定值纳税。农田和森林免税。 | ||
法 国 | 不动产税:持有不动产者,每年按3%的公平市场价值(fair market value)纳税。公司将自己房产装修后出租,按税基的84%缴纳15%-30%营业税。税基包括:公司房产的出租价值,或16%的公司所付出租金。 | ||
德 国 | 不动产税:根据评估价值的1%-1.5%征收。 | ||
爱尔兰 | 房地产投资收益税:参照爱尔兰公司税,按扣除合理费用后的收益的20%纳税。包括买卖房地产公司的股票。 | ||
意大利 | 不动产税:按照税务评估价值的0.4%-0.7%。 | ||
荷 兰 | 不动产税:按照税务评估市场价值的0.1%-0.3%,对房主和使用者双方征税。 | ||
挪 威 | 不动产税:国家税务机构按照税务评估市场价值的30%征收0.9%,但地区税务机构再按市场价值30%征收0.2%-0.7%。 | ||
葡萄牙 | 不动产税:由地方税务机构征收,按照税务评估市场价值征收,税率在0.2-0.8%。 | ||
西班牙 | 不动产税:按照税务评估价值征收(一般低于市场价值的50%),税率在3%。 | ||
美 国 | 不动产税,归在财产税项下,税基是房地产评估值的一定比例。目前美国的50个州都征收这项税收,各州和地方政府的不动产税率不同,大约平均1%到3%。 |