武 洁
5月17日,“新国十条”满月之际,一则关于国家发改委正在牵头相关部委出台一项更为严厉的房地产调控政策的消息,让房产股顷刻失色。在此前后,另一个关于房产税的政策更是被传得眉目清晰,其中上海先行呼声最盛。国家发改委产业研究所所长助理黄汉权5月17日则对记者明确表态:“三年之内免谈房产税。”与这一说法互相验证的则是国家税务总局公开表态:地方对房产税征收范围没有解释权。(《华夏时报》5月23日)
从本质上来看,任何形式的税收其实都意味着民间财富向国家的流动,税收是否有其政治经济上的合理性,需要在征税之前经过充分的辩论,并经得起公众挑剔。事实上,对于房产税的征收从来不乏激烈的争议,尤其是近来有消息传出房产税将率先在一些大城市开征,而且更将覆盖非经营性房产时,更是遭遇了“伤及无辜”的普遍质疑。
有道是“真理越辩越明”,开征房产税既然事关国家、民众、开发企业各方的切身利益,即便是同一阶层也可能有着不同甚至对立的立场,以民众一方为例,拥有多套房产的与只拥有自住房以及尚无个人房产的,对于房产税的征与不征,如何征收,其实都各有看法。既然如此,房产税当然不能搞“一言堂”,而理应有各方意见的交锋。相信即便如此,房产税作为一种财富调节手段,也不可能让所有各方都觉得满意。
不仅如此,楼市调控最终无疑会触动政府土地财政这块奶酪,此时此刻开征房产税多少有为土地财政寻觅替代品的嫌疑,假如房产税只是为了让政府立于财政的不败之地,而民众与开发企业的权益却被束之高阁,则这样的房产税也难有公平可言。
房产税该不该征、如何开征,有道是“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”,但房产税的上述效应,恐怕并不能成为有关房产税的消息忽左忽右,摇摆不定的理由。事实上,房产税或许确实不可能一蹴而就,无论是立法过程还是细节敲定,不仅涉及多部门,整个程序走下来,也绝非一时半会儿便能尘埃落定。然而,昨天开征房产税的消息还有鼻子有眼,今天发改委官员则称纯属误读,并放出“三年内免谈房产税”的话来,本就充满争议,令人纠结的房产税,更因其难产和不定要令人无所适从了。
房产税的出台需要保持谨慎并兼顾各方利益,但作为楼市调控最值得期待的后续政策和手段,房产税对于楼市调控的效果影响巨大。这个时候,房产税政策显然不应成为特殊机构才拥有并伺机抖出的“内幕消息”,有关房产税政策的定夺与时间表需要有公开透明的程序,而不应成为阴晴不定,甚至暗藏猫腻、见风使舵的“消息市”。
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