多地出台扶持政策重振零售行业

原标题：多地出台扶持政策重振零售行业 来源：法制日报

多地出台扶持政策重振零售行业

加强金融支持实施援企稳岗

    □ 本报记者 张维

    在疫情“黑天鹅”盘旋下，久宅家中的居民生活方式发生了变化，线下实体批发零售生意遭受巨大冲击。随着疫情趋于稳定，关于“报复性消费”的说法也开始出现，线下实体批发零售行业在这次疫情后能否重回巅峰，值得关注。

    据统计，截至3月22日，大型农产品批发市场平均复工率达97%，大型超市96%，农贸市场（菜市场）94%，百货商场（购物中心）90%。零售企业2月下旬日均销售额比2月中旬增长5.6%，3月上旬环比增长0.5%，3月中旬环比增长0.8%。

    为扶持批发和零售中小微企业战胜困难，中央和各地出台了相关扶持政策。这些政策涉及加强金融支持、降低企业成本、增强创新支持以及保障有序复工。业内专家在接受《法制日报》记者采访时指出，随着这些支持性政策的落实，中小微批发和零售业企业受疫情的负面影响将明显减弱。

多数中小企业受到较大冲击

    突如其来的疫情给批发和零售行业带来了严重影响。《法制日报》记者从远东资信独家获得的一份报告显示，从供给端来看，影响来自两方面，一方面是供应链瓶颈明显。因为交通部分封闭，运输线严重受阻，部分仓库和运输人员无法复工，导致供应链效率和吞吐能力较大幅度降低。另一方面是存货紧张。很多上游生产企业暂时无法复工复产，导致货源紧张，很多批发和零售业企业当前库存为春节前备货，现有库存无法长期维持。

    值得注意的是，“受新冠肺炎疫情影响，零售方式出现变化，提供必需品的超市配送和线上渠道优势显现，或将带来批发零售企业的进一步分化，一些具备先进管理能力、较强的供应链、存货品类充足的部分龙头批发零售企业可能迎来较大的业绩增长，但多数批发零售中小企业将会受到较大冲击”，远东资信研究员马默坤说。

    报告分析，从需求端来看，疫情阶段性的对批发和零售企业的销售造成较大的负面冲击。在一定程度上，因疫情的发生及随之而来的严格的人员隔离措施，使得人们明显地减少购买行为，只有基本食品类民生商品、抗疫用品等少数领域需求激增。

    值得注意的是，最易受到疫情冲击的中小微企业在批发零售行业中占比较大。按照2017年12月工信部等四部委发布的《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，在私营批发和零售企业中，中小微企业占比也极高。

    “中小微企业自身应对外部环境负面变化的能力相对薄弱，并且获得的外部支持力度小于大型企业，大多企业还受到负担用工、房租等刚性成本的拖累，或将导致一批企业资金链断裂乃至倒闭。”马默坤说，批发和零售行业竞争充分，业务同质性明显，易受外部环境负面变化的冲击。因此，大多供应链较弱、存货量较低的批发和零售业中小微企业经营或将受到较大的阻碍。

扶持批发零售业政策频出

    自疫情发生以来，从中央到地方都出台了不少扶持批发和零售业的政策，从财政补贴、税费、资金成本、社会保险等多方面支持中小企业应对疫情，其中多个文件是包括或直接涉及批发和零售业企业的。

    例如中国人民银行等5部门联合发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》明确，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

    远东资信发现，从各地支持批发和零售中小企业政策类型来看，既有扶持包括批发和零售中小企业在内的企业发展的通用性政策，也有专门针对批发和零售业（或商业贸易行业）的扶持政策。

    “各地支持批发和零售中小企业政策，主要从加强金融支持、降低企业成本、增强创新支持、保障有序复工4个方面着手。”马默坤说。

    从加强金融支持来看，多地针对受疫情影响较大的批发和零售中小企业，明确金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等。

    《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》提出，对批发和零售等行业加大信贷支持，通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，不抽贷、不断贷、不压贷。加快建立线上续贷机制。

    安徽省《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》规定，对受疫情影响较大的批发零售等行业，以及疫情发生前3个月生产经营正常，但受疫情影响暂遇困难的企业特别是小微企业，银行业金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励对到期贷款予以展期或无还本续贷。

支持企业提升智能化水平

    从降低企业成本来看，各地主要通过财政税收方式，采用社保、公积金、房租等费用缓缴或减免，财政补贴、税收减免等做法。

    例如，北京市政府办公厅的《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》明确，对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮（早餐）、菜店（生鲜超市）、便利店等网点设立项目，对其给予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。

    云南省政府的《关于疫情稳定经济运行22条措施的意见》规定，对于批发零售等行业非电力市场化交易用户，2020年2月至3月用电按目录电价标准的90%结算。对受疫情影响较大的批发零售等行业企业，确有困难的，可申请减免城镇土地使用税和房产税。

    在增强创新支持方面，各地采取组织开展新型零售和批发业务、支持企业提升智能化水平等，并且采取创新措施扩大市场供应。

    例如，广东省河源市发布《支持受疫情影响相关商贸企业八条措施》，鼓励大型商场超市、餐饮企业开展“无接触配送”服务新模式，市级财政统筹安排100万元，专项用于对疫情防控期间开设生活必需品线上购买、线下无接触配送的市区大型商超、餐饮企业，以线上配送实际单数为依据进行扶持，每单补助不超过2元。

    此外，为保障有序复工，各地具体做法主要包括实施援企稳岗政策、加强线上培训服务、采取灵活用工政策等。