• 主持人马晓光:

  各位媒体朋友，女士们、先生们，大家晚上好，欢迎大家出席十九大新闻中心举办的第二场集体采访活动。今天晚上我们非常荣幸地邀请到工业通信业领域的四位优秀党代表，来和大家就走中国特色新型工业化道路、推进制造强国、网络强国建设等方面的情况进行面对面的交流。他们是工业和信息化部党组书记、部长苗圩同志，中国电信集团公司党组书记、董事长杨杰同志，山东省经济和信息化委员会党组书记、主任钱焕涛同志，北京汽车集团有限公司党委书记、董事长徐和谊同志。今天的集体采访分两个环节，首先我们请四位党代表就自己所涉及的领域向大家作一个介绍，先请苗部长。

  2017-10-19 19:00:40

• 苗圩:

  各位记者朋友们，女士们、先生们，大家晚上好，下面我先简要介绍一下五年来我国工业和信息化事业的发展情况。

  2017-10-19 19:06:51

• 苗圩:

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就我国工业和信息化发展提出了一系列重要指示，今年暑期，我们已经把总书记的重要指示汇编成册，供全系统广大干部职工学习。概括起来，总书记的重要指示有九个方面：一是强调工业和信息化在中华民族伟大复兴中的重要地位，要加快建设制造强国和网络强国。二是强调充分认识有中国特色新型工业化取得的成就，要增强赶超自信。三是强调要做好信息化与工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造。四是强调推动制造业从数量的扩张向质量提升的战略性转变，把其作为推进供给侧结构性改革的主攻方向。五是强调要把制造业搞上去，创新驱动发展是核心。六是强调支持制造业绿色化改造，引导实体经济向更加绿色、清洁方向发展。七是强调深入实施军民融合发展战略，探索军民融合发展新路径。八是强调做一个强国就一定要把装备制造业搞上去。九是强调开放包容，以全球视野来谋划和推动制造业转型发展。这些重要的指示，为我们做好工作提供了战略指引和根本遵循，也是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分。

  2017-10-19 19:09:19

• 苗圩:

  五年来，工业和信息化系统深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移地走中国特色新型工业化发展道路，推动出台并全面实施了“中国制造2025”，工业通信业发展取得了举世瞩目的新成就。习近平总书记在昨天的报告中讲到，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，工业和信息化领域在过去的五年也取得了重大的成就。从综合实力上看，我国工业和通信业保持了平稳运行、稳中向好，总量规模持续提升，稳居世界第一制造大国和网络大国地位。从创新能力上看，以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系在日益完善，航空航天、高端装备、高性能计算、新一代移动通信等领域都取得了突破性进展，军民深度融合发展在加快，新动能不断释放。从结构优化来看，供给侧结构性改革深入推进，特别是“三去一降一补”当中的去产能、降成本、补短板成效明显，战略性新兴产业、先进制造业的增速持续快于全部工业增速，新业态新模式不断涌现。从两化融合来看，智能制造水平明显提升，基于互联网的“双创”平台在快速成长，建成全球最大规模的宽带网络，提速降费取得初步成效，5G研发在加快推进，互联网经济走在世界前列。

  2017-10-19 19:09:43

• 苗圩:

  面向未来，站在新的发展起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加快制造强国和网络强国建设的进程，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。有一份比较详尽的文字材料，在会前已经提供给记者朋友们，我就讲这些，谢谢大家。

  2017-10-19 19:12:18

• 主持人马晓光:

  谢谢苗部长，下面请杨董事长介绍。

  2017-10-19 19:12:37

• 杨杰:

  各位媒体朋友们，大家晚上好，很高兴作为通信企业代表和大家见面。昨天，现场聆听了总书记的报告，感到非常振奋和鼓舞人心。信息通信业是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。五年来，全行业认真贯彻党中央、国务院的决策部署，推动行业发展实现了新的跨越。

  2017-10-19 19:22:35

• 杨杰:

  截至8月底，全国移动电话用户13.8亿，普及率已经达到百分之百，用户数全球第一。其中4G用户9.3亿，占比远高于全球平均水平。4G用户占全球4G用户的比例超过40%。固定宽带用户达到3.3亿，其中光纤宽带用户已经达到2.72亿，占全球光纤宽带用户比例超过60%，为全球光纤宽带占比最高的国家。网络覆盖全国城乡、通达世界各地，网络速率大幅提升，价格大幅降低，对经济社会发展的拉动作用日益明显。同时也极大的带动和促进了设备制造和互联网企业的发展。目前全球市值前十的互联网公司中，大家知道，我们国家占了4席，BATJ。全球通信设备制造商中，中国企业稳居前列。我们做个比喻，通信运营企业就像一根扁担，一边挑的是通信制造企业，一边挑的是各行各业各种互联网的应用。

  2017-10-19 19:30:50

• 杨杰:

  中国电信是我们国家重要的骨干通信企业。五年来，积极实施企业转型，推动转方式、调结构；持续深化改革，激发企业活力；努力践行以人民为中心的思想，不断满足用户的通信信息需求，为经济社会发展做出了积极贡献。2012年-2016年，公司收入从3368亿元增加到4145亿元，增长23.1%；利润总额从171亿增加到245亿元，增长43.3%；各种用户总数从4.5亿增加到现在的5.96亿，增长32.4%；目前公司是全球最大的4G LTE-FDD运营商，是全球最大的宽带运营商、最大的IPTV运营商和最大的固定电话运营商，在财富500强排名中从221位已经上升到现在的133位，连续5年被国资委评为业绩考核优秀（A级）企业。

  2017-10-19 19:31:20

• 杨杰:

  站在新的历史起点，中国电信将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党建统领，加快转型升级，积极履行责任，为经济社会发展做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！

  2017-10-19 19:31:46

• 主持人马晓光:

  谢谢杨董事长，下面请钱主任介绍。

  2017-10-19 19:34:27

• 钱焕涛:

  各位媒体朋友，女士们、先生们，大家晚上好，很高兴有机会向大家介绍山东省工业和信息化发展有关情况。大家知道，山东是人口大省，也是经济大省、文化大省，更是工业大省。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，山东各级积极适应引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，工业发展迈上了新的台阶，主要呈现出“大、强、优、新、活”五个特点。

  2017-10-19 19:34:41

• 钱焕涛:

  一是工业大省的地位进一步巩固。山东规模以上工业主营业务收入、利润稳居全国第二位，占全国的比重在13%左右。重点调度的110种产品产量居全国前三位。二是工业强省的态势进一步显现。77家企业入围中国制造业500强，45家企业入围中国品牌价值500强，22个县（市）入围全国工业百强县。三是结构优化步伐进一步加快。2016年比2012年，高新技术产业产值占比提高了4.7个百分点，发生了比较显著的变化。规模以上工业万元增加值能耗下降了24.2%，接近1/4。连年超额完成了钢铁、煤炭去产能任务。四是发展新动能不断壮大。节能环保产业主营业务收入比2012年增长80%。信息技术产业快速发展，目前居全国第三位。个性化定制、总集成总承包等服务型制造，都成为新的增长点。五是双创活力充分释放。90%以上的大中型企业与高校、科研机构开展了产学研合作。中小企业快速发展，到去年年底，全省中小企业达到了206万户，是2012年的2.5倍。

  2017-10-19 19:35:54

• 钱焕涛:

  下一步，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实十九大精神，加快实施山东新旧动能转换重大工程，努力打造山东新工业，为全国发展大局做出贡献。也借此机会，热忱欢迎朋友们到山东去参观考察、指导工作。谢谢大家。

  2017-10-19 19:36:09

• 主持人马晓光:

  谢谢钱董事长介绍，下面请徐董事长介绍。

  2017-10-19 19:39:11

• 徐和谊:

  各位记者朋友们，女士们、先生们，大家好，非常高兴在这里跟大家分享十八大以来作为一个中国汽车人，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在发展汽车产业、建设汽车强国过程中的一些体会。

  2017-10-19 19:39:32

• 徐和谊:

  我在汽车行业工作可以说有很深的感触，十八大以来的这五年，是整个中国汽车行业发展最快、取得成绩最大、效益也最好的五年。简单概括，就是黄金的五年。这五年取得的成绩有这么几个方面：一是连续八年成为世界最大的汽车产销国。二是我们的自主品牌现在的市场占有率已经突破50%以上。三是引领新能源汽车的发展方向，我们国家连续两年成为全球新能源汽车最大的市场，整个新能源汽车的水平目前也处在国际先进水平。四是围绕汽车行业综合实力、产业结构转型、零部件产业配套能力诸多方面，这五年都取得了长足的进步。

  2017-10-19 19:48:07

• 徐和谊:

  在汽车行业大发展的背景下，北汽集团在过去五年也迎来了企业发展的黄金时期，2016年整车产销达到285万辆，营业收入突破了4000亿，并且连续五年入围世界五百强。今年的排位达到了137位，五年前是336位，这五年进步了199位。这就是变化。

  2017-10-19 19:48:20

• 徐和谊:

  我有三点体会：一是要始终重视强化自主创新能力和发展自主品牌，这是中国汽车企业的命脉所系。二是要从战略和行动上，都要高度重视发展新能源汽车，而不是摆个花架子，要心无旁鹜地去抓新能源汽车产业的发展，这是中国汽车企业未来所在。三是要大力推进汽车产业的国际化，让中国品牌的汽车走向世界，这是我们中国汽车人的责任所在。谢谢。

  2017-10-19 19:48:38

• 主持人马晓光:

  谢谢徐董事长的介绍，下面我们就进第二个环节，答问环节，按照惯例，请大家围绕本场主题进行提问，在提问之前，先通报你所代表的新闻机构，现在请提问。

  2017-10-19 19:48:52

• 香港经济导报记者:

  中国制造今非昔比，已经实现了全面升级，但是在高端机床、核心装备、芯片制造等领域，仍与发达国家有不小的距离，请问苗部长，“中国制造2025”战略实施进展如何？主要在哪些方面取得突破？

  2017-10-19 19:49:28

• 苗圩:

  大家知道，“中国制造2025”发布实施已经快两年了，在两年的时间里，在国家制造强国建设领导小组的领导下，各方面进展还是顺利的，为稳定工业的增长、加快制造业转型升级，发挥了重要作用。我们这两年做了这么几件事：第一，完成了“中国制造2025”的顶层设计，在我部和相关部门的共同努力之下，我们发布出台了11个配套性规划文件，出台了一系列政策措施。“中国制造2025”“1+X”，也就是一个主文件加上11个配套文件，这个政策体系已经基本形成。

  2017-10-19 19:50:28

• 苗圩:

  第二，五大工程到去年底为止全面启动实施，包括制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备制造创新工程，这五大工程顺利推进，有效地提高了我国制造业竞争力。另外，我们会同中国工程院这两年连续遴选了15个和18个重点突破的项目，现在正在集中力量进行重点攻关，有部分项目已经取得了突破性进展。

  2017-10-19 19:50:45

• 苗圩:

  第三，试点示范工作也在稳步推进，落地生根效应开始显现。为了积极推进“中国制造2025”，我们在全国已经批复了宁波等12个城市和苏南五市等4个城市群，一共31个城市作为“中国制造2025”的试点示范城市。目前我们正在按照国务院的部署，紧锣密鼓地做好创建“中国制造2025”国家级示范区的各项准备工作。

  2017-10-19 19:51:01

• 苗圩:

  第四，各地方产业差异化发展的格局在加快形成。为了改变长期以来存在的重复建设、低水平竞争这种不利局面，我们在细分领域和地方的同志一起商量，选择各地具有比较优势的产业作为发展重点，然后出台了《“中国制造2025”分省市指南》。目前各地方积极地对接这一指南，有效施策，因地制宜，形成特色突出、区域联动、错位竞争的发展新格局。

  2017-10-19 19:51:18

• 苗圩:

  第五，工业产品的质量品牌建设也取得初步成效。我们通过实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动计划，重点企业在工业设计、大规模个性化定制、柔性化生产和先进质量管理能力等方面都取得了明显提升，消费品安全标准与国际标准衔接更加紧密，品牌的培育和试点工作也取得了显著成效。

  2017-10-19 19:51:30

• 苗圩:

  下一步，我们还将继续做好四个方面的工作：一是继续推进五大工程的实施。二是抓好“中国制造2025”国家级示范区的创建工作。三是开展新一轮大规模重大技术改造升级工程。四是持续优化制造业的发展环境。

  2017-10-19 19:52:42

• 苗圩:

  最后我想在这个场合再次特别说明的是，在“中国制造2025”的实施过程当中，相关政策措施不仅适用于中国境内的全部企业，而且对内外资企业是一视同仁的。我们一直秉持开放发展的理念，与包括美国、德国在内的一些国家都建立了合作机制，在战略对接、标准制定、园区建设等领域开展了广泛合作，取得了积极成效，为企业间务实合作创造了良好的国内外市场环境，也希望各国的制造业企业积极参与“中国制造2025”实施，与我们共同发展，实现合作共赢。谢谢。

  2017-10-19 19:55:46

• 中国国际电视台记者:

  我的问题想给苗部长。我们知道，今年9月1日中国三大电信运营商全面取消了手机的长途和漫游费，我记得今年3月的“两会”上苗部长还专门提到过这个问题，当时说我们正在非常紧张的筹备阶段，还在调整阶段，最后提前一个月完成了这个目标，可以说给老百姓一个“大礼包”。我想问一下，在之后提速和降费的行动上，我们还有什么其他的“礼包”？什么时候我们老百姓和企业们能够收到？谢谢。

  2017-10-19 19:55:58

• 苗圩:

  党中央、国务院高度重视网络提速降费工作。习近平总书记明确指出，要贯彻以人民为中心的发展思想，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多的获得感。今年3月份，李克强总理在政府工作报告当中也提出网络提速降费要迈出更大的步伐，今年要取消手机的长途和漫游费。我当时也在现场，得到了现场广大人民代表热烈的掌声。工信部也坚决贯彻落实党中央、国务院重大部署，会同有关部门一起和三家基础电信企业扎实地推进各项工作。

  2017-10-19 19:56:34

• 苗圩:

  顺便介绍一下，这几年我们电信企业在提速降费工作方面力度还是相当大的，效果也是明显的。我想，在座的各位朋友都已经使用上4G的手机，每天都在用它。我记得2013年12月份，我们给三家运营企业发放了TD-LTE正式商用的牌照，短短几年当中，刚才杨杰董事长已经介绍了，我们的4G用户已经从零增长到9.3亿，占整个手机用户的67%还多一点。在固定宽带方面，我们也实现了所有城市全光纤网络的覆盖，光纤宽带的比例在全球是排在第一位的。我们提速提的是企业竞争力，降费降的是社会总成本。在取消手机长途和漫游费方面，我们原计划是10月1日，我在3月份回答记者问题时，我说我们力争提前。三家电信企业经过积极的努力，今年9月1日全部提前实现了原定的目标。

  2017-10-19 19:56:52

• 苗圩:

  与此同时，三家电信企业还在其他方面也做了很多的努力，包括大幅度降低了国际手机长途的费用，降幅最大的达到了93%，中小企业的专线租用费用也比去年下降了15%。而且，三家企业在全国范围内进行了多轮提速不提价的活动，在不增加资费的情况下，使我们的宽带速率有了大幅度增长。2014年底，全国只有10%的家庭用户使用的20兆或者更高速率的宽带产品，但是到今年6月底，这个比例从10%已经提高到86%，其中有54.2%的用户还在使用50兆甚至更高速率的宽带产品。

  2017-10-19 19:57:03

• 苗圩:

  我们也关注到，随着网速的提高，老百姓日常上网发的已经从过去的短信，到现在开始发语音，发照片，甚至发视频，都是可以做的。过去由于我们的带宽不够，IPTV传播电视图像的时候，经常出现卡顿，经常出现马赛克，但是现在随着带宽的增加，这些现象越来越少了，宽带覆盖得越来越好了。

  2017-10-19 19:57:13

• 苗圩:

  在降费的同时，我们促进了用户使用量的增长，月均流量已经从三年前的300兆发展到了今天一个月手机要超过1.8个G。这些网络的发展，降费的措施，也大幅度催生了各种创新应用，比如共享单车，大家知道，那把车锁里也是用了很多通信模块技术，也有了像手机支付等现代支付的手段。我们记者朋友们经常为了工作吃不上饭，现在点外卖也是很平常的事情，你想吃什么，快递小哥会很快给你送到。

  2017-10-19 20:05:37

• 苗圩:

  下一步，我们将继续贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，进一步顺应人民群众的新期盼和数字经济发展的新浪潮，加快网络提速降费的步伐，助力数字经济的蓬勃发展，让消费者进一步享受到我们发展的成果。谢谢。

  2017-10-19 20:05:59

• 中国国际广播电台记者:

  我们注意到，前段时间有媒体报道，中国四川凉山悬崖村已经通了宽带，请问杨杰董事长，中国电信在偏远地区进行宽带网络建设是出于怎样的考虑？接下来还有怎样的打算？谢谢。

  2017-10-19 20:06:16

• 苗圩:

  感谢你对农村通信的关注。履行社会责任是我们每个企业应尽的义务，作为央企，更应该起到表率作用。多年来中国电信在履行社会责任方面做出了很多努力，比如说在建设网络强国、服务经济社会信息化，扶贫攻坚包括提供普遍服务、消除数字鸿沟，以及在一些危难险重、重大自然灾害发生时，提供通信保障方面，我觉得这些都是中国电信履行社会责任的具体体现。

  2017-10-19 20:09:30

• 苗圩:

  就刚才你问到的，我们在农村进一步加大通信网络建设力度。过去五年，中国电信累计投资近5000亿，这5000亿主要就是进行通信网络信息基础设施建设，很多投资都是直接用在农村地区的。通过这几年的努力，我们现在4G的人口覆盖率已经达到了98%，在很多农村地区，大家可以和城市一样使用4G、看高清电视。通过几年努力，宽带也在农村得到了广泛的普及。

  2017-10-19 20:09:42

• 苗圩:

  向大家报告两个数字：一是我们行政村通宽带的比例达到88%，这个比例在全球也是非常高的；二是4G覆盖在行政村也达到了88%，整个农村通信得到了大大改善。包括刚才你提到的，在四川凉山的悬崖村，这个村庄在悬崖上，村里数百名村民，过去跟外界联系没有通信，年轻人爬上爬下一趟都得四个小时。所以我们今年年初投入很大的资金，把这个村的通信问题解决了，我们把光纤通到了悬崖村，现在悬崖村的村民在村里都可以看到电视、上网、用4G手机，跟城市的广大消费者一样，享受很多的信息化应用。我想，这个案例只是其中一个，在全国类似的案例还有很多，我想这就是央企的责任，开展普遍服务、消灭数字鸿沟。我想，我们今后还要继续把这项工作持续不断地做下去，使得广大农村地区也能够像城市的消费者一样，使用我们的通信信息服务。谢谢。

  2017-10-19 20:14:29

• 中国网记者:

  我的问题是提给钱主任的。山东作为传统经济大省，工业经济占比很高，我们了解到，在山东工业当中，基础原材料的产业占比高，产业结构偏重，刚才您也提到了，山东工业已经迈上新的台阶，这也使得山东经济的转型升级和推进新旧动能转换进入一个关键期，请您介绍一下，山东在推进转型升级方面有哪些考虑和措施？在新的时代，如何引领转型升级的新路径，打造山东新工业。谢谢。

  2017-10-19 20:14:41

• 钱焕涛:

  谢谢。刚才提的这个问题很好，大家都知道，山东的工业体量比较大，但是产业结构偏重，我们讲两个70%，传统产业约占整个工业的70%，这70%中又有70%是重化工业，这是山东工业结构的一个显著特点。习近平总书记2013年视察山东时就指出，山东的经济总量在全国排名靠前，但能耗、排放也是靠前的，要求山东加快经济结构调整。

  2017-10-19 20:20:45

• 钱焕涛:

  十八大以来，针对这个情况，我们按照党中央、国务院和工信部的要求，采取了一些措施，比如说按照“敲开核桃、一业一策”的思路，制定了22个重点行业转型升级的行动方案，制定了“中国制造2025”山东省的行动纲要，以省委、省政府的名义召开了企业家队伍建设会议、品牌建设会议，分别出台了意见。山东工业发展的质量和效益不断提高，产业结构也逐步优化。

  2017-10-19 20:21:06

• 钱焕涛:

  归纳起来，我们推动产业转型升级的路径，就是以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”要素，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”转变，实现“四提”发展，这也是今后要坚持的工作思路。这个“四提”就是我们的关键。

  2017-10-19 20:26:34

• 钱焕涛:

  一是传统产业提质效。山东的传统产业占工业的70%，传统产业的好坏对山东工业是决定性的。去年我们很荣幸地邀请到苗部长到山东给省委理论中心组讲课，讲到中国制造，讲到山东的情况，给我们提出了很多要求，也讲到了传统产业和新兴产业不是矛盾的。所以我也想多说一句，传统产业随处可见，衣食住行，吃的用的穿的，都是传统产业，今年，李克强总理到山东视察时看了我们一个服装企业。服装是最传统不过的产业，但是这个企业做得还是很不错的。我在山东也跟媒体同志讲过，提起传统文化，大家眼睛马上亮了，要大力弘扬，但提起传统产业，好像就是落后的。苗部长在山东也跟我们讲过，传统产业不等于落后产业，所以我们对传统产业要实施高水平的技术改造，加强产学研合作，大力发展智能制造、服务型制造，着力提升劳动生产率和产销率，推动传统动能增添新活力。二是新兴产业提规模。新兴产业是山东的短板，我们要着力发展新一代信息技术、高端装备、新材料、绿色低碳等战略性新兴产业，培育大数据、云计算、物联网等新兴产业。三是跨界融合提潜能。积极培育发展个性化定制、总集成总承包等新业态新模式，大力推动制造业与服务业融合、制造业与互联网融合、产城融合、军民融合，逐步形成融合发展的新优势。四是品牌高端提价值。认真落实“中国制造2025”，着力夯实材料、工艺、设计这几大基础，大力弘扬企业家精神和工匠精神，增品种、提品质、创品牌，精心打造“好品山东”区域品牌形象。

  2017-10-19 20:42:01

• 钱焕涛:

  我相信，在党中央和国务院的正确领导下，山东工业必将凤凰涅槃，浴火重生，再创辉煌。谢谢大家。

  2017-10-19 20:42:16

• 香港大公文汇传媒集团记者:

  正如刚刚徐董事长所言，中国的新能源汽车过去五年取得了突飞猛进的进展，但是我们也看到，在快速发展的同时，行业出现了骗补等问题，我想请问工信部在未来会如何规范并引导行业的健康发展。另外，我们知道北汽现在是国内的新能源汽车龙头企业，但是现在有一些补贴减少以及国际品牌更大力进入新能源汽车领域，请问徐董事长，北汽如何在中国汽车企业“走出去”方面有更多的作为和突破？谢谢。

  2017-10-19 20:42:32

• 苗圩:

  去年，在新能源汽车发展过程中，确实也出现了少量企业钻政策的空子进行骗补，我们在去年已经对五家汽车制造企业进行了查处并处理。同时，修改完善了补贴政策规定，再加上去年年底，财政补贴政策退坡，退坡以后一段时间确实对新能源汽车的发展有一些影响。但是我想，骗补毕竟是少部分企业非法的行为，大部分企业还是好的。我刚才说，只有五家企业发现有骗补的行为，骗补的量占整个推广量的比例比较低，同时还进行了处罚。

  2017-10-19 20:42:48

• 苗圩:

  在去年政策调整以后，去年年底产销量出现了大幅度冲高，今年年初大幅度回落。但是到三季度，我国新能源汽车又恢复到正常发展的阶段，1-9月份累计产销量比去年同期都增长了30%以上，现在我们月产销规模接近8万辆，如果不出大的意外，我们估计今年到年底有可能还会比去年大概有30%左右的产销量增长幅度。下一步，我们还要密切关注这个产业的发展，采取各种有效措施，扶持这个产业发展。9月28日，我们刚刚公布了双积分管理办法，这就是支持新能源汽车发展的具体政策措施。

  2017-10-19 20:48:33

• 苗圩:

  至于北汽，是我们国家新能源汽车发展做得比较好的企业，下面的问题由徐和谊董事长来回答。

  2017-10-19 20:48:46

• 徐和谊:

  刚才苗部长回答了这个事，记者提问题语速太快。个别的企业钻空子，骗补这个事过去了，政府部门加大监管，出台了一系列政策措施，这个事已经解决掉了。

  2017-10-19 20:49:02

• 徐和谊:

  刚才我说了一些数据，还落下了一个，大家可能还不知道，目前我国新能源汽车占全球新能源汽车保有量超过一半以上，并且这个比例我相信还会加大。去年拿北汽来讲，我们产销全年完成了5万辆，今年将突破10万辆，所以整个增速非常明显。

  2017-10-19 20:49:24

• 徐和谊:

  当然，刚才记者也提到了，现在国际的跨国公司，包括一些大的品牌，也纷纷来到中国发展新能源汽车，我觉得这是好事，国际大合作嘛。按照这次习总书记在报告中讲的，中国改革开放的大门会越开越大。开放的手段，我觉得就是竞争，靠市场。我从北汽新能源汽车的角度来看，通过我们这些年的发展，怎么从先发优势真正转化成为领先优势，这是当前考验我们最难、最大的课题。但是通过这些年的先发优势，我们积累了各种资源，培养了一些核心技术、人才团队，积累了各方面的经验，我们现在有一定的实力，能够和这些国际公司来华发展新能源汽车进行PK。所以我总认为，开放的脚步、开放的态度，通过市场最后促使我们更快、更健康的发展。

  2017-10-19 20:51:45

• 徐和谊:

  你可能也问了，北汽有什么措施？从战略的角度看，我们加大科技创新的力度，当然这里细分有很多具体的做法。从战术的角度，叫“四个聚焦”，聚焦产品、聚焦技术、聚焦资源、聚焦市场。这就是我们应对下一步新能源产业发展，业内充分竞争的市场，我们所要做的一些工作。我想作为科技创新来讲，这是最基本的，最核心的东西。北汽发展新能源汽车，我们也不是自己单打独斗，我们一方面和国内这些搞新能源的各个领域具有一定优势的企业在深度合作，另一方面也和国际上从事新能源产业的，不仅是整车企业，更重要的是围绕着“三电”以及与新能源有关的这些国际企业进行广泛合作，这就是我们的基本态度。谢谢。

  2017-10-19 20:59:39

• 中国冶金报记者:

  请问，我国钢铁工业经过“三去一降一补”，尤其是经过化解过剩产能的洗礼之后，走新型工业化道路的发展方向是什么？主要任务又是什么？请苗圩部长回答。

  2017-10-19 20:59:58

• 苗圩:

  钢铁行业已经持续多年发生严重的产能过剩，它带来的结果就是恶性竞争，最厉害的时候，一吨钢材的卖价还不如一吨白菜的价格，最低的时候降到了2000块钱以下。这几年，按 照党中央、国务院的决策部署，我们在钢铁去产能方面取得了突出的成效。我们制定了一个到2020年去除钢铁产能1亿-1.5亿吨的目标，去年是第一年，去年一年去除钢铁产能就达到了6500万 吨以上。今年我们的目标是去钢铁产能5000万吨，到8月底为止，我们已经提前了完成了今年全年的目标，到年底还有望超过这个目标。

  2017-10-19 21:00:46

• 苗圩:

  根据党中央、国务院的统一部署，从去年下半年开始，我们又在28个省区市开展了全面清理地条钢的工作。这项工作到今年6月底也基本上完成，我们一共去除了600多家企业，1亿吨以上的地条钢已经出清，大量的废钢铁原来都是被地条钢消化的，现在我们地条钢企业出清以后，这些废钢铁已经流向正规的企业。随着去产能，随着去地条钢的不断推进，现在表现出来钢 铁行业的效益也发生了很大的变化。今年1-8月份，我国钢铁行业实现了2035亿元的利润，比去年同期增长了106.9%，其中大中型钢铁企业实现的利润比去年同期增长了374.4%。这是一个好事情。

  2017-10-19 21:01:06

• 苗圩:

  随着我们国家经济的发展，有些外媒在置疑，说你们的钢铁产量还有所增长。我们开始做这件事情的时候就确定了，钢铁行业去的是去产能，不是限钢铁产量。钢铁已经是一个充分竞争 性的行业，产量与销量完全取决于市场需求，企业会根据市场的需求来决定它的产量与销量。确实，今年1-9月份，我们粗钢产量是6.39亿吨，比去年同期增长了6.3%，产量是有所增长的，这个是在市场牵动下，需求的牵动下，来实现的产量增长，这也完全是符合市场的需求。

  2017-10-19 21:01:23

• 苗圩:

  当然，我们也充分认识到，越往后越难，越往后越是难啃的硬骨头，去产能的任务虽然大头落地了，但是后面的硬骨头还是很艰巨的。

  2017-10-19 21:01:39

• 苗圩:

  下一步，我们还是要坚定不移地按照党中央、国务院的决策部署，坚定不移地去产能，妥善地安排好钢铁行业由于去产能下岗的这些职工，给他们以更好的安排。还要在彻底取缔地条钢 的同时，防止其死灰复燃。再有，促进产业结构的转型升级，提高企业的市场竞争力，包括我们一些市场上很短缺的钢材，高端的钢材有很多还要进口，所以我们要在这里头找到我们企业转型升级的方向，通过加大技术创新，加大产品的研发投入，来开发出更多的高水平的钢材产品，来满足市场高端的需求。谢谢这位记者朋友。

  2017-10-19 21:01:50

• 中央电视台中国国际电视台记者:

  有个问题请教徐和谊代表，我们看到新发布的《北京城市总体规划(2016年-2030年)》当中，明确说可持续发展一定得减量、得减负，要剥掉白菜帮子，留下白菜心，我们都知道北京的汽车产业应该是北京经济一个非常重要的贡献者，我很想了解，汽车产业怎么样剥这个白菜帮，怎么样留这个白菜心？您剥的时候是不是特别痛，要留的时候是不是特别难？谢谢。

  2017-10-19 21:03:50

• 徐和谊:

  最近党中央、国务院批准了北京市城市总体规划，这个规划是2016年到2035年。大家也知道，这次总书记报告当中，2035年也是我们国家初步建成现代化强国。这个城市规划中确实有你刚才提到的这样的描述，围绕建设四个中心，打造高精尖产业，不要白菜帮，要白菜心。我从汽车或者从制造业的角度来回答你这个问题，从三个维度来回答。从产业链的角度，产业链是个哑铃型，就是加大在研发和销售，也就是两端发展的力度。从产品结构的角度，加大发展高技术含量、高附加值产品的比重。从产业结构的角度，加大发展新能源汽车，调整传统的燃油汽车。所以我想从产业链、产品结构和产业结构这样三个角度来回答你的问题。谢谢。

  2017-10-19 21:07:23

• 中国质量报记者:

  我的问题是，习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，报告中又要 求，为了着力解决好不平衡、不充分的问题，必须大力提升发展的质量和效益。这个问题提给苗部长，请您谈一下，在走新型工业化道路的过程中，如何大力提升质量和效益？谢谢。

  2017-10-19 21:07:44

• 苗圩:

  习近平总书记在昨天的报告当中提到了关于中国发展要提高发展的质量和效益，这主要是基于我们现在经济发展进入到一个新的阶段，新的时代，需求发生了很大的变化。中国在 相当长一段时间内实行的是计划经济的体制，直到上世纪九十年代初，邓小平南巡讲话之后，我们才决定把经济体制从计划经济转向社会主义市场经济这种体制。计划经济体制从某种程度上 就意味着短缺经济，最困难的时候，我们有钱还买不到东西，有钱还得凭着各种各样的票证，实行计划配给，才能买到东西。所以那个时候发展生产，解决的是有没有的问题，只要有，能够 保证供给，这是我们发展生产第一位的、最大的任务。

  2017-10-19 21:08:02

• 苗圩:

  但是随着我们国家从计划经济转向社会主义市场经济体制以后，随着我们国家经济发展，特别是人民生活水平的提高，我们的需求出现了多样化，既有满足基本的最必需的需求在内，也 有很多不同层次的消费者提出了更高的消费需求。如果用一种产品，只是物美价廉，来满足各种不同的需求，显然就不行。在这种情况下，我们供给端满足不了需求的新的变化，也就是人民 对美好生活的需要同我们不平衡、不充分的发展之间的矛盾。党中央在前年年底确定了要加大供给侧结构性改革，要解决供给结构来适应需求这种新变化。我们要提高发展的质量和效益，要 满足不同消费者的不同层级的需求。各种各样的需求，五花八门，琳琅满目，所以我们现在要加大供给侧结构性改革，要“三去一降一补”。

  2017-10-19 21:09:48

• 苗圩:

  实际上，供给侧结构性改革我个人体会不只是“三去一降一补”，但是先从“三去一降一补”入手。总书记还特别指示，要做好加减乘除这四则运算。首先减，就是去产能，“三去一降 一补”中的“一去”。还要做加法，新兴产业的发展、传统产业的改造升级，这都是做加法。还要加大技术创新的投入，这是做乘法。加减乘除要一起做。总而言之，要用供给侧结构性改革 来满足不同消费的需求。通过这个改革，使我们供给和需求更好地匹配起来。

  2017-10-19 21:10:01

• 苗圩:

  这几年，我们在推进“中国制造2025”的过程当中，也深切地感受到中央的决策是非常富有远见，也非常符合中国产业发展的实际。我们一大批企业在加大研发投入，加大创新的力度，提高产品科技含量，提高产品的质量和服务，打造品牌，来赢得高端的需求。在这个发展的过程当中，也使一批优势的企业能够在竞争当中脱颖而出，整个产业也就从中低端向中高端逐渐地迈进。这就是我们这几年工作的一个具体体会，谢谢。

  2017-10-19 21:10:15

• 主持人马晓光:

  非常抱歉，我知道大家还有很多问题要问，但是目前为止我们采访活动已经进行了75分钟。不过没关系，会后请大家把你们所要提的问题递交给新闻中心，他们转达给几位代表，继续书面答复大家。今天的集体采访就到此结束，谢谢代表们，谢谢大家。

  2017-10-19 21:10:37

　　10月21日15：00，十九大新闻中心将举办记者招待会，邀请国家发展改革委党组书记、主任何立峰，副主任张勇，副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况，并回答记者提问。新华网将进行图文直播，敬请关注。[ 2017-10-21 14：07 ]

　　主持人郭卫民

　　女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好。欢迎出席新闻中心举办的第四场中外记者招待会。今天下午我们请来了国家发展改革委党组书记、主任何立峰同志，副主任张勇同志，副主任宁吉喆同志，向大家介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况，并回答记者们感兴趣、关心的问题。我们在发布和回答的过程中采用同声传译，提问的时候用交互传译。下面请何主任作介绍。[ 2017-10-21 15：06 ]

　　国家发展改革委党组书记、主任何立峰

　　女士们、先生们，各位媒体朋友们大家下午好。各位朋友牺牲周六休息时间参加今天的记者会，敬业精神令我们钦佩。首先，我代表国家发改委，对新闻媒体和社会各界长期以来给予的关心、理解和支持，表示诚挚的谢意和由衷的敬意！[ 2017-10-21 15：09 ]

　　何立峰

　　最近这几天，全党全国都在认真学习习近平总书记在党的十九大上所作的报告。我们深刻感受到，报告主题鲜明、思想深邃、内涵丰富，全面系统总结了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻分析了当前世情国情党情的新变化，明确了今后一个时期党的历史使命。报告科学作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断；准确指出了我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；鲜明提出了新时代中国特色社会主义思想和14条基本方略。[ 2017-10-21 15：16 ]

　　何立峰

　　报告充分展现了以习近平同志为核心的党中央对国家、对民族、对人民、对历史的厚重情怀和使命担当，是我们党带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的政治宣言和行动纲领，令人备受鼓舞，催人激昂奋进。[ 2017-10-21 15：16 ]

　　何立峰

　　国家发改委是宏观调控和综合经济部门。十九大报告用了很大篇幅阐述经济工作，对十八大以来的经济社会发展成就进行了深入总结，对当前经济形势进行了深刻分析，对今后党领导经济工作的重点任务进行了科学部署，我们正在认真学习领会。[ 2017-10-21 15：17 ]

　　何立峰

　　回顾过去五年的经济社会发展工作，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对严峻复杂的国际国内环境，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，不断创新完善宏观调控，全面深化经济体制改革，深入实施创新驱动发展等战略，统筹推进区域城乡协同协调发展，持续提升开放型经济发展水平，扎实推进美丽中国建设，有力有序有效推动我国经济社会平稳健康可持续发展，取得了举世瞩目的辉煌成就。具体可以从三方面看。[ 2017-10-21 15：17 ]

　　何立峰

　　从经济增长看，在全球经济艰难复苏的大背景下，过去4年我国经济年均增长7.2%，经济总量从2012年的54万亿元稳步增长到去年的74万亿元。今年以来，经济稳中有进、稳中向好的趋势继续巩固，预计全年6.5%左右的预期增长目标将顺利实现，并能够争取更好的效果，今年底经济总量将超过80万亿元。几年来，我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，中国经济约占全球经济总量的15%，但对全球经济增长的贡献率每年均超过30%，居世界第一位。[ 2017-10-21 15：17 ]

　　何立峰

　　从发展质量看，五年来我国经济结构不断调整优化，实现了需求结构“消费超过投资”、产业结构“三产超过二产”，最终消费和服务业对经济发展的支撑作用进一步增强；今年前三季度，消费对经济增长的贡献率为64.5%，服务业占比达52.9%。区域发展格局不断重塑优化，新型城镇化扎实推进，2016年常住人口城镇化率达到57.35%。新旧动能有序转换，新技术新产业新模式新业态层出不穷。2016年我国科技进步贡献率达到56.2%，研究与试验发展经费支出达1.55万亿元。[ 2017-10-21 15：18 ]

　　何立峰

　　从人民生活看，就业和脱贫两大关乎民生福祉的指标尤为亮眼。通过以创新创业促进就业，全国城镇新增就业人数连续4年保持在1300万人以上，今年前9个月又新增1097万人。脱贫攻坚战全面打响，4年脱贫5500多万人，今年将再减少1000万人以上，贫困发生率已下降到2016年底的4.5%，到今年底可望降到4%以下。同时，已基本完成580多万人的易地扶贫搬迁建设任务。纵观世界文明史，只有在中国共产党领导下，在社会主义制度下才能取得如此伟大的卓越成就。[ 2017-10-21 15：18 ]

　　何立峰

　　事非经过不知难。五年来取得的这些辉煌成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学决策的结果，是全国各族人民齐心协力、攻坚克难、撸起袖子加油干的结果。我们深刻感到，党的十八大以来，党中央紧紧抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发，审时度势形成的经济政策框架，发挥了关键作用。[ 2017-10-21 15：19 ]

　　何立峰

　　包括：作出了经济发展进入新常态的重大判断，解决了经济发展“怎么看”的问题；提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了供给侧结构性改革的工作主线，解决了发展经济要“干什么”的问题；切实贯彻实事求是思想路线，坚持把稳中求进工作总基调作为经济工作的方法论，解决了做好经济工作要“怎么干”的问题。从实践看，这套经济政策框架坚持问题导向与目标导向相统一，既重顶层设计又重具体操作，既立足当前又着眼长远，可以说是方案谋划科学合理，推动实施有力有序，社会反应积极热烈，矛盾化解波澜不惊，发展预期持续向好。[ 2017-10-21 15：20 ]

　　何立峰

　　五年来的实践充分证明，这套经济政策框架来源于实践，又有力指导了实践，并在实践中不断丰富完善，是马克思主义政治经济学中国化的最新发展成果，已成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代经济工作的根本遵循。[ 2017-10-21 15：22 ]

　　何立峰

　　与此同时，我们也清醒地认识到，我国经济社会发展还面临着不少矛盾和挑战，需要认真加以解决和应对。党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾已经发生重大变化。要完成好党的十九大报告描绘的2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，需要我们深入学习领会和贯彻落实十九大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，认真研究经济社会发展不同阶段、不同时段社会主要矛盾的新表现新情况新问题，深入分析原因，准确把握经济社会主要矛盾和矛盾的主要方面，不断创新和完善宏观调控，及时提出有针对性的解决措施，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。[ 2017-10-21 15：23 ]

　　何立峰

　　我先介绍这些，也算是对一些媒体记者朋友在十九大期间，通过大会新闻中心向参加十九大的发改委代表提出的采访题目和采访内容的一个回应。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。[ 2017-10-21 15：23 ]

　　郭卫民

　　谢谢何主任做的简明扼要的介绍。下面我们开始提问，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。[ 2017-10-21 15：24 ]

　　新华社记者

　　我的问题提给何立峰主任。何主任您好，过去五年来，一度有声音质疑中国经济会出现硬着陆，但事实上我们看到中国经济稳中有进，一枝独秀，作为宏观调控部门的负责人，您认为中国经济为什么行？从前三个季度的经济增速来看，很多媒体和机构评价说，中国经济企稳态势已经很明显了，甚至有观点认为，新的周期已经来临，请问您怎么看待这个问题？谢谢。[ 2017-10-21 15：26 ]

　　何立峰

　　谢谢。2012年以来全球经济在艰难复苏，但是中国经济一直保持稳中有进、稳中向好的发展趋势。在稳的方面，有四方面特别突出：第一个稳，主要经济指标比较稳。从2012年-2016年，经济指标年均增长7.2%，今年前三季度经济增长率是6.9%。一季度、二季度都是6.9%，三季度是6.8%的增长速度。从2012年54万亿人民币，到2016年经济总量到74.4万亿，按照这种趋势发展下去，预计今年全年超过80万亿，五年间增加20多万亿，平均每年增加4-5万多亿，今年有可能增加6万亿以上，相当于一个中等规模发达国家一年的经济总量，大概有8、9千亿美元。这非常不容易，经济增长幅度虽然由高速增长平稳过渡到中高速增长，但是经济增长的绝对量每年都比上一年有比较大的发展。[ 2017-10-21 15：34 ]

　　何立峰

　　第二个稳，物价比较稳定。这几年物价都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特别是农副产品价格比较稳定，这就让人民群众在这个过程中有比较强的、越来越大的获得感。物价稳定为经济发展营造了很好的发展环境，创造了很好的条件。[ 2017-10-21 15：41 ]

　　何立峰

　　第三个稳，是就业比较稳。从2012年就业大概1260多万人，到2013年开始超过了1300万，之后每年都是1300多万新的就业岗位，今年到9月份，刚才也给大家介绍了，已经实现了1097万人，估计到年底应该可以达到1300万人的就业岗位。五年加起来6500多万。要创造那么多新的岗位，如果没有经济比较平稳健康的发展，那是不可想象的。[ 2017-10-21 15：42 ]

　　何立峰

　　第四个稳，是稳定脱贫。我们每年都是1000多万人口的脱贫，贫困发生率今年年底可以降到4%以下。后面的工作量还非常巨大，但是从这五年来看，脱贫能够达到6000多万人的稳定脱贫，这也是非常不容易的。事非经过不知难，在这个过程当中，我们付出了艰苦的努力。[ 2017-10-21 15：42 ]

　　何立峰

　　进的方面，第一，推进体制机制改革。习近平总书记在报告中提到，这几年推进的1500多项重大改革措施，都是啃硬骨头、过险滩，体现了艰难的改革精神，但是波澜不惊，而且成效好于预期。[ 2017-10-21 15：43 ]

　　何立峰

　　第二，“三去一降一补”取得了比较好的成绩。我们结合经济结构调整和转型升级，推进了钢铁去产能、煤炭去产能，都是按照市场化、法治化的手段来稳步向前推进。目前为止，退出过剩钢铁产能已经超过1亿吨，煤炭产能超过了4亿吨，共分流安置职工100万余人，这也是非常不容易的。其他去和补的方面，都有很大的进展。[ 2017-10-21 15：43 ]

　　何立峰

　　第三，推进经济转型升级方面取得了明显进展。我们现在还有一大批的传统产业，但是这些传统产业已经不再是过去的传统企业了，是结合了技术创新、科技创新，在体制机制、产品和研发方面都有了脱胎换骨的改造，转型升级的速度大大加快，焕发了蓬勃的生机。新业态也蓬勃发展，像滴滴打车、共享单车，还有其他结合电子商务、电子信息发展起来的业态层出不穷。[ 2017-10-21 15：47 ]

　　何立峰

　　据说这次国庆长假期间，不少群众到国外旅游，他们觉得在国外很不适应，因为我们在国内是用手机支付、订票、、订酒店、订餐。到了国外旅游，手机支付等没有那么方便了，这从侧面说明，新业态的发展大大方便了人民群众的生活，提高了人民群众生活的质量和水平。[ 2017-10-21 15：47 ]

　　何立峰

　　新产业层出不穷，据世界一些权威媒体报道，我们现在科技方面“独角兽”企业已经超过90家，占了全球大体上1/3左右，与现在“独角兽”企业最多的一些大国相比，我们仅仅比他们少几家而已，这充分说明了中国新科技产业、科技企业正在蓬勃发展，更说明了中国现在对经济发展创造的营商环境和对科技中小型企业发展环境的营造有了很大的提高。这为今后经济的平稳健康可持续发展夯实了很好的基础。[ 2017-10-21 15：48 ]

　　何立峰

　　这是中国五年经济包括今年以来持续健康发展的一个很重要的表现。为什么行呢？党的十九大报告中已经给出了很鲜明的答案，首先是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。第二是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，刚才我在介绍当中也已经谈到了，包括在经济方面有一整套的经济政策框架，都是奔着问题而来、朝着目标导向而去，在解决实际困难矛盾中形成了马克思主义政治经济学中国化的最新成果，有力地指导了实践。[ 2017-10-21 15：48 ]

　　何立峰

　　第三，我们有强大的、优越的社会主义制度，能够集中力量办大事、办难事，像过去想办、办不成的大事，这些年都办成了，这是非常了不起的。第四，各级党委和政府有超强的执行力，我个人理解有两个方面：一是组织动员能力，二是贯彻落实能力。这激发了千百万群众的创业热情和激情，推动中国经济社会不断地向前发展。对未来我们是充满信心的。[ 2017-10-21 15：53 ]

　　何立峰

　　习近平总书记在报告中为我们描绘了宏伟的蓝图，到2020年我们将全面建成小康社会，在这个基础上，再经过15年左右的奋斗，我们将基本实现社会主义现代化，在这个基础上，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们有这个信心，也有这个能力。[ 2017-10-21 15：54 ]

　　香港大公文汇传媒集团记者

　　刚才何主任提到，十九大报告给出一个十分重大的判断，当前我国的社会主要矛盾已经发生了重大变化，我们想问，如何理解这个判断，同时如何化解新的矛盾？谢谢。[ 2017-10-21 15：54 ]

　　何立峰

　　谢谢。在党的十九大报告中，习近平总书记作出了我们国家已经进入中国特色社会主义新时代的重大的政治判断，相应的，我们社会的主要矛盾也已经转化为人民日益增长的对美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾变化是带有全局性、历史性的变化，对我们党和国家的许多方面都提出了新的要求。我们现在正在认真学习、深刻领会十九大报告精神，要深刻分析在不同时段、不同阶段，社会矛盾有什么样的变化。[ 2017-10-21 15：55 ]

　　何立峰

　　在党的十九大报告中，习近平总书记用了很大的篇幅阐述了目前我们在发展不平衡、不充分方面还存在着六大主要问题、矛盾，包括经济、民生、社会治理等各个方面。其中在经济方面，他深刻指出了发展的不平衡、不充分之间的问题、矛盾，包括发展的质量和效益还不高，创新能力还不够强，实体经济水平还有待提升，生态环境建设还任重道远，等等。[ 2017-10-21 15：55 ]

　　何立峰

　　我们要紧紧围绕这些问题在不同时段、不同阶段的表现形式，深入研究深层次原因，及时提出应对之策和解决方案，通过认真组织实施逐一加以解决。我们相信通过解决这些矛盾问题，一定会促进经济发展更好地满足不同时段、不同阶段人民对美好生活的需要，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。谢谢。[ 2017-10-21 15：55 ]

　　中央电视台、中国国际电视台记者

　　我想问一个有关京津冀协同发展的问题。我们知道，今年4月份的时候，雄安新区正式成立了，前不久《北京城市总体规划（2016—2035年）》正式对外公布了，请问何主任，雄安新区和北京副中心的进展到底如何了？另外，我们看到十九大报告中也对京津冀协同发展作出了新的部署，接下去京津冀协同发展还会有什么样大的动作？谢谢。[ 2017-10-21 16：16 ]

　　何立峰

　　你提的三个问题，我倒过来回答一下，因为雄安新区和北京城市副中心的建设是京津冀协同发展的很重要的组成部分。[ 2017-10-21 16：21 ]

　　何立峰

　　2013年总书记提出“京津冀协同发展”的命题，到2014年2月26日组织召开了北京、天津、河北三省市党政主要领导出席的座谈会，提出了京津冀协同发展重大国家战略。几年来，这个战略在有力、有序、有效的实施，特别在三大重点领域率先突破方面取得了很大的进展，交通方面，打通了一批“断头路”，一批“瓶颈路”，加起来超过800公里。产业升级和转移方面，有了很大的发展，北京转移了一批不适合北京发展，就是我们所说的非首都功能但是还比较优质的企业项目，转移到天津和河北，实现了协调性更好的发展。还有就是生态环保方面有了很大的进展，包括在环北京周围绿化，那是大大的加强了，不是一般的加强。对于处置像燃烧散煤为主要的治理污染，打响“蓝天保卫战”方面取得了很大的实际成效，同时在京津冀协同发展的其他方面，在民生方面，包括在教育、医疗、卫生等等方面都有了很长足的发展，所以京津冀协同发展目前进展和成果确实超出我们原来的预期。[ 2017-10-21 16：21 ]

　　何立峰

　　作为京津冀协同发展很重要的一个任务，就是要围绕疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，所以围绕牵住这个“牛鼻子”，北京城市副中心加快了它的建设，最近党中央国务院已经批复北京城市总体规划。北京城市副中心主要是在通州，通州的总体规划正在紧锣密鼓的重新在对接、衔接北京城市总体规划。与此相适应的，在通州附近，包括河北的廊坊北三县，以及北京新机场和涿州等等，这些环北京东南边的区域规划都和北京市的整体规划相衔接，有了这个顶层设计，在北京周边的建设发展都更加有序，更有实际的成效。[ 2017-10-21 16：22 ]

　　何立峰

　　作为北京城市副中心这一期的建设，主要是为了围绕行政事业机关集中办公区域建设来进行，经过这几年的努力，主要部分已经基本建成。按照计划今年年底，北京市级各大机关和部分市属行政部门将率先启动搬迁，这就会给整个社会发出一个强烈的信号，在疏解北京非首都功能方面迈出了实质性的、大的步伐。所以，对今后严控新增非首都功能，有序疏解非首都功能的存量，将会更加有力、有序、有效的向前推进。[ 2017-10-21 16：22 ]

　　何立峰

　　作为京津冀协同发展的一个重要组成部分，作为要疏解北京非首都功能的一个重要载体，今年4月1日，党中央、国务院对社会公布设立雄安新区，这个地方主要是在离保定30公里的地方，在雄县、安新、容城三个县和周边的一些地区，总面积约2000平方公里，启动区面积是20到30平方公里左右，起步区面积是100平方公里。几个月以来，雄安新区的规划建设有了积极的、大踏步的进展，我觉得有四个方面的突出表现：[ 2017-10-21 16：22 ]

　　何立峰

　　一是组建了高效、精干的雄安新区党工委管委会，现在在卓有成效的开展工作。[ 2017-10-21 16：22 ]

　　何立峰

　　二是组织了300多个来自国内外的顶尖专家，12个团队对雄安新区整体规划和起步区、启动区的规划进行了规划和设计，按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位总要求来进行总体的规划、谋划，这就是习近平总书记在十九大报告中所说的要高起点规划。这个规划现在据我了解，已经进入到最后的攻坚阶段，在反复的修改，反复的打磨。规划审议通过以后，我们要坚决按照总书记说的高标准建设，扎实有效稳步地推进雄安新区的建设。[ 2017-10-21 16：23 ]

　　何立峰

　　三是构建雄安新区相应政策框架，目前由发改委会同相关部门和河北方面，正在紧锣密鼓的进行当中，待雄安新区规划审议通过后，同步出台，并稳步推进实施。[ 2017-10-21 16：23 ]

　　何立峰

　　四是从目前情况来看，与雄安新区的规划不发生矛盾，能够看得清、看得准的一些项目正在有条不紊的向前推进。比如成片成规模的植树造林，现在已经开始。再有就是北京到雄安新区的高铁，北京经新机场到雄安新区的高铁，目前正在抓紧前期工作，我们力争尽快开工建设。我们相信雄安新区按照现在的进展会稳步推进、久久为功。我们要把总书记提出的要求贯彻好、落实好，高标准建设好雄安新区。谢谢。[ 2017-10-21 16：23 ]

　　新华电视网记者

　　我的问题是关于中国的经济发展模式，中国近年来经济发展取得了巨大的成功，得到了国际社会的认可，尤其是发展中国家的认可，您认为中国的模式是否值得其他国家借鉴？[ 2017-10-21 16：23 ]

　　何立峰

　　这个问题我想请宁吉喆副主任回答。[ 2017-10-21 16：24 ]

　　国家发展改革委副主任宁吉喆

　　你这个问题提得很有水平。正像刚才何主任也介绍了，最近五年，我国经济建设在改革开放30多年来的基础上，又取得了新的重大成就。这些成就都是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持中国特色社会主义，走中国特色社会主义道路取得的。改革开放近40年来，我们从计划经济到有计划的商品经济，到有计划的市场经济，再到社会主义市场经济，极大地解放和发展了生产力，同时我们扩大对外开放，同世界各国进行互惠互利的往来。我们还采取了一系列符合中国国情的政策措施，使得广大亿万人民发展经济、改善生活的积极性、主动性、创造性得到极大提高。[ 2017-10-21 16：25 ]

　　宁吉喆

　　习近平总书记在十九大报告中，对新时代中国特色社会主义的基本方略进行了科学总结。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，把中国的事情办好，同时也将进一步扩大开放，与世界各国和平发展、互利共赢。[ 2017-10-21 16：25 ]

　　宁吉喆

　　当前整个世界大的趋势仍然是政治多极化、经济全球化、文化多样性，还有社会信息化，这个趋势并没有改变，世界各国都有自己的国情，有自己的文化，从自己的国情出发，寻求发展经济、改善民生，这是世界利益的共同点。[ 2017-10-21 16：26 ]

　　宁吉喆

　　中国探索出的中国特色社会主义是我们从中国国情出发的，为世界提供了一种中国方案，供世界其他国家发展经济、改善民生借鉴。有的发展中国家从低收入国家到中等收入国家迈进，可以作为一种借鉴。习近平总书记在报告中也提出，要打造人类命运共同体。相信世界各国在相互的合作发展中，能够相互借鉴。我们也愿意介绍中国在发展中的一些经验和做法。谢谢。[ 2017-10-21 16：26 ]

　　郭卫民

　　可以相互学习借鉴。下面接着提问。[ 2017-10-21 16：30 ]

　　中国网记者

　　从前三季度数据来看，当前投资增速较为疲软，不少市场主体反映民间企业投资的意愿不强，请问三位发布人对此怎么看？另外，十九大以后，有没有一些新的举措来促进民间投资，提振民间投资信心，激发投资活力？谢谢。[ 2017-10-21 16：30 ]

　　国家发展改革委副主任张勇

　　谢谢你的提问。固定资产投资对我们国家经济发展起着重要的作用，十一黄金周我看统计数据8天时间7亿多人出外旅游，高铁达到2万多公里，有这么好的基础设施，才能够为这么多人在集中这么短的时间内出行提供保障。因此，对改革开放30多年来，我们固定资产投资对于我们促进经济发展起到了重要的作用。[ 2017-10-21 16：31 ]

　　张勇

　　从1-9月份的数据看，整个固定资产投资是45.85万亿，同比增长了7.5%，比前8个回落了0.3个百分点，但比上个月收窄了0.2个百分点，其中应该说基础设施投资还是在平稳的、高位上增长，同时房地产是相对处于一个平稳增长的状态。这里面亮点，是我们高技术制造业的投资、技术改造投资都呈现了快速的增长，民间投资和制造业整体投资有所回落。[ 2017-10-21 16：31 ]

　　张勇

　　对记者提出的疲软问题，我想还是得一分为二，客观讲，我们国家进行30多年的大规模的建设，我们的基础设施包括产业、物质基础、装备，都得到了很大改善和完善。应该说，我们过去的投资高速在20几、10几的增长时段，我想在今后恐怕会相对的进入一个高中速的增长。过去可能大家如果注意的话，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一个省会城市，我看到都是塔吊，我问当地的同志，他说我们这个城市大概树起来的塔吊1万个，比许多国家加起来的总和都多。[ 2017-10-21 16：31 ]

　　张勇

　　现在大家再到城市去看，特别是这些大中城市看，这种现象已经少有了，这反映大规模的基础设施建设得到了很好的发展。与此同时，我们的投资结构得到比较好的改善，在短板上着力，特别是高技术产业得到了快速发展，这次十九大总书记的报告中还专门列举了我们的天宫、蛟龙、大飞机，科技成果相继问世。同时高速铁路自有知识产权，应该说也在不断地攻克这些难关。固定资产投资总体上保持一个合理的区间，但确实还存在很多问题，比如政府投资的有效性和精准性不高。民间投资的门槛还有障碍，包括PPP推行的模式当中，如何进一步怎么把它更加便利，同时还有深化投融资体制改革的问题都需要进一步加力。[ 2017-10-21 16：32 ]

　　张勇

　　因此，十九大报告中，习近平总书记专门提到要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，我们要按照十九大的精神，以问题为导向，进一步发挥出投资在促进经济增长当中的重要作用。[ 2017-10-21 16：32 ]

　　张勇

　　民间投资是社会一直高度关注的问题，应该说，我们的民间投资特别是改革开放这些年得到了快速增长，民营经济在整个国民经济中发挥了重要作用。我们这五年期间，民间投资整个占全社会固定资产投资的比例一直在60%以上，最高的时候达到了65.4%，1-9月份有所回落，现在大概是60.5%的水平。应该说，民营经济容纳了80%的就业，提供了60%的GDP，50%的税收，同时我们现在境外投资的70%来自于民营企业的投资，应该说，民营企业现在已经成为整个国民经济中一个非常重要的组成部分。[ 2017-10-21 16：33 ]

　　张勇

　　对于民营企业特别是民间投资有所放缓，我想，它和刚才讲的整个全社会投资的放缓有一定的关系，同时还有自己的一些特性，因为民间投资集中的领域主要一个是制造业，一个是房地产产业。对这两个产业相对来说，确实现在比较弱，制造业涉及转型升级，房地产涉及到去库存，还有一个要素土地供应问题，因此，相对比较弱一些，具有它的客观性。[ 2017-10-21 16：33 ]

　　张勇

　　但是从总体上看，民间投资还是保持了一个平稳的、持续的增长态势，今年1-9月份，民间投资增长是6%，相比去年来说，快了3.5个百分点。2016年1-7月和1-8月更低，民间投资只有2.1%，现在是达到了6%，应该说处在一个企稳发展的态势上。[ 2017-10-21 16：38 ]

　　张勇

　　当然，对于十九大也提出了要支持民营企业发展，要激发各类市场主体的活力。进一步促进民间投资，也是我们工作的重点，特别是我们要解决现在反映比较多的问题，第一，不能投的问题，就是门槛的问题。我们要通过简政放权，进一步降低门槛，特别是制定负面清单，使市场更加透明，民营企业自主决策权更大。[ 2017-10-21 16：38 ]

　　张勇

　　第二，不愿意投的问题。现在我们正在会同相关部门抓紧建设政府信息平台，特别是诚信体系，包括政府同样要讲诚信，签订的合同就要遵守合同，保护民营企业的合法权益。第三，不敢投的问题。我们要加大这方面的督查，同时要保护知识产权，要培育企业家。[ 2017-10-21 16：40 ]

　　张勇

　　最后，还有一个往哪儿投的问题。为什么现在制造业投资增速相对比较低，就是在转型期确实需要找到新的增长点，我想这个也是政府的责任，我们要加强政策的引导，特别是像轨道交通，这次国办专门发了一个文件，就是促进激发民间投资活力的一个文件，其中有一条就是对于投向哪里，我们想进一步引导民间投资投向产业链长的、增长前景好的这些领域上。总之，我们要按照十九大报告的精神，加大工作力度，把民间投资、民营企业的活力进一步激发，使他们发挥出更大的作用。谢谢。[ 2017-10-21 16：41 ]

　　香港经济导报记者

　　粤港澳大湾区国家战略自提出以后，一直是各界关注的焦点，请问该战略对港澳地区的发展有哪些具体的意义？另外，大湾区仍存在一些经济发展不平衡、政治经济制度复杂多样等问题，请问中央政府如何看待这些问题，并解决这些问题？[ 2017-10-21 16：45 ]

　　何立峰

　　谢谢。习近平总书记在十九大报告中指出，香港、澳门发展同内地发展紧密相连，所以在今年的7月1日，庆祝香港回归祖国20周年的系列活动中，习近平总书记亲自见证了国家发改委、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别区政府，四家联合签署建设粤港澳大湾区的框架协议。我理解为什么要推进粤港澳大湾区的建设，因为意义比较重大。[ 2017-10-21 16：47 ]

　　何立峰

　　第一，通过粤港澳大湾区建设，来支持香港、澳门进一步融入到国家发展的大局当中，并且在这个过程中，更好的促进香港的发展、澳门的发展，包括广东，特别是珠江三角洲地区的发展，从而更好的造福香港同胞、澳门同胞，提高珠三角地区的经济竞争能力和公共服务水平。[ 2017-10-21 16：47 ]

　　何立峰

　　第二，粤港澳大湾区包括广东省的九个市，广州、深圳、东莞、珠海等等，加上香港、澳门在内，一共有56000平方公里，约有6800多万人，去年经济总量已经将近10万亿人民币，大约相当于14000亿美元。与世界上著名的几个大湾区，包括东京湾大湾区、旧金山大湾区、纽约大湾区，都可以比肩的。[ 2017-10-21 16：48 ]

　　何立峰

　　通过大湾区的建设，打造世界级城市群。就不是简单的“9+2=11”，应该说“9+2大于11，可以起到这种叠加或者乘数效应。因为这个区域的经济规模、经济总量，背后隐喻的就是它有非常丰富的人才资源，还有比较雄厚的物质基础，包括比较发达的交通网络，与国内、国外经济交往密切。所以，它的发展前景是非常可期的，互相之间又优势互补，这就为大湾区的建设提供了客观的可能。[ 2017-10-21 16：48 ]

　　何立峰

　　所以，7月1日签署框架协议以后，我们大湾区的建设加快了实质性的步伐，一个是由国家发改委牵头会同有关部门和广东、香港、澳门，正在加快编制粤港澳大湾区的规划，这个规划将为未来大湾区的建设提供一个遵循，提供一个蓝图。这项工作正在紧锣密鼓的进行，目前已经形成初稿，正在抓紧征求意见。我们要抓紧汇集各方面的意见，进一步修改，如果香港记者朋友有什么好的意见建议，也可以给发改委提出来，我们专门有一个工作专班，会充分的吸纳，现在用时髦的话叫“开门办规划”，我们现在也会不断吸收各方面意见，力求把这个规划编制的更加科学、更加合理、更可操作，今后实施起来，能够像润物无声那样悄悄的，又比较扎实有效的开展起来。[ 2017-10-21 16：48 ]

　　何立峰

　　跟这个规划不矛盾的第二个事情，就是推进科技创新。因为，深圳、广州、珠三角的其他几个城市跟香港、澳门原来的经济关系、科技合作就比较密切。像无人机、电子信息，包括新的产业业态等等，这些都有很好的基础。所以他们在原有的基础上，通过落实大湾区建设框架协议的内容，积极沟通协商，把它变成具体的一些项目，正在抓紧落实，现在已经开始取得比较好的效应。[ 2017-10-21 16：49 ]

　　何立峰

　　我想，随着这种进程的加快，大湾区应该会成为很重要的国际科技创新中心，并且这个区域比较广阔，包括大湾区周边都还有很多发展的空间，所以研发、生产、制造、营销、再研发，这种循环会在这里得到比较快的进展。我们充满信心，并且通过科技的创新，包括体制机制创新，会成为中国未来发展新的经济增长极，发展的速度、发展的质量、发展过程中的效率和公平，还有可持续方面，应该都会走在前列。[ 2017-10-21 16：49 ]

　　何立峰

　　另外就是大湾区当中的互联互通，除了通信的互联之外，水路电气，尤其在交通方面的动作力度越来越大，大家都晓得的港珠澳大桥，按照现在的进展正在加速进行，争取在今年年底基本具备通车条件，不仅仅是道路通车，还要出台政策，方便汽车的来往、人员之间的来往，这就牵扯到第三个要正在抓紧进行的工作，就是如何促进人员、资金以及其他市场流动要素的更加便利化，我们正在研究相关的政策，比如通关的政策，还有其他方面的一些政策。[ 2017-10-21 16：49 ]

　　何立峰

　　我想只要大家有了这个明确的方向，而且在十九大报告中非常明确的提出了要求，通过各个方面包括国家层面，包括广东方面，香港方面，澳门方面共同努力，一定能够把大湾区建设的更好，为我国2020年全面建成小康社会、2035年基本实现现代化、本世纪中叶建成社会主义现代化强国，做出大湾区应有的贡献。谢谢。[ 2017-10-21 16：49 ]

　　中国冶金报记者

　　我想请问何主任，我国钢铁行业自2015年来就推进供给侧结构性改革，取得巨大的成就。下一步国家发改委还将出台哪些政策，继续深化钢铁行业的供给侧结构改革，提升钢铁行业的竞争力，采取哪些措施来防范地条钢的死灰复燃？谢谢。[ 2017-10-21 17：13 ]

　　何立峰

　　刚才，我在介绍当中已经介绍了一下，就是这两年通过市场化、法治化 的手段，我们已经化解了超过1亿吨比较落后、环保不达标，还有其他方面欠缺比较多的钢铁产能，现在正在巩固成果，包括地条钢已经全部出清，下一步如何巩固这个 成果？更好的、更高质量的发展钢铁行业，宁吉喆副主任正在带领我们的团队进行深入的研究，请他进一步介绍。[ 2017-10-21 17：15 ]

　　宁吉喆

　　因为这个钢铁行业在我们国家有特别重要的位置，当年曾经是“以钢为 纲”，改革开放以后，我国钢铁行业在体制机制创新、技术创新上不断地取得新进步 ，在做大上有了很大的进展，应该说满足了现代化建设对钢铁的需求，现在钢铁的表观消费量一年超过7亿吨。我们在发展过程中，也确实存在着一些过剩产能的问题。 那么，这几年通过供给侧结构性改革首要任务是去产能，钢铁行业去产能超过1亿吨 ，特别是出清了地条钢。去产能的任务还要继续推进，特别是要防止违规违法产能死 灰复燃。同时，目前我们整个钢铁的产能还是有相当的数量，我们要使供给与需求相 匹配，坚定不移的继续去产能。[ 2017-10-21 17：15 ]

　　宁吉喆

　　党的十九大报告对供给侧结构性改革要求继续推进“三去一降一补”，同时还提 出了要坚持质量第一，效益优先，加强技术创新、技术进步，使得先进的供给能够满 足现在还满足不了的需求。就是说，我们的钢铁产能虽然大，但是实际上每年还要进口一千多万吨。这些都是我们努力的方向，通过加强技术改造，通过企业的兼并重组 ，通过提高质量，百尺竿头再进一步，把中国的钢铁工业由大做强。应该说，现在的 技术水平、环保水平已经达到了世界相当的水准了，但我们还要在十九大精神的引领 下，继续振奋精神，加快改革创新，使得钢铁工业更好的适应国内现代化的建设需求 ，满足人民日益增长的美好生活的需要。谢谢。[ 2017-10-21 17：16 ]

　　人民铁道报记者

　　因为众所周知，十八大以来，我国的高铁发展取得了巨大的成效，高铁网络的规模和运输速度现在都居世界第一位，我的问题是请问发改委，下一步我们国家在推进高铁发展方面，还有哪些规划和哪些具体的举措？谢谢。[ 2017-10-21 17：19 ]

　　何立峰

　　谢谢。中国的高铁刚才正像您所说的，已经是总的通车里程的世界第一 ，应该是超过2.2万公里。跟这个相适应的就是高铁的包括从路基一直到铁路，包括从车头到车厢，包括到一整套的整个装备水平、运行管理水平，都达到了世界一流的水平。所以，这方面我们将在未来的发展当中，作为进一步的往前推动的一个很重要的方面。具体的相关一些政策，我们也正在会同交通部、会同铁路总公司正在深入研究，估计今后每年都还会有一批高铁在建，会每年有一批高铁通车，更好的满足和服务于人民出行的客观需要。[ 2017-10-21 17：22 ]

　　何立峰

　　刚才，张勇副主任回答相关问题的时候说到，今年国庆出行旅游的人数超过7亿 ，那是在全球来说不可想象。高铁包括普通铁路，主要是高铁为主，长假期间每天客运量超过1500万人次，那是在全球任何一个国家都不可想象。所以，从补短板这方面 的情况，客观需求出发，我们下一步对高铁的建设还会倾注更多的关注。我们同时要 结合共建“十一五”，把高铁的技术、高铁的标准、高铁装备水平和“一带一路”沿 线国家共商，有需要我们共建，推进人类命运共同体的建设，造福于沿线国家和人民 。谢谢。[ 2017-10-21 17：22 ]

　　路透社记者

　　这次冬季大气污染的治理对四季度的GDP的增长率，还有明年比如一季度的经济增长会不会有什么影响？谢谢。[ 2017-10-21 17：28 ]

　　何立峰

　　这个问题请张勇副主任回答。[ 2017-10-21 17：32 ]

　　张勇

　　对大气污染的治理、环境质量的改善，中央是高度重视的， 我们这五年来，先后出了大气十条、水十条和土壤十条，对大气污染的 治理也是人民群众的期盼。总书记在关于生态文明建设的一系列重要讲 话中都专门提到了，其中包括“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也 是幸福”。因此，我想我们的发展理念、发展的思想就是以人民为中心 。所以，治理大气污染是当务之急，国家有一个专门的机制，具体由环 保部牵头，当然相关部门要积极配合，做好工作。[ 2017-10-21 17：33 ]

　　张勇

　　应该说，这些年经过持续的努力，在污染减排方面还是取得了积极 的成效。比如我们现在单位GDP能耗这五年累计下降了20.9%，二氧化碳 排放累计也是持续的下降，通过节能减少的能源消耗折合成标准煤大概 10亿多吨。但是，确实还需要持续的加力。当然，治理大气、治理污染，会要求一些高污染的企业实行一定的治理措施，就企业本身来说，肯 定是会影响一定的效益。但是，对全局来说，对我们更好的去加快生态 文明建设来说，是必须的。[ 2017-10-21 17：33 ]

　　张勇

　　因此，我们想在这些方面，还是要加以区分 。特别对于这些企业的治理，对整个国家经济增长的影响不会很大，我 们这几年无论在电力行业，还是在一些高排放的行业，都在持续加大治 理力度。我们有硬性的考核指标，下达给各个省，而且每个年度都要进 行评价考核。实际上这些年企业像电厂的污染减排水平，应该说越来越 先进了。随着力度的逐渐加大，我们蓝天应该会越来越多。生态文明建 设对于经济的发展是一个正相关的作用。[ 2017-10-21 17：33 ]

　　中国新闻社中国新闻网记者

　　我有一个问题，现在社会上一些声音，中国出现了外资的撤离潮，而且也有一些外资在抱怨说在中国吸引外资的环境也发生了一些变化，请问领导们对这个问题有什么看法。同时，我们是不是在严控国外投资。还有国际产能合作有没有什么举措，促进在国际产能合作中达到的互利共赢？谢谢。[ 2017-10-21 17：34 ]

　　何立峰

　　这个问题请宁吉喆副主任回答。[ 2017-10-21 17：34 ]

　　宁吉喆

　　好的，你的这个问题是三个问题，利用外资、对外投资、国际产能合作，这都是对外开放问题，国家发改委在对外开放上也有重要的职责。我首先要说的是，以习近平同志为核心的党中央高度重视对外开放。2015年中共中央、国务院就作出了构建开放型经济新体制的重大决策，要求以开放促改革，促发展，促创新，逐步建设开放型的经济强国。今年7月，习近平总书记亲自主持中央财经领导小组会议，要求改善投资和市场环境，扩大对外开放，就是你刚才提到的投资环境和市场环境的问题。应该说，中国的投资环境这么多年在不断地改善，中国对外开放的政策也是坚持不变的，特别这次十九大报告中提出中国开放的大门不会关门，只会越开越大，利用外资会更加开放，更加公平，更加便利。[ 2017-10-21 17：37 ]

　　宁吉喆

　　近年来，中国吸引外资一直居世界前列。今年1-9月份，中国利用外资921亿美元，保持了一个较大的规模。尽管这样，我们还是要在改善营商环境方面做更大的努力，因为外资企业在发展当中还是面临一些困难和问题。为此，国务院今年两次就利用外资问题出台了专门的文件。一个就是国务院关于扩大开放积极利用外资的若干措施，一个是国务院关于促进外资增长的若干措施。应该说这么多年来，就利用外资在一年之内下两个文件，充分表明中国政府重视改善利用外资环境的决心和措施是有力的。[ 2017-10-21 17：37 ]

　　宁吉喆

　　下一步要全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，大幅度放宽市场准入，这是在放宽准入方面来改善营商环境。在公平竞争方面，对外资企业在准入后也要实行国民待遇。凡是在我国境内注册的企业，都一视同仁，平等对待。在投资便利化方面，我们坚持实行备案制为主的外资管理新模式，目前96%以上的外商投资实行属地化备案管理。有些地方还在探索深化改革，从全局上进一步提高投资的便利化。相信通过这些努力，中国会有更加公平、合理、有效的投资和经营环境。[ 2017-10-21 17：37 ]

　　宁吉喆

　　在对外投资方面，中国坚持“引进来”、“走出去”相结合，支持有条件的企业“走出去”实现合作共赢，这是没有改变的。到2016年底，我国累计对外投资1.36万亿美元，在境外设立企业3.72万家，2016年投资额1962亿美元，居世界第二位，存量居世界第六位。十九大报告就对外投资也提出了明确要求，要创新对外投资方式，形成面向全球的贸易、投融资和生产服务网络。[ 2017-10-21 17：38 ]

　　宁吉喆

　　在对外投资发展过程中，也存在一些问题，需要引导企业规范有效地开展对外投资经营。今年8月，国务院办公厅发布了关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见，更好的引导和支持有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，防范和应对境外投资遇到的各种风险。同时，我们还在积极推进境外投资条例的立法工作，促进境外投资持续健康发展。前三季度中国非金融类对外投资780亿美元，降幅在收窄，结构趋于优化，房地产、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。[ 2017-10-21 17：38 ]

　　宁吉喆

　　最后，我们将按照十九大报告的要求，促进国际产能合作。原则是企业主体、市场导向、国际惯例、政府引导，充分发挥我国和有关国家的各自优势，实现互利共赢。我们将从以下几方面做好国际产能合作：[ 2017-10-21 17：38 ]

　　宁吉喆

　　一是要健全保障机制，目前我国已与36个国家建立了产能与投资合作机制，还要继续增加和完善，我们与法国、德国等发达国家也建立了第三方市场合作机制，与东盟等区域组织开展了多边产能合作。下一步要在这个基础上进一步沟通政策，帮助企业对接需求，推动项目落地。[ 2017-10-21 17：38 ]

　　宁吉喆

　　二是要创新服务方式。推动创新国际化的投融资模式，发挥产能合作基金等金融平台作用，为企业开展国际产能合作创造良好的外部环境。三是要提供引导和规范。继续鼓励企业积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，融入全球产业链和价值链，同时引导企业遵守所在国的法律法规，履行社会责任，增强风险意识，实现互利共赢，共同发展。[ 2017-10-21 17：38 ]

　　宁吉喆

　　最后，要抓好合作的落实。与有关国家进一步加强沟通，落实已经签署的各项合作文件，健全多方协作平台，推进有关协定的谈判，争取达成早期收获，造福于合作各方的人民。谢谢你的问题。[ 2017-10-21 17：39 ]

　　郭卫民

　　因为时间关系，我们安排最后一个问题。[ 2017-10-21 17：39 ]

　　经济日报中国经济网经济日报两微一端

　　最近几年，以制造业为代表的实体经济 的发展还是面临着一定的下行的压力，或者说面临着一定的困难，大量的资金从实体部门抽离，这又进一步加剧了实体经济的下行压力。我的问题是，我们当前对资本的脱实向虚的现象怎么看，下一步有什么样的举措去解决这个问题？谢谢。[ 2017-10-21 17：39 ]

　　何立峰

　　这个问题请张勇副主任回答。[ 2017-10-21 17：40 ]

　　张勇

　　谢谢你的提问。你说的这个问题，确实是客观存在的。这几年受国际 金融危机影响，同时在国内外市场相对疲软，实体经济盈利能力下降的背景下 ，社会资本出现了脱实向虚，企业也出现了弃实投虚的现象。当然，这种现象确实对 于我们的结构调整，对于产业转型升级和创新发展，带来了一定的不利的影响。本 身来说，企业作为市场主体，哪里收益更 高，就会流向哪里，现在虚拟经济收益更好，就可能往这方面偏的多一些。 但是总体上来说，虽然有脱实向虚的现象，但实体经济发展还是持续稳定的。[ 2017-10-21 17：40 ]

　　张勇

　　总书记在十九大报告中高度重视这个问题，特别强调了要建立现代化经济体系 ，把发展经济的着力点要放在实体经济上，把努力提高供给体系质量作为主攻方向 ，为我们下一步引导社会资本，向实体经济聚力发力指明了方向。因为 经济能够走到今天，基础就是依靠实体经济的发展。[ 2017-10-21 17：40 ]

　　张勇

　　这几年来，在党中央、国务院的领导下，按照中央的部署，我们始终把振兴实体 经济作为供给侧结构性改革的一个主要任务，这些年应该说在这方面，我们一直在努 力，也取得了一定的成效，包括产业升级、制造业振兴、稳定市场预期，总书记在报告中讲到的蛟龙、大飞机等科技成果的问世，这些都是各部门、各地区在落实中央振兴实体经济、深化供给侧结构性改革中所取得的成果。但是，要把着力点放在实体经济上，还要坚持问题导向，着力解决投资效益不高、供给质量不高等问题。[ 2017-10-21 17：41 ]

　　张勇

　　要按照十九大的精神，采取更有力的措施，应该在几个方面着力 ：一是补齐发展短板，增加有效供给。补齐发展短板，既有硬件，又有软件 ，硬件就是要加快推进新兴产业、先进制造业，软件就是加强认证、认可、标准 等体系建设。[ 2017-10-21 17：41 ]

　　张勇

　　二是推进简政放权，减轻企业负担。今年国务院下了很大的气力，减税 降费要达到1万亿，目的就是激发企业的活力，处理好政府和市场的关系，让企 业在市场的大环境下更愿意在实体经济上聚力、发力。[ 2017-10-21 17：41 ]

　　张勇

　　三是实施创新驱动，转换发展动能。创新是第一动力，要培育良好的创新生态，提高创新要素对实体经济的贡献率。还有“双创”，应该说这几年是如火如荼， 记者朋友可能都去看过，现在每个地方都有创业园，一些大学生、很多进城务工返乡人员创业，确实迸发着创新的活力。这方面，我们要进一步加大支持力度。[ 2017-10-21 17：41 ]

　　张勇

　　四是化解过剩产能，优化存量资源配置。何主任刚才专门讲到钢铁问题，这些 年大规模的投资建设，确实解决了过去长期没有解决的问题，包括道路问题、交通问题、生产能力不足的问题，但现在又带来了新的问题，生产能力出现过剩了，比如煤炭、钢铁。在这方面，恐怕也要采取市场化、法制化手段化解过剩产能，使存量资源更加优化，提高配置效率。[ 2017-10-21 17：42 ]

　　张勇

　　最后，还要完善包括金融服务、政府服务等在内的支持实体经济服务体系，使 实体经济发展更加方便、更有效率，也为我们整个经 济社会的发展奠定更好基础。谢谢。[ 2017-10-21 17：42 ]

　　郭卫民

　　有不少记者一直在举手，因为时间关系，不能再安排提问了，很抱歉，欢迎大家出席以后的发布会和集体采访，今天记者招待会到此结束。谢谢大家。[ 2017-10-21 17：42 ]

• 尹蔚民：

  非常感谢长期以来新闻界对人力资源和社会保障工作的关心和支持。就业和社会保障工作直接关系民生，为社会广泛关注。党的十九大报告当中，习近平总书记对过去五年就业和社会保障工作都给予了充分肯定。先说就业，习近平总书记指出，这五年就业状况持续改善。改善的标志是什么呢？我觉得可以从这么几个方面来看：

  2017-10-22 11：13：15

• 尹蔚民：

  第一，这五年，我们创造了超过6500万就业岗位，也就是说，解决了6500万人主要是青年人的就业问题。第二，这五年，我们解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题。

  2017-10-22 11：14：07

• 尹蔚民：

  第三，这五年，我们解决了880多万城镇困难人员的就业问题，其中包括28万户零就业家庭实现了动态清零。而且在这两年化解过剩产能的过程当中，我们稳妥地安置了近百万职工。同时，我们在脱贫攻坚的战役当中，解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。总书记在报告当中对就业工作说到持续改善，我觉得上述这几个数据可以充分地表明。

  2017-10-22 11：14：25

• 尹蔚民：

  在社会保障方面，总书记指出，过去五年，社会保障体系基本建立，可以从这三个方面来看：第一，制度体系在不断地完善。过去五年，建立了统一的城乡居民养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度的改革，解决了过去大家长期关注的双轨制的问题。同时，深化医疗保险制度的改革，特别是在解决异地就医直接结算方面，取得了突破性的进展。当然还有其他一些制度的建设。

  2017-10-22 11：15：35

• 尹蔚民：

  过去五年的就业工作成绩，是在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力高位运行的情况下取得的，成为经济社会发展的一个亮点，对经济发展起到了基本的支撑作用。

  2017-10-22 11：15：59

• 尹蔚民：

  第二方面，覆盖人群迅速扩大，可以说，我们建立起了世界上最大的社会保障安全网，现在养老保险覆盖了超过9亿人。养老保险不是全民覆盖，是法定人群全覆盖。也就是说，要扣除学龄前儿童和在校学生，大数应该覆盖10亿人，现在覆盖了9亿人，覆盖率超过了90%。再一个医疗保险，现在覆盖已经超过了13亿人，可以说已经实现了全民医保。在一个13亿多人口的发展中国家，在基本养老和基本医疗方面，覆盖面能够这么大，为世界所赞叹。所以在去年底，国际社会保障协会召开的大会上，特别授予中国政府社会保障杰出成就奖，主要是对中国政府在社会保障扩面方面所取得的成就给予了充分肯定。这不仅是在发展中国家，在发达国家也是很难做到的。

  2017-10-22 11：16：00

• 尹蔚民：

  第三方面，待遇水平稳步提高。这几年基本养老保险标准连年提高，城镇职工基本养老保险月平均水平已经超过了2300元，城乡居民基本养老保险水平已经超过120元。

  2017-10-22 11：16：13

• 尹蔚民：

  当然，在就业和社会保障方面，也还面临着很多问题。正像总书记指出的，群众在就业方面还面临着不少的困难，在社会保障方面也还面临着严峻的挑战。下一步，我们要认真地贯彻落实党的十九大报告的精神，特别是对就业提出了实现更高质量和更充分的就业，对社会保障提出了按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系。我们会认真落实，在原来的基础上，把就业和社会保障工作做得更好，更多地增强人民群众获得感和幸福感。

  2017-10-22 11：17：24

• 中国日报和中国日报网记者：

  我的问题是提给尹蔚民部长的。您刚才说了，在过去几年当中，中国经济增速有所放缓，但是我们劳动力的总量压力还是比较大的，请问我们是怎么做到在就业工作当中保持总体稳定的？第二个问题，请问十九大报告对于今后一个时期就业工作做了哪些新的要求？谢谢。

  2017-10-22 11：56：41

• 尹蔚民：

  谢谢你对就业工作的关心。刚才我已经讲到这五年我们国家的就业形势保持了总体稳定，城镇新增就业年均都在1300万以上，城镇的调查失业率、登记失业率都保持在比较低的水平，这在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力总量高位运行的情况下，能够取得这样的成绩，确实是不容易的，成为经济社会发展的一个基本的支撑。

  2017-10-22 11：57：12

• 尹蔚民：

  为什么能够取得这样的成绩？我觉得有这么几点比较重要的因素。首先，还是党中央高度重视就业工作。习近平总书记明确指出，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。习近平总书记还多次视察就业工作，也提出了明确的要求。中央坚持以人民为中心的发展思想，在就业方面采取了一系列的重大措施，各级党委和政府认真贯彻落实。这是最根本性的因素。

  2017-10-22 11：59：39

• 尹蔚民：

  第二，得益于我们国家经济保持了平稳健康的发展。虽然我们现在的增速有所放缓，但仍然是一个中高的速度，这样就为就业创造了很好的条件。也就是说，就业的前提还是经济发展，经济发展才能创造更多的就业岗位。再加上我们国家这几年在经济发展过程当中，结构发生了很大的变化，特别是第三产业占比有了明显的提升，这样对就业的拉动能力显著增强。在“十二五”期间，GDP每增长一个点，对就业的拉动能力大约是在150万人左右。进入“十三五”之后，GDP每增长一个点，大约对就业的拉动能力是180万人左右。因为服务业对就业的拉动能力要高于第二产业对就业的拉动能力。

  2017-10-22 12：00：30

• 尹蔚民：

  第三，得益于改革释放的红利。这五年，政府一直在推进简政放权与“放管服”相结合，推进商事制度改革，最主要的目的就是激发社会和市场的活力，持续降低就业创业的门槛。所以，商事制度改革之后，现在大约每天新增企业达到1.6万户，这是过去不可想象的，所以对就业产生了很大的聚集效应和拉动能力。

  2017-10-22 12：04：51

• 尹蔚民：

  第四，积极就业政策效应的发挥。我们国家一直实行就业优先战略和积极的就业政策，而且在实践过程当中，不断地完善这些政策，政策的含金量也越来越大，无论是在就业方面，还是在创业方面，政府都出台了不少扶持政策。国家现在每年财政对就业的专项投入基本上达到近千亿元，其中中央财政就有400多亿元，应该说投入还是非常大的，支持的力度也非常大。最后一点，也是得益于广大劳动者的积极参与。没有劳动者的积极参与，我们就业的状况也不可能有这么好的一个局面，因为我们毕竟还是实行市场化就业、劳动者自主择业的路子。

  2017-10-22 12：05：03

• 尹蔚民：

  下一步，我们将认真按照党的十九大报告当中对就业工作提出的总要求，就是实现更高质量和更充分就业，这个要求还是非常高的，而且也提出了一些具体的重大措施。我们着重会在以下几个方面努力：

  2017-10-22 12：05：15

• 尹蔚民：

  第一，要继续坚持就业优先战略和积极的就业政策，特别是要把就业政策和宏观经济政策、产业政策、财政政策、金融政策相结合，在发展经济的过程当中，还是要多创造一些就业岗位，特别是一些高质量的就业岗位。

  2017-10-22 12：06：26

• 尹蔚民：

  第二，要大规模开展职业技能培训，来提高劳动者就业的能力和转换岗位的能力。因为今后一个时期，我们就业是面临着两个方面的矛盾，一方面是总量压力依然很大，在未来的三年，也就是全面建成小康社会的过程当中，城镇每年需要安排的就业人员仍然超过1500万人，总量压力很大。这1500万人大多是青年学生。高校毕业生从明年开始要突破800万人，而且在800万人以上的高位上还要持续一段时间。另外还有500万左右的中等职业学校的毕业生和技校的学生，还有一部分初中高中毕业以后不再继续升学的学生，每年需要就业的总量压力很大。

  2017-10-22 12：08：48

• 尹蔚民：

  另外一方面，结构性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就业难和招工难并存。就业难，主要是高校毕业生、青年学生就业比较难，因为他们要求比较高质量的就业岗位。招工难，就是一线的普工招工难，因为这个岗位是苦累脏险的岗位，招工比较难。为了解决这个结构性矛盾，最主要的措施就是大规模开展就业培训，提高劳动者的素质，提高岗位匹配的能力。

  2017-10-22 12：09：10

• 尹蔚民：

  第三，要继续坚持创业带动就业。这些年，就业形势为什么能够比较稳定，就是高校毕业生、农民工、海归人员中不少人都在创业。创业对就业有一种倍增的效应，所以我们要支持。在创业方面，包括贷款、融资、场地各个方面都有优惠政策，大力支持创业带动就业。

  2017-10-22 12：11：31

• 尹蔚民：

  第四，要维护劳动者权益，特别是平等的就业制度。正像十九大报告中指出的，要破除社会性流动的障碍，让人人都能够通过自身的劳动，实现自身的价值，也就是说起点公平。所以在就业方面，非常需要注意和坚持这一条。

  2017-10-22 12：12：01

• 尹蔚民：

  最后一点，我们还是要提供优质高效的就业服务，特别是加大互联网服务，能够让每一个有就业意愿的劳动者都能够在公共服务体系当中得到政府的帮助和支持。虽然今后一个时期就业工作仍然面临着严峻的挑战，但是我们非常有信心，在全面建成小康社会的进程当中，来保持就业局势的稳定。一方面为经济社会发展提供支撑，另一方面保持社会大局的稳定。谢谢。

  2017-10-22 12：14：27

• 中央电视台、中国国际电视台记者：

  我们看到在十九大报告当中说到保障和改善民生有一句话，要“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。应该说这句话跟台上的几位部长都有关系，也关系到我们民生的方方面面。各位部长看来，这几方面最难啃的硬骨头是什么？我们看到十九大报告当中还提出了有多项新的目标，这些目标当中，有哪些目标是短期内可以变成现实的？对我们老百姓来说，还有哪些民生红包是老百姓现在就可以期待的？

  2017-10-22 12：24：17

• 尹蔚民：

  我回答一下老有所养的问题。老有所养是所有老年人一个最大的期盼。中国现在已经进入人口老龄化快速发展的时期，截至去年底，60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿，占总人口的比重已经达到16.7%，其中65岁以上的老年人口已经突破了1.5亿，占总人口比重已经达到10.8%。今后一个时期，老年人的规模还将持续扩大，速度还在加快，而且持续的高峰时间比较长，所以大家都会很关注老有所养的问题。

  2017-10-22 12：42：58

• 尹蔚民：

  针对老有所养，从我们社会保障角度来看，我觉得有两个硬骨头，或者叫难点。第一个难题，怎么样能够让所有的人都能够参加养老保险，进一步扩大覆盖面。我刚才已经讲到了，养老保险的覆盖率超过了90%，但是中国人口基数大，还有一个亿的人没有参加，这一个亿的人在世界上都是一个大国，怎么能够让这一亿人能够参加到养老保险当中？这一亿人主要是什么人呢？是三种人：第一种，是灵活就业人员。第二种，是新业态就业人员。我们现在新业态发展得非常蓬勃，比如互联网业、快递业等。第三种，中小企业人员，特别是以农民工为主体的从业人员。这三类人员现在还没有完全参加到养老保险的制度当中，也就是说，他们将来老了以后，可能缺乏基本的社会保障。怎么能够让这三类人员参加进来？这是我们需要重点攻克的一个难题。

  2017-10-22 12：44：10

• 尹蔚民：

  第二个难题，养老保险基金的可持续发展问题。我们制度建设初期，就是上世纪九十年代，当时养老保险的抚养比是5：1，五个参保人养一个退休人员。随着老龄化的加剧，现在的抚养比已经降到了2.8：1，即2.8个人养1个人。而且再往前走，我刚才讲了老龄化的趋势还非常明显，抚养比还会持续下降，这样对养老保险的基金支付压力、可持续发展都带来了严峻的挑战。所以我们必须要让这个制度能够可持续发展，这是我们遇到的两个最大的难题。

  2017-10-22 12：44：43

• 尹蔚民：

  有没有措施解决呢？有。我们从党的十八届三中全会开始进行养老保险制度的改革，形成了养老保险制度改革的总体方案，也就是说顶层设计已经有了，现在在分步实施。解决第一个问题，就是十九大报告讲到的，要全面实施全民参保计划，这个全民参保计划能够登记到所有未参保人员的具体情况。通过这个计划，动员那些没有参保的人员参加到养老保险制度里面来。

  2017-10-22 12：46：24

• 尹蔚民：

  解决第二个问题，也就是解决基金可持续发展问题的措施就比较多，我简单说几条：第一，十九大报告中提出，要尽快实现基本养老保险的全国统筹，明年就会迈出第一步，先实行基本养老金中央调济制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。因为我们国家比较大，区域发展很不平衡，老龄化的程度差异也非常大。比如黑龙江，这是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，它的抚养比是1.3：1；广东的抚养比最高，是9：1。实行全国统筹之后，就运用了社会保险的大数法则，互助共济。现在，养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿，累计结余是4万多亿，可以支撑16个月的发放，但是省与省之间不平衡。所以我们要尽快实现全国统筹，落实十九大报告的精神，先走第一步。

  2017-10-22 12：46：51

• 尹蔚民：

  第二，养老保险基金的投资运营，国务院已经作出决定，现在已经有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营，有4000多个亿，也就使现在积累的养老基金能够保值增值。

  2017-10-22 12：47：32

• 尹蔚民：

  第三，划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。这是近期我们在攻克第二个难题方面可能会采取的几项措施。长远的还有若干项措施，我们会成熟一项推出一项，这样能够使养老保险制度可持续发展，使所有的老年人生活都有保障。谢谢。

  2017-10-22 12：48：11

• 王蒙徽：

  各位记者朋友们，大家上午好。我简单地介绍一下住房和城乡建设工作的情况。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们住房和城乡建设事业改革发展取得了巨大的成就。在保障和改善民生方面，成效尤为显著，具体有这么几个方面。

  2017-10-22 11：22：39

• 王蒙徽：

  第一，住房保障成就显著，近八千万困难群众改善了住房条件。习近平总书记指出，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求，实现全体人民住有所居目标的重要任务。五年来，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼。同时公租房保障能力显著提升，有1900多万住房困难的群众住进了公租房，城镇中低收入家庭的住房条件明显改善，城镇低保、低收入家庭基本上实现了应保尽保。

  2017-10-22 11：22：55

• 王蒙徽：

  第二，房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。我们坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，坚持分类调控，因城因地施策，落实地方政府主体责任，出台了一系列有针对性的措施来稳定市场。目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，三四线城市的房价也趋于稳定。同时我们正在进行12个大中城市住房租赁试点工作，支持北京、上海市积极探索发展共有产权住房。房地产长效机制目前也在抓紧研究制定。同时，在抓紧推进住房租赁市场的立法工作。应该说，房地产调控的效果持续显现。

  2017-10-22 11：23：20

• 王蒙徽：

  第三，城市规划改革深入推进，城市发展方式在加快转变。我们认真贯彻习近平总书记对城市规划工作的重要讲话和指示批示精神，推动规划改革创新。把握好战略定位、空间布局、要素配置，坚持城乡统筹，以主体功能区战略和制度为基础，划定城市生态保护红线和开发边界，落实多规合一，实现一张蓝图干到底。目前我们正在开展城市总体规划编制试点工作，抓好规划的实施，践行新发展理念，加快城市转型的步伐。同时，全面开展城市设计，历史建筑保护进一步加强，生态修复和城市修补工作深入推进，城市环境明显得到了改善，城市的公共服务功能在不断提升。

  2017-10-22 11：23：58

• 王蒙徽：

  第四，城市建设水平不断提高，城市环境更加生态宜居。五年来，我们国家共新增城市道路5.54万公里，城市的轨道交通1600多公里，新增城市绿地45.8万公顷，城市生活垃圾无害化处理能力提高了38.9个百分点，城镇污水处理率达到92.5%。海绵城市建设正在有序推进，地下管廊建设已经建成廊体1600多公里，城市基础设施建设取得了明显进展。

  2017-10-22 11：24：26

• 王蒙徽：

  应该说，在住房和城乡建设工作的方面，我们还存在着不少问题，特别是大家普遍关心的住有所居问题。下一步，我们将认真学习和贯彻党的十九大精神，特别是习近平总书记新时代中国特色社会主义的思想，为实现人民对美好生活的向往，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。谢谢！

  2017-10-22 11：28：48

• 凤凰卫视、凤凰网记者：

  这个问题想问给住建部王部长。从去年“930”以来，我们可以看到关于楼市的调控政策频出，到目前为止，全国楼市已经出现了明显的降温。请问您怎么看当前的房地产市场形势，下一步针对房地产有哪些长效机制？谢谢。

  2017-10-22 12：49：23

• 王蒙徽：

  这个问题刚才我简要介绍时已经说明了，去年10月份以来，我们按照党中央、国务院的决策部署，和有关部门一起，坚持分类调控，因城因地施策，同时采取了一些有针对性的措施，落实地方政府的主体责任。应该说，在抑制住房的投机、投资性方面，在引导住房合理需求方面，发挥了一定的作用。所以，就目前来看，房地产市场总体上是平稳健康的。

  2017-10-22 12：51：37

• 王蒙徽：

  具体来说：第一，商品房销售增速有平稳回落。全国商品房销售面积同比增速从今年年初的25.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅从23.7%回落到7.6%。

  2017-10-22 12：53：30

• 王蒙徽：

  第二，房价过快上涨的势头得到了有效抑制。到8月份，按照国家统计局的统计，一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续11个月回落，二线城市连续9个月回落，三线城市的涨幅也回落了0.3个百分点。我们所关注的16个热点城市新建商品住宅价格环比，大部分下降，有个别城市持平，同比涨幅全面回落。我们预计，今年四季度全国房地产市场还将延续成交量增速回落、成交价格趋于稳定的走势。对于全年房地产市场走势，将保持目前平稳运行的态势。

  2017-10-22 12：53：57

• 王蒙徽：

  下一步，我们将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性。特别是按照总书记提出的，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。关于房地产的长效机制问题，在19号中央国家机关代表团开放日的时候我也谈了这个意见，在这里我就不重复了。谢谢。

  2017-10-22 12：54：11

• 新加坡联合早报记者：

  我的问题是，十九大报告里面勾勒出了“第二个一百年”目标，说了2049年要实现怎么样的中国。请各位部长设想一下，在你们各自目前负责的具体领域，教育、住房等等，到2049年会出现怎么样的情况？谢谢。

  2017-10-22 13：03：25

• 王蒙徽：

  你这个问题也是我们下一步要认真研究的一个问题。按照我个人的想法，到本世纪中叶，我们要建设社会主义现代化强国，至少我们要实现居住环境、居住条件达到当时的世界先进水平，也就是说要实现报告中提出的全体人民住有所居。这只是一个基本的条件。不光要住有所居，而且要生活在一个美丽的环境里，也就是要建成美丽中国。同时，还要使我们的居住设施设备能够更方便、更齐全，让我们的老百姓生活得更幸福，获得感更强。谢谢。

  2017-10-22 13：08：49

• 杨伟民：

  各位记者朋友们：大家下午好。非常高兴与大家见面，借这个机会，我主要介绍一下生态文明体制改革的进展情况和成效。

  2017-10-23 15：19：27

• 杨伟民：

  大家知道，改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但不可讳言的是，生态环境成为国家发展的短板，成为人民生活的痛点。要补齐这块短板，治愈这一痛点，要坚持两手抓，一方面要加强生态文明建设，另一方面要改革生态文明体制，而且应该说后一手应该要更硬一些。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明体制改革，中央全面深化改革领导小组召开的38次会议当中，其中20次讨论了和生态文明体制改革相关的议题，研究了48项重大改革。党的十八届三中、四中、五中全会提出的37项生态文明体制改革任务，已完成24项，部分完成9项，正在推进的4项，出台改革文件84件。

  2017-10-23 15：19：54

• 杨伟民：

  考虑到生态文明体制缺乏顶层设计的情况，总体来看生态文明体制改革相对滞后，至少是滞后于经济体制改革的，2015年，党中央、国务院专门制定了《生态文明体制改革总体方案》。这个总体方案明确了生态文明体制的“四梁八柱”，设计了“八项制度”。到目前而言进展比较顺利，总体方案确定的2015-2017年要完成的79项改革任务中，73项已经全部完成，6项基本完成。

  2017-10-23 15：20：07

• 杨伟民：

  目前，生态文明制度体系加快形成，自然资源资产产权制度改革积极推进，国土空间开发保护制度日益加强，空间规划体系改革试点全面启动，资源总量管理和全面节约制度不断强化，资源有偿使用和生态补偿制度持续推进，环境治理体系改革力度加大，环境治理和生态保护市场体系加快构建，生态文明绩效评价考核和责任追究制度基本建立。

  2017-10-23 15：20：23

• 杨伟民：

  在这里我举一些例子，大家看看是不是历史性的变革。比如，除了矿藏外，其他自然资源全民所有的所有权人不到位，界限不清。对这一新中国成立60多年、改革开放30多年没有触动的体制，以习近平同志为核心的党中央启动了这项改革，重点一是确权，二是管理体制。虽然全面建立自然资源产权制度需要一个过程，但应该说现在已经开启了历史性的起步。

  2017-10-23 15：22：20

• 杨伟民：

  生态文明建设是我国发展史上的一场深刻变革，党的十八大以来的五年，是我国生态文明体制改革密度最高、推进最快、力度最大、成效最多的五年，从一个侧面，诠释了这五年党和国家事业发生的历史性变革，也说明生态文明体制发生了历史性变革。

  2017-10-23 15：22：56

• 杨伟民：

  在这里我举一些例子，大家看看是不是历史性的变革。比如，除了矿藏外，其他自然资源全民所有的所有权人不到位，界限不清。对这一新中国成立60多年、改革开放30多年没有触动的体制，以习近平同志为核心的党中央启动了这项改革，重点一是确权，二是管理体制。虽然全面建立自然资源产权制度需要一个过程，但应该说现在已经开启了历史性的起步。

  2017-10-23 15：23：09

• 杨伟民：

  再比如说，过去所有地方都要大开发、大发展，都要实现工业化城镇化，这其实是不符合经济规律和自然规律的。我们推动建立主体功能区制度，促进各地区按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的要求推动发展。比如，北京属于优化开发区，总书记提出疏解北京非首都功能，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式。这实际上相当于对首都北京的重构，是继历史上元、明、清之后对首都的又一次重构，当然这也是一件具有历史意义的大事。

  2017-10-23 15：27：16

• 杨伟民：

  再比如说，过去涉及自然资源管理的部门几乎都各自设置了自己管理的保护地，数量很多、面积很大，但监管不到位，有些形同虚设。总书记亲自主持审定了三江源（12.31万平方公里）、东北虎豹（1.46万平方公里）、大熊猫（2.71万平方公里）、祁连山（5.02万平方公里）等4个国家公园体制试点方案，要求保护这些区域自然生态系统的原真性、完整性，目的就是把总面积21.5万平方公里的国土还给自然，把全国2%的国土空间还给大熊猫、东北虎、藏羚羊，给子孙后代留下更多净土。这件事无疑在中华民族发展史上是一件前所未有的大事。

  2017-10-23 15：30：40

• 杨伟民：

  再比如说，空间性规划存在交叉重叠的问题，一块国土，可能被不同的部门规划成不同的用途，这也是一个多年想解决而没有解决的问题。空间治理体系是国家治理体系的重要组成部分，但如何进行空间治理，必须有个统一、完整的空间规划为依据。总书记要求开展市县“多规合一”，一个市县一本规划、一张蓝图，最后才能实现一张蓝图干到底，并主持审定了海南、宁夏省级空间规划试点方案。试点情况表明，一个地区，一个空间规划是完全可行的，没有必要制定那么多规划。

  2017-10-23 15：32：59

• 杨伟民：

  再比如说，我们一直实行最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，但对其他自然生态空间的保护却相对薄弱，耕地保护严了，一些地区就向林地、湿地、草原、海洋要建设用地。总书记讲山水林田湖草是一个生命共同体，这就是说，要想真正保护好耕地，特别是保护好耕地的质量，必须在保护耕地的同时，同时、同步保护好其他自然生态空间。目前，包括，土地、水、能源、天然林、草原、湿地、沙化土地、海洋、矿产等自然资源都实行了总量管理制度。

  2017-10-23 15：33：17

• 杨伟民：

  过去一些地方一度存在着重视增长速度、忽视生态环境保护的状况。总书记要求，不能单纯以GDP论英雄，对造成生态环境损害的地区，要终身追究领导干部的责任。现在，通过一系列制度性安排，各地区各部门保护生态环境的自觉性和主动性显著增强，这也是一个根本性的转变。

  2017-10-23 15：33：29

• 杨伟民：

  在环境治理方面，也发生了很多历史性的变化。李部长已经作了介绍。

  2017-10-23 15：33：39

• 杨伟民：

  党的十九大在十八大的基础之上再一次吹响了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的号角，这就进一步昭示了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的意志和决心。在决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要打好污染防治这场攻坚战，尽快补上生态环境这块最大短板，提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，使我们国家天更蓝、水更清、山更绿，使人们能够看得见星星、听得见鸟鸣，真正实现人与自然的和谐共生。

  2017-10-23 15：33：50

• 中国青年报记者：

  刚才杨主任也提到，过去五年中深改组38次会议有20次提到生态文明体制改革，过去的改革成就也是大家有目共睹的。但我现在想问的是，在改革的过程中您认为困难和问题是什么？下一步改革的着力点是什么？谢谢。

  2017-10-23 16：04：26

• 杨伟民：

  谢谢你的提问。生态文明体制改革带有很大的探索性，我前面讲过，总体来看，我们经济体制改革进展还是比较快的，但生态文明体制改革相对滞后，而且很多改革的举措在国际上也没有先例可言，找不到可借鉴的经验。比如主体功能区哪个国家建立过？自然资源资产负债表也是没有人做过的。从目前改革的进程来看，确实也存在一些问题，有一些改革是相对滞后的。比如说自然资源产权制度的改革，应该说还处于试点阶段，确权的难度本来就很大，因为宪法规定水流是全民所有，但怎么界定这个水流？难度确实都是比较大的。

  2017-10-23 16：04：46

• 杨伟民：

  另外，整合体制机制的难度也比较大，生态保护和环境治理中，部门职责交叉的问题还没有根本解决，有待下一步根据十九大的部署进行推动。还有一些改革受到法律法规修订进展相对缓慢的制约，因为我们很多的管理方式、管理规定有相应的法律，但是修法是一个很复杂的程序，这个大家都很清楚。

  2017-10-23 16：05：04

• 杨伟民：

  当然，我觉得最大的问题是，这几年我们在政府的监管方面全面加强，但相对而言，市场机制的作用发挥得不够，或者说激励机制还有待进一步建立。比如说怎么样少排污能得到利益，这个机制的建立还是需要下功夫的，是下一步改革的重点。

  2017-10-23 16：06：05

• 杨伟民：

  总之，我们将按照十九大部署加快生态文明体制改革。按照问题导向，就是刚才我讲到的一些问题，当然也不止这些，加快改革的落地，尽快补上制度的短板和漏洞。谢谢。

  2017-10-23 16：10：14

• 香港商业电台记者：

  我想请问杨伟民先生，现在香港有一些绿色金融认证的产品，目前债券通的南向通还没有开通，请问南向通开通的情况有没有时间表？未来五年，内地和香港在金融特别是绿色金融上，会不会有进一步互联互通的举措？谢谢。

  2017-10-23 16：51：36

• 杨伟民：
  

  我刚才讲到我们国家在利用市场机制促进绿色发展方面还有很大潜力，其中之一就是绿色金融。十九大报告专门讲到了要发展绿色金融，去年人民银行会同有关部门已经下发了关于构建绿色金融体系的意见，而且已经做了部门分工，各项措施正在落实当中。

  2017-10-23 16：56：29

• 杨伟民：
  

  目前绿色金融发展应该说已经取得了初步的成效，比如说今年1-9月，我国共发行贴标绿色债券1340亿元，占全球发行量的24%，这在国际上还是处于领先地位，截止今年2月，21家主要金融机构绿色信贷余额7.51万亿元，当然相对于我们国家庞大的贷款规模来讲还是比较少的，但是比重和增长速度在快速提高，目前占全部信贷比重是8.8%左右，而且涌现绿色指数产品这样的一些创新型产品，为投资者提供了更多的市场选择。

  2017-10-23 16：56：42

• 杨伟民：
  

  一些改革也在推进过程当中，比如说财政部门正在研究制定国家绿色发展基金这样一个方案，有关部门主要是证监会正在研究上市公司环境信息的披露怎么样进一步提升；人民银行会在一些地区组织开展绿色金融改革创新实验区这样一些重大措施；跟其他一些国家在国际上开展了一些合作，比如中英、中法财金对话，也开展了一些绿色金融合作等等。绿色金融发展取得了一些成效，但是相对于庞大的绿色市场发展要求来看，发展还是不足的，未来的潜力还是巨大的。

  2017-10-23 16：56：55

• 杨伟民：
  

  香港作为国际上最主要的金融中心之一，我相信，在今后绿色债券的发行等等方面，内地将和香港密切合作，实现互利共赢，共同推动绿色金融的发展，支持国家绿色产业、绿色项目等行业的发展。谢谢。

  2017-10-23 16：58：18

李克强：房地产市场有其自身的规律。中国国土面积辽阔。有特大城市和中小城市、小城市，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的赠人，因地制宜，分城治理。中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的。我们鼓励居民自住型住房和改善型住房需求，维持房地产长期平稳健康发展。我们也愿意看到中国的企业“走出去”，中国的公民到国外去创业。李克强：房地产市场有其自身的规律。中国国土面积辽阔。有特大城市和中小城市、小城市，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的赠人，因地制宜，分城治理。中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的。我们鼓励居民自住型住房和改善型住房需求，维持房地产长期平稳健康发展。我们也愿意看到中国的企业“走出去”，中国的公民到国外去创业。

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