高新技术产业金融创新论坛A会场上午实录

　　2008年5月22日，由科技部、商务部、教育部、中国贸促会、国家知识产权局、信息产业部、北京市政府主办的“第十一届科博会高新技术产业金融创新国际论坛 ”在北京星河湾开幕。新浪财经独家图文直播此次大会。以下为高新技术产业金融创新论坛A会场上午实录。

　　主持人梅德文：各位来宾、先生们、女士们，上午好！

　　首先，我们有请国家税务总政策法规司巡视员丛明先生做演讲，大家欢迎！

　　丛明：各位来宾早上好！

　　我有幸参加私募股权基金的讨论，就有关政策问题谈几点意见供大家参考。我主要讲4个问题。

　　第一个问题，就是现行鼓励私募股权基金发展的政策。大家都知道，我们国家目前还没有针对私募股权基金的政策，主要是私募股权基金在我们的发展中，还不是那么成熟，主要是因为我们的法律法规还不是那么健全。那么，为了促进我们国家的私募股权基金发展，我们国家制定了一些税收基金的政策发展，主要是像企业所得税、个人所得税、印花税等等。

　　主要是我们对于基金管理人，运用基金买卖股票形成的差价收入可以免征营业税和企业所得税。那么，对于证券基金从证券市场中取得的收入，包括买卖股票和债券的差价收入，还有股息红利的收入、债券息的收入，也是暂不征收企业所得税。还有对于证券投资者，从证券投资基金分配中取得的收入，也暂不征收企业所得税。

　　那么，对于机构投资者取得申购单位的差价所得税，应该避开企业所得税征收差价企业所得税。但是，对于个人投资者对于取得基金所得的收入，以及从分配式基金获得的买卖式股票的差格收入，暂时不征个人所得税。

　　另外，对于基金管理人运用基金买卖股票，按照现在的1‰征收印花税，但是暂时不征收印花税，已经对于投资基金有了一系列的鼓励政策。那么，这个证券投资基金，就是我们讲的开展式的基金和封闭式的基金。主要是就公募基金而言的。那么，这些基金一般是采取公司制的方式来运作。

　　第二个问题，是新私募股权基金税收政策的实用性已经存在着一些问题。

　　那么我们大家都知道，现在我们国家的基金形式，大体上是股份制、税收制的形式，主要是看这个基金的形式，来分别使用相应地税收政策，因为它没有专门的。如果是私募基金，采取公司制的形式，那么它就相当于投资公司。刚才讲到了，我们对于政策投资基金主要是公募式的，是开放式和封闭式的。

　　那么，作为私募股权基金如果采取公司制的形式，就是比较难套用这方面的政策。所以，采取公司制的形式，往往就面临着双重征税，一个作为公司要征企业所得税，那么他作为个人还要交纳个人所得税。所以，现在的基金组织形式，更多地不是采取公司制，这是为了避免双重征税的负担。所以，很大程度上是采取信托的方式或者是才合伙制的方式。

　　如果是采取合伙制的方式，大家就知道我们国家现行的企业者的税法，对于合伙企业是不征收企业所得税的。那么，我们国家现行的合伙企业法也规定，合伙企业法的税收，分别由合伙人他们来相应地按照先行的税收规定来交纳他的税收。那么，这个合伙人有普通的合伙人和有限的合伙人。普通的合伙人就是个人，那么有限的合伙人主要是公司，要承担有限责任。