首页新闻体育娱乐视频财经科技汽车房产游戏女性天气短信邮箱导航通行证
爱问(iAsk.com)
财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 国内财经 > 正文
 

小国资委投石探路 为成立投资管理公司做准备


http://finance.sina.com.cn 2006年06月04日 10:18 中国经营报

  作者:屈丽丽

  从本月起,大型央企在将新的投资计划报送国家发改委审批的同时,必须按照国资委要求的格式,将同样内容抄报给国资委。

  “表面看这是让国资委获取知情权,背后却意味深长。”针对国资委即将推出的《中
央大型企业境内投资管理办法》(以下简称《办法》),一位全程参与其制定的国资委内部人士对记者说。

  国资委现在推行的央企项目投资管理办法,在一定程度上可看做是为“小国资委”投石探路,为成立投资管理公司做准备。

  “小国资委”初露端倪

  “以往常听发改委提到一些报送国务院批准的大型央企投资项目,但国资委作为出资人代表却闻所未闻,相当尴尬。”国资委规划局的一位负责人如此解释制定该《办法》的初衷。“动辄数十亿甚至上百亿的投资,我们如果不了解,就无法履行出资人职责。”

  《办法》体现的“投资人规范”方式为:国资委下属大型央企进行主业内投资,只需按国资委要求格式备案即可,对于非主业的投资,国资委将保留审核权。对建立有规范的董事会制度的大型央企,无论投资于主业和非主业,国资委都只要求备案,无须审核。

  然而,这种备案并不只是满足了国资委获取知情权的形式意义。国资委事实上是布置了一个棋盘,而当前这一着棋一定程度上可以看做是为“小国资委”投石探路。

  长期以来,很多人都质疑国资委的角色,觉得它亦官亦商。早有传言称国资委自身也要进行结构调整,分离其专有的监管职能成为“小国资委”,并将旗下央企(30家最大型企业除外)按行业成立投资管理公司,负责对投资收益及风险的控制。

  曾有发改委的官员告诉记者,在发改委内部,一个只有3个人的处,负责着全国成千上万的电力项目,对于项目的考察、审核成了极其棘手的难题。这种窘境在许多政府机构内部也同样存在,机构改革之后,人变少了,权力与职责却在部门利益的博弈中有增无减,最终的结果是权力的大部分内容被执行了,职责的内容却很难着陆。

  “不难想象,国资委迫切希望从这种境况中探寻一条出路来,将本来应由市场调节的内容真正交给市场,成立投资管理公司是国资委在这一目标上的最好选择。”分析人士这样评价。

  本次即将出台的《大型央企项目投资管理办法》在制定过程中曾经征询了许多央企的意见,并获得了央企普遍的赞同。

  来自于中国铝业下属子公司的一位负责人就说:“国资委要求的‘严格投资评价制度’有助于央企更加重视投资管理,不管是调用更多人手,还是对现有人员进行相关培训,都将有助于央企培养一批投资管理的专业人才。”

  同时,国资委也将获得大量的投资数据,为将来进行行业整合及计算利润预期提供依据。

  国资委一石多鸟

  事实上,这看似简单的一着棋,背后还有着其他着力点。

  根据《办法》,大型央企投资项目在国资委“备案”必须遵循的“项目投资评价制度”。该文件甚至建立了定量投资标准,如将现有160多家大型央企划分为十余个行业,并依行业设定投资回报率指标等。

  这种设计使国资委既不会主动干涉企业的自主经营权,还可以对央企可能存在的投资偏差起到隐性的较正作用。

  《办法》提出,备案并不只是企业的单向行为,国资委也会对央企所报的投资计划发表一定的意见,进行相应的风险提示,尤其对存在重大问题的投资计划发出预警。只不过,相对于审核来说,备案的时间比较宽松,意见往往也是事后的,但这丝毫不影响备案的严肃性。

  同时,《办法》规定对于建有规范的董事会制度的大型央企,无论投资于主业还是非主业,国资委都只要求备案,无须审核。国资委尤其是其下属的改革局,今年最重要的工作就是要在大型央企内建立起董事会制度。《办法》的实施可以说是国资委在这方面的重要举措。


发表评论

爱问(iAsk.com) 相关网页共约3,030,000篇。


评论】【谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996-2006 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有