国际巨头操纵反倾销 中国轮胎退无可退绝地反击

　　作者：屈丽丽

　　2005年12月30日，离元旦还剩下最后一天，中国橡胶工业协会“解决贸易争端委员会”轮胎组的同事们却仍然忙碌着，进行调查，收集数据，以应对南非反倾销主管机关——国际贸易管理委员会的实地调查和即将到来的“听证会”。

　　在这之前一周的12月22日，经过中国橡胶工业协会轮胎分会确认后的初步无损害抗辩意见终于到达了国际贸易管理委员会。而这一天，距离南非政府规定的最后截止日期只差一天。

　　有着丰富

反倾销经验的小耘律师事务所反倾销事务部的合伙人律师张毅这样对记者说，“这不是一个普通的反倾销案件，中国轮胎整个行业已经到了危急关头”。

　　退无可退

　　中国是世界上第二大轮胎生产国，每年有1／3的轮胎要出口海外。然而，随着贸易的增加，中国轮胎企业的出口能力越来越受到“反倾销”的严重威胁。

　　在中国轮胎产业的出口版图上，欧美市场由于已被本土企业垄断，几乎难以进入；亚非拉市场虽是主要市场，但从南美的委内瑞拉、秘鲁到亚洲的印度、欧洲的土耳其，再到今天非洲的南非，中国轮胎出口企业的国际市场之梦正在被各国的反倾销大棒一步步击碎。

　　而截止到记者发稿时止，记者得知，近日，墨西哥也对中国出口的轮胎发起了反倾销调查。而澳大利亚对中国轮胎业的反倾销大棒也正蠢蠢欲动。中国轮胎行业已成为国际贸易中遭受反倾销频率最高、次数最多的行业。

　　“我们不能再沉默了。”某轮胎企业法律事务部的刘经理难抑冲动。

　　“这是中国轮胎产业在过去五年里经历的第五次沉重打击，从南美的委内瑞拉、秘鲁到亚洲的印度、欧洲的土耳其，再到今天非洲的南非，中国轮胎出口企业的国际市场之梦正在被各国的反倾销大棒一步步击碎。”轮胎协会的谈玉坤秘书长说。

　　“前三次遭遇反倾销，我们企业由于没有认识到问题的严重性，再加上出口金额较小，影响不大，基本上没有进行任何抗辩。”刘经理告诉记者。

　　“也正是因为如此，中国轮胎也基本上从上述三国市场全部退出。”张律师说。

　　直到2004年8月，土耳其对中国向其出口的轮胎提起反倾销调查，之后，有三家中国轮胎出口企业开始认识到问题的严重性，分别进行了积极的应诉，但这与十几家向土耳其出口的轮胎企业相比仍然是太少，应诉力度明显不够，结果2005年3月土耳其政府开始对中国所有向土耳其出口的轮胎征收33%的临时反倾销税，中国企业基本上又丧失了一个主要的海外市场。

　　这一次，南非政府提起反倾销调查，涉及的产品则主要包括轿车、轻卡以及重卡轮胎。

　　谁是操纵者

　　“这件事情没有那么简单。”在分析了南非合作律师得到的本案官方立案公告、南非申诉人申请书和南非反倾销法律规定后，张律师分析：“名义上提起本案的是南非轮胎生产商协会，但背后实际操纵该协会的则是世界轮胎巨头普利司通、

固特异、邓禄普、大陆等四家跨国巨头。

　　事实上，近几年来这些垄断国际市场近70%份额的跨国公司在中国频频建厂，通过各种营销手段来挤占中国轮胎企业的中国国内市场，迫使中国企业只能加大开拓同欧美、南美、亚洲和非洲的海外市场来弥补国内的损失。

　　但就在中国企业刚刚大规模进入国际市场的同时，这些世界轮胎巨头又意识到中国轮胎有可能威胁到他们在国际市场的份额，于是通过上述多起反倾销案件来压缩中国企业在国际市场的份额，不但在与中国企业的国际竞争中处于优势地位，并通过削弱中国企业的实力，来达到其进一步占领中国市场的目的。

　　“事实上，中国企业越是退让，国外企业利用反倾销武器迫使中国企业退出的市场就会越来越多。而中国企业可出口的市场越少，那么就越容易发生多个企业集中出口一个市场的情况，也就越容易在“反倾销”方面授人以柄。而一旦出现这种情况，也就更容易引起国际市场上的连锁反应，近一两年世界多个国家对中国轮胎企业采取的连续反倾销举措即是一例。”张毅律师总结道。

　　在几无退路的情况下，整个轮胎行业第一次在协会的组织和领导下在应对国际竞争对手的国际贸易战争中进行大规模的集体抗辩。未来的抗辩道路还很漫长，但是为了中国轮胎行业的发展和利益，绝地反击势在必行。