总体思路：第一档电价不提高，其覆盖居民家庭比例由中央统一确定；
因为各省市的家庭用电量水平有差距，地方可以根据国家确定的原则确定各档次的用电标准，具体方案经过听证后出台实施。
具体方案：高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费，第二档每度电提价5分钱左右；
第三档每度电调高2毛钱左右。
整体情况：80%的居民家庭，电价保持稳定，困难群体可以享受一定的免费电量。
1997-1998年 |
电力行业“政企分开”，电力部撤消，国家电力公司承接了原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝两个直属集团； |
2002年3月 |
国务院批准《电力体制改革方案》，决定由国家计委牵头，成立电力体制改革工作小组，负责组织电力体制改革方案实施工作； |
2002年12月 |
国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电集团，即国家电网、南方电网以及国电、华电、华能、大唐和中电投； |
2003年3月 |
国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，实现“政监分开”； |
2003年7月 |
国务院出台了《电价改革方案》，确定电价改革的目标、原则及主要改革措施； |
2004年3月 |
出台标杆上网电价政策，统一制定并颁布各省新投产机组上网电价； |
2004年12月 |
国家发改委出台煤电价格联动机制措施； |
2005年2月 |
《电力监管条例》颁布； |
2005年3月 |
制定与《电价改革方案》相配套的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》三个实施办法； |
2005年年底 |
电监会一份内部报告披露，认为“中国的电力体制改革基本不成功”； |
2006年2月 |
“十一五”电力体制改革任务确定； |
2006年6月 |
第二次煤电联动，火力电企电价调整，各区域上调幅度不同，在1.5%-5%之间； |
2007年1月 |
发改委发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》； |
2007年3月 |
发改委下发《关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知》，并分四次批复了全国各省区小火电降价方案。 |
2008年3月 |
温总理《政府工作报告》指出继续深化电价改革。 |
2008年7月和8月 |
电价两次上调，上网电价平均涨4.14分，销售电价平均涨2.61分，缓解煤价大涨导致电企亏损 |
2009年9月14日 |
电监会发布《2008年度电价执行情况监管报告》显示，电价政策执行中长期积累的矛盾和问题依然存在，比如煤电矛盾突出，发电企业亏损严重，电网企业经营困难加大等。 |
2009年10月 |
发改委和电监会联合制定《关于加快推进电价改革的若干意见（征求意见稿）》，明确改革的必要性，确定改革目标和原则，并提出电价改革的七个重点任务。 |
2009年10月 |
国家发改委、国家电监会和国家能源局联合批复辽宁抚顺铝厂与华能伊敏电厂开展直接交易试行方案，标志着电力用户与发电企业直接交易试点正式启动。 |
2009年10月 |
发改委、电监会、能源局三部门发布《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》 |
2009年11月 |
国家发改委宣布，自11月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价。 |
2010年10月 |
发改委出台《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》。 |
2012年3月 |
发改委召开全国经济体制改革工作会议，深化资源性产品价格改革，上半年推出居民阶梯电价。 |
由发改委和电监会联合制定的《关于加快推进电价改革的若干意见（征求意见稿）》（下称《意见》），《意见》明确了改革的必要性，确定了改革目标和原则，并提出了电价改革的七个重点任务。
一：推进电力用户与发电企业直接交易试点
二：构建有效竞争的电力市场体系，实现竞价上网；
三：开展大用户与发电企业双方交易试点；
四：放开新核准机组上网电价；
五：完善政府定价；
六：逐步建立规范的输配电价机制；
七：推进销售电价改革。
一是，厂网分开后，由于没有形成有效竞争的电力市场和运行规划，上网电价仍实行政府定价，不利于充分发挥市场在电力资源配置中的基础性作用。
二是，受输、配资产不分等因素影响，科学合理的输配电价体系尚末形成，企业成本缺乏有效约束。
三是，销售电价交叉补贴严重，电网企业单一购买的市场格局尚未打破，用户缺乏用电选择权。
| 第一档 | 第二档 | 第三档 | ||
| 方案1 | 每月用电 | 按照覆盖70%居民家庭的月均用电量确定，即每月用电量110度以下 | 按照覆盖90%居民家庭的月均用电量确定，即月用电量110度至210度 | 超出第二档的电量，即月用电量超过210度 |
| 电价 | 维持现有电价，今后三年不变 | 超出110度的部分，每度电上涨不低于5分钱 | 超出210度的部分每度涨价不低于0.20元 | |
| 方案2 | 每月用电 | 按覆盖80%居民用户的月均用电量确定，即每月用电量低于140度的 | 按覆盖95%居民用户的月均用量确定，即每月用电量140度以上，270度以下 | 超出第二档的电量，即月用量超过270度以上 |
| 电价 | 起步阶段每度电提高1分钱左右 | 超出140度部分，每度涨不低于5分钱 | 月用量超过270度以上，起步阶段每度提价不低于0.20元 | |
以一个家庭每个月的用电量是300度为例，按照方案一来算，他的每月电费支出会增加23块钱；如果按方案二来算，每个月电费支出大概会增加13块9毛钱。
非民用电价自09年11月20日起每度平均提高2.8分，居民用电将推行阶梯递增电价。
8月居民消费价格(CPI)同比上涨3.5%，工业品出厂价格(PPI)同比上涨4.3%。
| 省区市 | 第一档电量 |
第二档电量 |
第三档电量 |
听证会时间 |
| 北京 | 方案一：年用电量2760度以下；
方案二：年用电量2880度以下。 |
方案一：年用电量2761至4800度，每度提价0.05元；
方案二：年用电量2881至4800度，每度提价0.05元。 |
方案一：年用电量4800度以上，每度提价0.30元；
方案二：年用电量4800度以上，每度提价0.30元。 |
5月11日 |
| 上海 | 方案一：月用电量260度以下；
方案二：冬夏用电高峰（1、7、8月、12月）：月用电量350度以下、非高峰（2-6月、9-11月）：月用电量210度以下； 方案三：年用电量3120度以下。 |
方案一：月用电量260至400度，每度提价0.05元；
方案二：冬夏用电高峰（1、7、8月、12月）：月用电量350至540度，每度提价0.05元；非高峰（2-6月、9-11月）：月用电量210至320度； 方案三：年用电量3120至4800度之间，每度提价0.05元。 |
方案一：月用电量400度以上，每度提价0.30元；
方案二：冬夏用电高峰（1、7、8月、12月）：月用电量540度以上、非高峰（2-6月、9-11月）：月用电量320度以上，每度提价0.30元； 方案三：年用电量4800以上，每度提价0.30元。 |
5月11日 |
| 天津 | 月用电量200度及以下 | 月用电量201度至340度，每度提价0.05元 | 月用电量341度以上，每度提价0.30元 | 5月10日 |
| 重庆 | 月用电量200度以下 | 月用电量201度至320度，每度提价0.05元 | 月用电量320度以上，每度提价0.30元 | 5月16日 |
| 四川 | 月用电量170度以下 | 月用电量171度至240度，每度提价0.10元 | 月用电量240度以上，每度提价0.30元 | 5月23日 |
| 广东 | 方案一：月用电量210度以下；
方案二：夏季（5月-10月）：月用电量240度以下、非夏季（11月-次年4月）：月用电量170度以下。 |
方案一：月用电量211度至430度，每度提价0.05元；
方案二：夏季（5月-10月）：月用电量241度至600度、非夏季（11月-次年4月）：月用电量171度至400度，每度提价0.05元 |
方案一：月用电量431度以上，每度提价0.30元；
方案二：夏季（5月-10月）：月用电量600度以上、非夏季（11月-次年4月）：月用电量400度以上，每度提价0.30元。 |
5月16日 |
| 浙江 |
方案一：月用电量213度以下；
方案二：年用电量2556度以下。 |
方案一：月用电量214度至394度，每度提价0.05元；
方案二：年用电量2557度至4728度，每度提价0.05元。 |
方案一：月用电量394度以上，每度提价0.30元；
方案二：年用电量4728度以上，每度提价0.30元。 |
5月11日 |
| 江苏 | 月用电量204度以下 | 月用电量204至348度，每度提价0.05元 | 月用电量348度以上，每度提价0.30元 | 5月11日 |
| 福建 |
方案一：月用电量180度以下，每度0.4983元； 方案二：高峰时段（8:00-22:00）：月用电量180度以下，每度0.5283元；低谷时段（其余时间）：月用电量180度以下，每度0.2983元。 |
方案一：月用电量181度至400度，每度0.5483元；
方案二：高峰时段（8:00-22:00）：月用电量181至400度，每度0.5783元；低谷时段（其余时间）：月用电量181至400度，每度0.3483元。 |
方案一：月用电量401度以上，每度0.7983元；
方案二：高峰时段（8:00-22:00）：月用电量401度以上，每度0.8283元；低谷时段（其余时间）：月用电量401度以上，每度0.5983元。 |
5月10日 |
| 海南 | 方案一：月用电量140度以下 ；
方案二：月用电量160度以下 。 |
方案一：月用电量141度至230度，每度提价0.05元；
方案二：月用电量161度至290度， 每度提价0.07元。 |
方案一：月用电量231度以上，每度提价0.30元；
方案二：月用电量291度以上，每度提价0.30元。 |
5月15日 |
| 陕西 | 方案一：月用电量120度以下；
方案二：月用电量150度以下。 |
方案一：月用电量120度至210度，每度提价0.05元；
方案二：月用电量150度至240度，每度提价0.05元。 |
方案一：月用电量210度以上，每度提价0.30元；
方案二：月用电量240度以上，每度提价0.30元。 |
5月10日 |
| 山西 | 方案一：月用电量140度以下；
方案二：月用电量150度以下。 |
方案一：月用电量141度至230度，每度提价0.05元； 方案二：月用电量151度至240度，每度提价0.05元。 |
方案一：月用电量210度以上，每度提价0.30元； 方案二：月用电量240度以上，每度提价0.30元。 |
5月8日 |
| 湖北 | 方案一：月用电量130度以下；
方案二：月用电量150度以下。 |
方案一：月用电量131度至250度，每度提价0.05元； 方案二：月用电量151度至270度，每度提价0.05元。 |
方案一：月用电量250度以上，每度提价0.30元； 方案二：月用电量270度以上，每度提价0.30元。 |
5月11日 |
| 河南 | 月用电量150度以下 | 月用电量150度至230度，每度提价0.05元 | 月用电量231度以上，每度提价0.30元 | 5月11日 |
| 江西 | 月用电量150度以下 | 月用电量151度至280度，每度提价0.05元 | 月用电量281度以上，每度提价0.30元 | 5月18日 |
| 广西 | 月用电量130度以下 | 月用电量131至220度，每度提价0.05元 | 月用电量220度以上，每度提价0.30元 | 5月7日 |
| 山东 | 方案一：月用电量190度以下；
方案二：月用电量220度以下。 |
方案一：月用电量190至300度，每度提价0.05元；
方案二：月用电量220至350度，每度提价0.08元。 |
方案一：月用电量300度以上，每度提价0.25元；
方案二：月用电量350度以上，每度提价0.30元。 |
5月11日 |
| 甘肃 | 方案一：月用电量140度以下；
方案二：月用电量120度以下。 |
方案一：月用电量141至240度，每度提价0.05元；
方案二：月用电量121至220度，每度提价0.05元。 |
方案一：月用电量241度以上，每度提价0.30元；
方案二：月用电量221度以上，每度提价0.30元。 |
5月10日 |
| 贵州 | 方案一：3-11月：月用电量150度以下；12月至次年2月：月用电量190度以下；
方案二：3-11月：月用电量140度以下；12月至次年2月：月用电量220度以下。 |
方案一：3-11月：月用电量150度至240度；12月至次年2月：月用电量190度至280度，每度提价0.05元；
方案二：3-11月：月用电量140至230度；12月至次年2月：月用电量220至310度，每度提价0.05元。 |
方案一：3-11月：月用电量240度以上；12月至次年2月：月用电量280度以上，每度提价0.30元；
方案二：3-11月：月用电量230度以上；12月至次年2月：月用电量310度以上，每度提价0.30元。 |
5月11日 |
| 安徽 | 方案一：月用电量120度以下；
方案二：月用电量150度以下。 |
方案一：月用电量121至240度，每度提价0.05元；
方案二：月用电量151至270度，每度提价0.05元。 |
方案一：月用电量240度以上，每度提价0.30元；
方案二：月用电量270度以上，每度提价0.30元。 |
5月11日 |
| 湖南 | 方案一：月用电量160度以下；
方案二：冬夏季（1、2、6、7、8、12月）：月用电量210度以下；春秋季（3、4、5、9、10、11月）：月用电量110度以下。 |
方案一：月用电量160至270度，每度提价0.05元；
方案二：冬夏季（1、2、6、7、8、12月）：月用电量210度至320度；春秋季（3、4、5、9、10、11月）：月用电量110至220度。 |
方案一：月用电量270度以上，每度提价0.30元；
方案二：冬夏季（1、2、6、7、8、12月）：月用电量320度以上；春秋季（3、4、5、9、10、11月）：月用电量220度以上。 |
5月21日 |