最早7月！美国恐将对欧盟加征关税

　　最早7月！美国恐将对欧盟加征关税，欧盟预警各成员国：要坚强

　　在本届欧盟委员会（下称“欧委会”）正式进入跛脚鸭时期后，欧盟贸易司发出的第一个信号就令人忧虑：由于波音补贴案，美国对欧盟下一波关税恐怕将在今年7月来袭。

　　据外媒报道，欧盟贸易司同欧盟成员国贸易部长在近期召开内会并公布了这一“噩耗”。欧盟贸易事务委员马尔姆斯特伦在这次会议上警告各位贸易部长，面对特朗普政府即将针对欧洲产品的征税行为，各国要坚强起来。

　　三位参加了这次会议的欧洲官员回忆道，马尔姆斯特伦透露了美欧在此方面的谈判细节，即美方拒绝了就航空制造业方面的补贴协议进行谈判的建议，并表示就是想征收关税，因为根据世界贸易组织（WTO）的规定，这将是合法的。“我们就等着迎接这个吧。”前述三位欧洲官员引述马尔姆斯特伦的话说道。

　　4月8日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了一份总价值112亿美元的初步关税报复清单，并指出这是美方计算的欧盟对空客的补贴在贸易中对美国造成的伤害额度，随后欧盟以一份价值200亿欧元的关税反制清单做回应，不过需要指出的是，由于这两份关税报复清单均需要WTO裁决，而WTO方面将先对美方的申请在7月左右做出判决，并在2020年2~3月再对欧盟方面的申请作出判决，客观上，若美方先征税，则时间和谈判筹码都不站在欧盟这一边。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，美欧在空客和波音补贴方面的争端由来已久，而相互征税恐怕不能解决结构性问题。其中问题在于，不同于农业等领域，在乌拉圭回合谈判后已经有成熟的补贴标准，譬如红箱补贴，黄箱补贴等，目前在航空制造业方面的补贴协议还十分欠缺。

　　美迫不及待

　　欧盟希望以谈判方式解决空客、波音互诉案的想法看起来破灭了。

　　参加了马尔姆斯特伦内会的一位欧洲官员指出，目前只要WTO一做出判决，美国就立即征税的可能性大增，而其时间点就在七月末或者八月初。“这么做，这届美国政府喜欢。”他说。

　　而另一位官员则表示，美方的方式就是“先打，再谈。”

　　此前欧盟和美方一方面互甩征税清单，一方面也都表达了希望谈判的想法。

　　美国贸易代表莱特希泽在此前的声明中表示：“我们的最终目标是与欧盟达成一项协议，以终止所有与大型民用飞机无关的、与WTO规则不符的补贴。”他还强调，当欧盟结束这些有害补贴时，就可以解除美国征收的这些额外关税。

　　需要指出的是，与此前的钢铝关税等不同，此次美方计划中针对欧盟征税符合WTO规则。

　　14年以来，美欧之间因空客和波音的补贴问题在WTO对薄公堂，双方的案件分别为欧盟诉美国补贴波音案（下称“DS353”案）以及美国诉欧盟补贴空客案（下称“DS316案”）。

　　目前WTO对两个案件都做出了终裁。在DS316案中，WTO判定欧盟向空客公司提供了约180亿美元的补贴融资；在DS353案中，WTO判定美方以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供非法补贴，额度在50亿美元左右，且一直没有取消。

　　在4月11日的WTO争端解决机制会议上，美方代表表示，在经历了14年的互诉补贴大战之后，最终的判决证明了美国的立场，即欧盟向空客提供的大量补贴，大大超过了美方对波音的补贴。

　　美方还指出，作为报复，美方决定对欧盟每年征收112亿美元关税，并将报复的范围设定为两组。一组针对空客的四个制造国——法国、德国、西班牙及英国，一组则针对广泛的欧盟28国，整体清单中所涉产品为直升飞机、货运飞机，以及食品和农产品等。

　　按照WTO相关规定，美欧双方都可以参考相关数额对对方进行报复性征税。不过，双方都需要等待WTO方面对于反制额度的仲裁。

　　如前所述，WTO将在今夏6~7月左右先对美方可以采取的报复额度做出仲裁结果，随后最早在2020年3月左右对欧盟方面的额度做出仲裁结果，此前在2012年，欧盟所申请的额度为120亿欧元。

　　左右为难的欧盟

　　目前欧盟方面认为，WTO最终的判决会比美方要求的112亿美元报复额度要低，然而由于宣判时间将相隔半年，且特朗普政府对于汽车税的征收威胁到今年11月恐将兑现，届时欧盟在谈判中的筹码将大大降低。

　　周世俭对第一财经记者表示，汽车税的威胁没有消除，目前的展期是谈判策略。今年下半年欧美贸易摩擦仍有可能再起争端。要考虑这其中参杂了2020年总统大选选战时间等诸多变量。

　　亦有深度参与“232”调查案件的律师对第一财经记者指出，汽车税之事，媒体理解有误，美方声明中从未提及推迟，磋商本身就是行动。

　　同时，由于美方开出的征税清单上也涵盖了大量农产品，这已经引起了欧盟内部许多国家的票仓——农民们的不满。

　　据第一财经记者查阅美方清单可以看到，在针对欧盟28国的一项中，征税范围包括各种各样的奶酪以及许多不同种类的果酱，此外清单还包括橙子和柠檬等新鲜水果，鲱鱼，章鱼和蛤蜊等海鲜，以及许多类型的葡萄酒。 其他商品则包括摩托车、餐刀、瓷砖和厨具、床上用品、毛衣，手提包和精油。

　　上周，来自法国，意大利和西班牙的红酒制造商联盟就致信马尔姆斯特伦，敦促她好好谈判，表示“要降低或者甚至消除红酒关税，不是去加税。”

　　在欧盟方面，作为反击，也精心挑选了在欧美贸易中敏感度较高的产品，其中包括：视频游戏机、健身器材、赌场游戏桌、烟草、伏特加，橙汁和巧克力，番茄酱和冷冻龙虾等一系列食品。

　　不过欧委会以及法德等国总担心，如欧美因为飞机制造业的补贴互相伤害，则鹬蚌相争，渔人得利。

　　此前法国财长勒梅尔曾坦言：“所有这些都会对经济增长造成不利影响，对美国和欧洲的繁荣也不利，我们必须避免这种情况。”

　　他说：“根据WTO的终裁结果，在我看来，聪明的做法是在美欧之间就空客-波音案件的最终解决达成友好协议。”

责任编辑：张玉洁 SF107