鲍威尔：经济若出现下行风险会再次降息（附讲话全文）

原标题：鲍威尔：经济若出现下行风险会再次降息（附讲话全文）

北京时间19日消息，在经过两天的会议之后，北京凌晨2：00，美联储宣布降息25个基点，将联邦基金利率目标区间下调至1.75％到2％的水平，这是美联储年内第二次宣布降息。

美联储主席鲍威尔在新闻发布会上表示，美国经济增速将保持温和，经济增长正面评估，但存在风险。

“美联储致力于做出最佳的决定，降息为抵御风险提供保障，降息可以保证经济增长强劲，家庭支出是经济增速的主要驱动力，自去年以来全球经济增长前景有所走弱，指标显示投资持续疲软，预计经济将继续保持温和增长。”鲍威尔说道。

然而，鲍威尔指出，很明显通货膨胀压力受抑，仍预计通胀水平将升至2％，通胀持续低于目标水平将会打击预期。

鲍威尔说道：“我们预计经济增速将继续保持温和。我们预计劳动力市场将保持强劲。仍预计通胀将升至2％。很明显通胀压力受抑。通胀持续低于目标将打击预期。在长期来看预计利率区间将走低。有一些额外的迹象表明海外经济疲软。美联储必须考虑任何可能对经济产生实质性影响的因素，包括贸易局势。”

针对本周出现的回购风波，鲍威尔表示本周货币市场融资压力增加，但融资压力不影响货币政策，长期内我们将提供充足的储备供应。

“本周货币市场融资压力增加。基线前景预期保持正面。暂时的隔夜操作是有效的。融资压力对货币政策没有影响。我们预计联邦利率区间将重回目标范围内。将采取必要的行动保证利率在目标范围内。美联储将持续监测市场发展。在长期内我们将提供充足的储备供应。”鲍威尔说道。

鲍威尔在新闻发布会上还承诺，如果条件允许，美联储将采取一系列降息举措，但他认为现在没有必要。

“美联储将采取合适的行动来保证经济扩张。对经济增长前景的正面评估存在风险，如果经济出现下行风险有可能需要更多降息。”鲍威尔说道。

“我们将会如往常一样高度依赖数据。在每次会议上将会仔细研究经济数据。”鲍威尔补充道。

鲍威尔再次强调，美联储没有预设路径，将来的一些路径很清晰，另一些可能缺乏明晰性。与此同时，他还表示，当前是做出判断是很困难的时期，当前是美联储内部存在不同意见的时期。

尽管存在分歧，但是鲍威尔表示，美国联邦公开市场委员会（FOMC）已经不断重申将改变政策来支持经济增长，美联储愿意根据风险前景的变化来做出不同行动。

对于可能的量化宽松，鲍威尔表明将会重新讨论何时扩大资产负债表的问题，扩大资产负债表规模的时间有可能比预期的更早。

“市场对融资情况的反应令人惊讶。我们在面对融资压力下，采取了合适的行动。我们也有工具应对融资压力，会在需要的时候使用。我们将会重新讨论何时扩大资产负债表的问题。需要的储备水平是不确定的。存在实际的不确定性，扩大资产负债表规模的时间有可能比预期的更早。”鲍威尔说道。

在新闻发布会上，鲍威尔再次指出了贸易不确定性及地缘政治事件不确定性对经济会产生影响。

“美国的贸易政策使经济前景承压。美联储需要观察波动性，对潜在经济状况做出回应。美联储宽松的政策立场帮助支持经济前景。美联储的政策工具仍在努力解决贸易政策的影响。”鲍威尔说道。

“我们在观察影响美国经济前景的因素。消费表现强劲，制造业表现没那么强劲。全球经济走弱和贸易带来很明显的风险。美联储还将关注金融市场状况以及它们如何影响美国经济前景。当前局势呼吁温和调整利率。”鲍威尔补充道。

但是，鲍威尔表示将不会考虑负利率。

鲍威尔说道，“降低利率可能有助于房地产、耐用品以及汽车行业。即使利率回到零区间，也不会考虑使用负利率。如果到了那个地步，我们将使用我们所有的工具。”

鲍威尔还表示美联储一直在关注收益率曲线和一系列的金融状况。

“我们观察收益率曲线和一系列的金融状况。仔细观察收益率曲线，以及可能导致曲线倒挂的原因。当我们觉得我们做的足够的时候，美联储就会停止降息。”鲍威尔表示。

最后，针对美国总统特朗普的批评，鲍威尔重申美联储的政策决定与政治无关。

鲍威尔说道，“我仍相信美联储的独立性是有益于美国民众的利益。美国重回可持续的财政立场是很重要的。”

如下是鲍威尔讲话全文

大家下午好：

我和美联储的同事们都致力于为美国人民服务。为此，我们坚定不移地追求国会赋予我们的最高任务，即追求最大就业和和保持价格稳定的目标。我们致力于在事实和客观分析的基础上做出最好的决定。

今天，我们决定降低利率，很快我将进行解释。我们采取这次行动是为了在市场环境发生显著变化时，保持美国经济强劲，并对可能出现的风险提供保险措施。

美国经济一直表现良好。今年是美国经济增长的第11个年头，基本预期依然良好。今年上半年，美国经济增速为2.5％。强劲的就业市场、不断增长的收入和巩固的消费者信心支撑着家庭消费，而消费一直是经济增长的关键动力。

相比之下，由于制造业前景下滑，企业投资和出口均有所下降，主要原因是海外增长放缓和贸易政策的发展变化。我们一年来一直在关注这两个不确定因素。

自去年年中以来，全球增长前景有所削弱，尤其是在欧洲。此外，包括英国脱欧在内的一些地缘政治风险仍未得到解决。贸易政策的紧张局势有增无减，不断升级的不确定性削弱了美国的投资和出口。我们在全国各地与公司的接触告诉我们，贸易政策的不确定性使企业不愿投资于自己的业务。企业固定资产投资在第二季度出现小幅下滑，我们最近的指标也显示其持续疲软。

即便如此，我们的家庭支出仍保持在坚实的基础上，支撑着财政状况。我们预计经济将继续以温和的速度增长。从我们最近的预测来看，今年与明年的实际GDP增长预期仍接近2％。

我们的就业市场依然强劲。近一年半来，失业率处于近半个世纪以来的最低水平，近几个月来就业增长依然强劲。今年就业增长速度有所放缓。但我们此前预计，较去年的强劲增长，今年就业速度会有所放缓。劳动者在他们黄金年龄的工作参与率不断提高。工资一直在上涨，尤其是低收入工作者的工资。生活和工作在中低阶层社区的人们告诉我们，此前许多人不得不非常努力的寻找工作，现在他们有机会为自己的生活和工作开启新的篇章。对我们来说，这一点强调了经济持续扩张的重要性，只有这样，强劲的就业市场才能惠及更多的落后者。我们预计就业市场将保持强劲，对未来几年失业率的预测仍然低于4％。

通货膨胀率继续低于我们的2％的目标。我们仍预计通胀率将在今年达到1.9％的预期，在2021年达到2％。然而，通胀压力明显依然存在，通胀预期处于历史区间较低水平。

总之，正如我们在会后声明中所说，经济活动持续扩张，劳动力市场状况强劲，通货膨胀率极有可能达到我们设定的2％的目标。虽然这是我们一段时间以来的展望，但过去一年里，我们对过去利率的看法发生了重大变化。

正如我刚才提到的，全球经济增长放缓及贸易政策不确定性，经济下行风险依然存在。这些因素以及与通胀压力，已导致我们对利率政策的转变。随着时间的推移，如果有需要，我们会向更低的利率转变。当然，利率调整是为了保持强劲的劳动力市场和保持通货膨胀率接近我们设定的2％的目标。

我们今天的决定是降息25个基点，将联邦基金利率目标区间下调至1.75％到2％的水平，以应对国际经济环境和通胀压力。

自上次会议以来，我们看到了更多的海外经济疲软迹象及贸易政策的改变。美联储没有制定贸易政策的权力，但我们确实考虑到任何可能对我们的就业和通胀目标造成实质性影响的因素。

政策的未来走向可能取决于经济发展的情况，以及这种发展对经济前景的影响和对前景的风险。

我们经常说，我们的政策没有既定方针，今天也是当然如此。

正如我所指出的，经济前景仍然是积极的。我们的政策的预测显示，在未来几年，联邦基金利率仅仅会适度调整。当然，这些观点只是一种预测，伴随着新情况的出现，我们的政策也会相应发展。

市场对融资情况的反应令人惊讶。我们在面对融资压力下，采取了合适的行动。我们也有工具应对融资压力，会在需要的时候使用。

综上所述，我们完全有决心追求我们的目标，实现最大就业及达到通胀目标。我们也将会持续监测最新的信息，并维持经济增长。

谢谢，我很乐意回答你们的提问。