上海迪士尼坚持翻包检查 消费者权益保护法专家称其行为违法

原标题：上海迪士尼坚持翻包检查 消费者权益保护法专家称其行为违法

《消费者权益保护法》第二十七条规定：经营者“不得搜查消费者的身体及其携带的物品。”

“上海迪士尼翻包检查”一事有了最新进展。8月23日，美国迪士尼乐园总部公共事务部和上海市浦东新区消费者权益保护委员会相继做出回应。前者称他们无法回复关于上海迪士尼的问题，后者称上海迪士尼不接受调解，不会就禁带食物、翻包检查等规定做更改。

2019年1月30日，上海华东政法大学大三学生小王前往上海迪士尼游玩，入园前小王花了40多元买了饼干等零食。但在入口处，园方工作人员表示禁止携带食物入园，并拦下小王要求翻包检查。

这样的翻包检查并不是针对小王一人，所有进入上海迪士尼园区的游客除了接受例行安检之外，都要打开随身背包，让工作人员检查。

小王认为园方制定的规则不合法，导致自己的合法权益受到侵犯，2019年3月5日，一纸诉状将上海迪士尼乐园告上了法庭。

8月11日下午，上海迪士尼度假区回复称，“外带食品饮料的规定，与中国大部分主题乐园、迪士尼在亚洲的其他目的地一致；如果游客自己携带食品或饮料，可以在乐园外的休息区域享用。”

“翻顾客的包完全是一种违法行为，侵犯了消费者的人格尊严权。”中国政法大学经济法副教授、消费者权益保护法专家吴景明向记者解释，《消费者权益保护法》第二十七条规定：经营者“不得搜查消费者的身体及其携带的物品”。

他认为，上海迪士尼没有权力翻包搜查。搜查权只赋予公权力机关，比如公安局、法院、检察院等行政、司法机关。而且必须法律明确授权，有正当的法律程序，比如要有搜查令、搜查证。

另外，吴景明认为翻包检查还侵犯了消费者的隐私权，因为游客携带的包袋等属于隐私的范畴。

翻包检查、虚高定价违法

上海迪士尼进行翻包检查的主要目的是防止游客自带食物，如果不自带食物，游客只能选择在园内消费或者忍受饥饿。

而上海迪士尼园区内高昂的消费价格让许多游客望而却步。据报道，园区内的物价几乎是外面的5-10倍，一瓶外面卖3块钱左右的可乐价格售价20元，一根雪糕40元，一个牛肉汉堡85元，一桶爆米花65元。

2017年7月，挖财与腾讯旅游联合发布的《旅游消费新升级》报告显示，上海迪士尼的人均消费高达2000元以上。

吴景明认为这种做法侵犯了消费者公平交易权。因为上海迪士尼不允许消费者买其他经营者的食物，而且园区内的食物价格并不是公平的市场价格。

《消费者权益保护法》第9条规定：“消费者有自主选择商品或服务的权利。”按照《餐饮修理业价格行为规则》，“强迫消费者接受其规定的价格”的行为属于经营者的不正当价格行为。 

“虽然定价属于市场行为，但合理的价格波动范围取决于社会公众的普遍感受，通过垄断的经营方式进行虚高的定价是违法行为。”吴景明告诉21世纪经济报道。

翻包检查曾经被诉

“上海迪士尼翻包检查”事件最近在网络上掀起了舆论热潮。记者梳理资料发现，对于翻包检查、禁带食物的规定，同一游乐园在不同国家和地区规定不同。有不少网友认为这是一种区别对待，歧视亚洲消费者的行为。

比如同样是迪士尼乐园，在香港和东京的官网上，有禁止携带食品入园的规定。但迪士尼在法国、美国的三家乐园却可以将食品带入园区。

“不能说是歧视，因为上海迪士尼乐园背后的投资者不限于美方股东华特迪士尼公司。不同国家和地区的迪士尼有不同的规定是正常的。”吴景明说。

消费者由于禁止自带食物把上海迪士尼告上法庭不是第一次。2018年6月21日，苏州律师王军召同样提出民事起诉，主要围绕“入园开包检查侵犯人格尊严”以及“禁止自带食物侵犯自主选择权和公平交易权”的问题。

当年8月24日，上海浦东新区人民法院对该起诉“不予受理”，理由为“企业有自主经营权和管理权，被起诉人的经营方式已形成商业模式和国际惯例，并且也得到中国官方的认可，起诉人将‘开包检查’和被告知‘不得携带食品入园’的行为认定为侵权行为是对民事诉讼法的曲解。”

在珠海，也有消费者针对“禁带食物”条例进行投诉。2014年，珠海横琴新区消费者协会接到的服务类投诉达70件，其中主要是针对区内某大型游乐场“禁带食物”条款的投诉。对此，横琴新区消费者协会联合该区工商局多次对园区开展监督检查，责令该游乐场就“禁带食物”限期改正。

建议加强行业自律和执法监管

在国内，不同游乐园的规定不同。据报道，长隆欢乐世界、长隆水上乐园等几大园区明令禁止外来食品入内，门口分别设立了人、物同检环节。北京欢乐谷官网规定：谢绝游客携带任何食品和酒精饮料进入，非酒精饮料容量不得超过600ml。建议游客入园前享用完携带的上述食品及非酒精饮料。南宁万达乐园则允许游客将食品带入园区。

针对我国不同游乐园规定不同的乱象，吴景明认为应该加强行业自律。行业协会应该发挥作用，管好自己行业的各个会员的经营行为，还消费者一个公平的消费环境。

“一些行业协会大部分都是收了会费，代表会员一致对外，内部的规章制度却是限制消费者的权利，而不是规范内部会员的行为。”吴景明告诉21世纪经济报道。

吴景明认为要反思法律制度建设和执法是不是存在欠缺：“因为经营者是独立经营的，在其他国家都不敢做，在我们国家敢这样做，说明制度还是有一定缺陷，或者执法上有漏洞，处罚上不够严厉。”