“改革先锋”顺德闯关破题“村改”

　　高质量发展

　　聚焦顺德专题　　

　　核心提示：

　　“总有一种力量，让顺德不断向上”。连日来，中央电视台《经济信息联播》和《经济日报》对广东高质量发展的“顺德样本”进行聚焦和解读。

　　去年，顺德被确定为率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，为全省高质量发展探索可复制、可推广的发展路径。顺德，再担“改革先锋”重任，而依托省、市两级支持事项和创新政策，顺德“村改”等工作正在加速开展。

　　如今，透过顺德这一高质量发展的城市“窗口”，可一窥佛山乃至广东迈向高质量发展的基层探索，呈现一幅广东高质量发展波澜壮阔的画卷。

　　文、图/陈昕宇、黄子宁

　　为全省高质量发展“探路”

　　主动领跑，是“顺德奇迹”不断涌现背后的能动力。数十年来，顺德历次的“华丽转身”都牢牢把握住产业转型的契机，探索从高速增长到高质发展的转变。

　　如今，顺德又站在了新的起跑线上，作为广东的“改革先锋”，顺德重新被赋予了重大的历史使命。去年9月，顺德被确定为率先建设“广东省高质量发展体制机制改革创新实验区”，为全省高质量发展探索可复制、可推广的发展路径。顺德，成为了一名“探路者”。

　　在此前，广东省委深改组的批复指出，顺德要进一步解放思想，紧密结合实际，以“高质量发展体制机制改革创新实验区”建设为契机，勇于突破，大胆试、大胆闯、自主改，着力解决高质量发展和建设现代化经济体系的突出问题，以“顺德样板”、“顺德示范”为全省高质量发展提供经验借鉴。

　　高质量发展，就需要寻求更大的发展空间，而“再造一个新顺德”成为了顺德迈向高质量发展的一个重要共识。对此，一年多来，顺德坚持“头号工程”——村级工业园升级改造不动摇，向存量土地“亮剑”，腾出未来发展新空间。有专家指出，现如今，顺德村级工业园所面临土地粗放、产能低效等发展困境，是珠三角工业城市发展的一个“缩影”。而顺德敢于啃下这一“硬骨头”，将为广东提供宝贵的实践经验和路径。

　　广东不仅给予顺德足够信任，还为顺德探路高质量发展松绑、赋权。今年2月，广东省深改委批复同意《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》，赋予了18项对于实验区建设的政策支持和权限突破，涉及用地审批、空间规划、项目报建、快查快处机制等事项，过半涉及“村改”所需。如今5个月过去了，顺德在省市的支持下，通过用活、用好这些政策，高质量发展跑出了“加速度”。

　　“村改”跑出了顺德速度

　　“再造一个顺德”，是决心也是速度。说干就干。村级工业园改造作为“头号工程”，顺德正举全区之力推进。目前，在各类创新政策支持下，顺德全区382个村级工业园已累计完成土地整理8323亩。未来，朝着打造20个3000亩以上的现代产业集聚区、30个主题产业园目标出发。

　　“希望加快改造，增加村集体和股民收入，改善周边的居住环境。”龙江镇仙塘村村民赖叔，在看到了“村改”给村居发展带来的新希望后，在龙江镇仙塘宝涌工业区（二期）改造方案投票中投给了“通过”。“已经迫不及待看到改变了。”

　　和赖叔一样，仙塘村近9成的村民表决通过了宝涌工业区（二期）改造方案，该村的“村改”工作再次摁下了“快进键”。

　　为了加速改造，龙江仙塘“村改”项目以政府挂账收储的形式进行。“以政府名义公开拍卖这块土地，最后所有收益还是归为村集体，改造后每一股的村民都会分到一笔可观的收入。”龙江镇党委书记何春云称，“村改”最终目的都是让惠于村居发展。未来，在仙塘村，26万平方米的现代化标准厂房将再“拔地而起”，带动村集体经济高质量发展。

　　“村改”跑出了顺德速度。据悉，今年以来，顺德十个镇街“村改”只有进行时。以顺德区中心城区为例，大良、容桂上半年“村改”动作不断，啃下了一个又一个“硬骨头”。

　　“终于，顺德糖厂要改造了。”大良市民何先生，在得知德胜河北岸改造消息后不禁感慨，这一颇有工业历史斑驳印记的“城市地标”，终于将依托改造而重生。据悉，德胜河北岸是今年大良重点启动4个连片“村改”项目之一，未来围绕品质之城、中心城区工程的打造，“城市客厅”将在这里诞生，迎接万千旅客。

　　在容桂，顺德南入口新兴产业园“村改”项目工作同样加速推进。7月13日，容桂街道召开村改重点项目现场工作会议，容桂街道党工委书记刘国兴表示，要加快推进顺德南入口新兴产业园首期地块出让工作，同步做好片区规划调整，推进村改工作向纵深发展。未来，这里将成为承接广深高端创新资源的重要区域，带动顺德中心城区产业迈向高质量发展。

　　“顺德铁军”为发展护航

　　“火车跑得快，全靠车头带。”实现高质量发展，关键还在人。去年以来，顺德把激励干部“担当有为”列入重要议程，锻造一批高素质的“顺德铁军”，为高质量发展提供动力。

　　顺德“村改”不断加码。在此前，顺德提出了今年2万亩的“村改”目标。“以产业为王、项目为王来推动、实现这一目标，要靠干部们的努力。”顺德区委常委梁伟沛曾说道。而如今，“村改”成为了顺德干部们历练的舞台，涌现了一批勇于敢当、优秀实干的年轻干部。

　　今年3月6日召开的顺德区干部会议上，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海曾“点将”部分在“村改”中表现优异的干部，并以机构改革为契机，对这些有担当、有作为的干部进行提拔。

　　值得关注的是，顺德区城市管理和综合执法局局长胡永峰就是其中的一员。在担任局长前，胡永峰是容桂街道办事处的一名副主任。“这个位置我们选择了你，知道为什么吗？”在干部大会上，郭文海称，组织选拔胡永峰，是看中了其在容桂“村改”工作中敢于担当、攻坚克难的品质和精神。

　　今年5月，顺德再次从各区直部门单位选派百名优秀干部进行动员、培训。在动员会一结束后，百名区直干部就直奔“村改”一线。

　　另外，早在去年，全区范围内的百来名机关中青年干部，已经奔赴顺德54个村（社区）挂职担任第一书记、书记助理或主任助理，扎根基层，“啃”下一个又一个的发展硬骨头，锻造“顺德铁军”的实力和形象。

　　“这是一次参与顺德发展的伟大事业的实践。”郭文海曾表示，盼在基层锻炼的“顺德铁军”发挥作用，护航顺德高质量发展。“一方面，希望顺德干部不仅深刻认识‘村改’对高质量发展的重要意义，还要积极转化成为日后行动的力量；另一方面，希望干部到农村后向基层学习，积累好的办法和经验，推动顺德高质量发展。”郭文海说。

　　聚焦

　　顺德屡“刷屏”媒体背后

　　高质量发展的“顺德路径”

　　今年以来，顺德频亮相央媒。今年2月，央视《新闻联播》用1分30秒播出《广东顺德：为高质量发展腾空间》为题的报道，关注顺德村级工业园升级改造的路径，高质量发展的“顺德样本”被全国所关注。

　　数月来，一批批媒体前来顺德走访、探营，顺德正成为广东高质量发展的一个窗口，呈现前所未有的活力和魅力。

　　7月16日晚，中央电视台财经频道《经济信息联播》推出系列报道《中国经济纵深谈》，该节目的首个经济高质量发展的“样本”就是顺德。而在7月17日，《经济日报》刊发题为《顺德力量》专题报道中，聚焦了顺德抢抓新时期的发展机遇，依托市场化改革、对外开放合作等方式实现高质量发展。

　　在央视财经频道的节目中，他们走入龙江仙塘工业园、容桂恒鼎工业园等，了解顺德依托“村改”探索产业升级之路。此外，他们还关注了伦教北海工业园通过“村改”提升生态环境的实例。“原来这一个是塑料厂、化肥厂，上班下班经常闻到臭味，现在改造成绿地，周围的环境变得很好。”周边村民现身说法。

　　“广东省佛山市顺德区推行产权制度等一系列释放市场主体活力的改革，使企业真正成为市场竞争主体，实现快速崛起。”在《经济日报》的专题报道中，他们走入企业、产业园中，探寻“顺德奇迹”密码。可以说，“村改”、市场化改革等，成为媒体解读新时期顺德发展之变的关键词。

　　扫描

　　顺德改革不停步

　　1992年，顺德被省委、省政府确定为综合改革试验县（市），顺德在全国率先推进以产权制度改革为核心的综合配套改革，改革经验获全国推广；

　　1999年，被省委、省政府确定为率先基本实现现代化试点市，为全省基本实现现代化探索经验、提供示范；

　　2009年，顺德被省委、省政府确定为落实科学发展观试点区，率先开展了以行政体制改革、社会体制改革和基层治理改革为重点的一系列综合改革试验；

　　2018年，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，并被确定为创新城乡社区治理专项改革试点。