高建锋：用系统思维构建全链条科技成果转移转化体系

　　新浪财经讯 2019浦江创新论坛于5月24日-26日在上海举行，主题为“科技创新新愿景新未来”。26日上午，河北省科技创新战略研究院的高建锋院长出席创新政策论坛并发表主旨演讲。

　　以下为文字实录：

　　高建锋：我的基本观点是科技成果转化是一个全要素耦合的系统工程，再用创新思维对一些重点难点和痛点精准施策的同时强化系统思维，以全球视野从整体上统筹施策。科技创新已经成为生产力发展的重要基础和标志，在中国创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，科技创新是最重要最核心的创新，是引领高质量发展的核心驱动力，这些理念在全社会已经形成了共识和行动。实现创新价值就是要把科技成果变成实实在在的产业活动，转化为新动能。但是成果转化又是一项系统工程，实现从知识生产到知识应用的有机连接和贯通，遵循从科学到技术、技术到市场的创新规律，需要用系统思维全方位进行制度安排。从转化环节分析主要有四个关键环节，第一，有好的成果。第二，成果持有人要有强烈的转化动机。第三，已经做好了转化的充分准备。第四，能转化。转化的土壤和支撑条件。从这四个方面进行政策制定可能需要强化成果、主体、渠道和条件。

　　第一个环节，我们国家从中央到地方在开始加强，提升源头创新能力。强化主体和强化条件这块我们做得工作比较多，出台了很多政策包括法规。渠道这个环节上我们还有一些欠缺，包括我们一些技术市场现在只停留在技术信息的发布和汇集，真正做到交易变成市场这个功能还不是特别完备。这些环节需要有机衔接，最终实现的目标还是要有效供给多起来，体制机制要活起来，企业主体要动起来，科技人员还要富起来，科技成果转起来，才能实现创新的价值，促进动能转化快起来。

　　河北这几年一直在着力构建全要素全链条科技成果转移转化新体系。17、18年河北省因为科技创新的成效受到了国外的表扬，其中一个重要的因素和成效就是促进科技成果转移转化。这张图反映的是15—18年河北省输出和吸纳技术合同总额的数值，河北在成果转化方面出现了一个良好的发展态势。在具体推动上河北正在统筹实施52111工程，我们加强了顶层设计，要统筹推进、系统推进。5就是打造5个战略高地，2就是建设20个示范园区，1是要做强100个转化机构、转化1000项重大成果，2020年争取达到京津科技成果到河北转化孵化的比例达到10%。5个战略高地，雄安新区创新驱动发展引领地、石保廊全面创新改革试验区、河北京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带、张家口科技冬奥成果转化高地。现在我们正在强化国际视野，充分利用国际资源，其中有一个就是要建设河北省产业研究院，这是借鉴江苏包括我们上海、深圳的做法，建设一个突出技术创新和产业发展的机构，强化战略目标和基本任务，着力解决由谁来创新、动力哪里来、成果如何用的问题。

　　为了保障各项工作的顺利推进，我们正在构建4个维度的综合保障体系。第一，政策法规保障体系。我们16年修订了成果转化条例，17年修改为专利条例，从专利的创造、应用、管理、服务、保护多个环节进行保障。我们还发展技术交易服务体系，我们省政府批准建设的正在筹建河北省科技成果展示交易中心，这个中心我们要坚持全球化视野、国际化资源、市场化运营。不但要体现展示功能，特别要强调交易功能，特别是对接国际资源。第三，科技金融支撑体系。涉及财政的专项资金，包括吸引社会资本、金融资本进行全方位推进。第四，绩效考核评价体系。考核就是风向标，把科技成果转化的情况纳入了科技人员的评价、科技项目的评价包括区域创新的评价。

　　关于今后的研究方向，4个重点可以和大家做一个探讨。总体来说还是以实现创新价值为导向，深化科技体制改革，让科技成果转化成为整个创新生态系统的共同行为，一种自觉行动，不要再靠政府的推动，变成一种自觉行为。第一，优化技术创新体系，研究如何让企业真正成为创新决策、研发投入、科技组织、成果转化的主体，实现从产学研结合到深度融合的转变。第二，研发链条融通发展，建议加强技术预测，对基础研究、应用基础研究、技术创新三个环节进行全链条设计、一体化实施，需要对我们现在的科技计划管理机制进行改革。第三，下放职务成果所有权。刚才贺德方司长在演讲的时候也提到要修订《科技进步法》，因为《成果转化法》没有对所有权进行明确，我建议是不是可以对这个有所体现，因为从政策角度地方试点来说已经进行了探索。第四，创新金融科技。让科技创新催生金融业态的创新，让金融科技在科技金融领域广泛应用，为科技成果转化提供资本支撑。创新价值的实现始于科技成于金融，科技金融不可或缺。

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责任编辑：李昂