张玉鑫：高起点、高标准、高质量绿色发展雄安新区

　　新浪财经讯 2019浦江创新论坛于5月24日-26日在上海举行，主题为“科技创新新愿景新未来”。25日下午，河北省雄安新区管委会副主任张玉鑫副主任出席区域城市论坛并发表主旨演讲。

　　以下为文字实录：

　　张玉鑫：今天论坛的主题是区域、是城市，我来自京津冀协同发展的区域，来自于一个人文之地燕赵大地，富有华北水乡之称的北洋大地，来自于河北省雄安新区，这个地方是长三角发展的重点区域，是江南水乡黄浦江畔、是上海是浦东新区，和今天的主题非常呼应，前面6位专家的分享都从不同的角度，阐释了今天怎么塑造中心？怎么创造卓越？如何全面提升区域创新的策源力？雄安新区从零开始，和在座的很多国内外城市地区相比，雄安新区是小弟弟，到现在为止刚刚过了两周岁生日，所以我们来到这个论坛更多的是学习。

　　下面结合雄安新区这几年来的工作向各位作汇报，聚焦今天的主题，我们的理解如何塑造中心？如何创造卓越？全面提升区域创新的策源力？对雄安新区来说就是切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，高起点规划、高标准建设、高质量发展。因为雄安新区从零开始，在两年前在这个地球上，或者在我们的地图上查不到这个地名的，我结合这个放2分钟短片，给大家看看雄安新区的背景、区位、产生的历程（播放短片）。

　　下面汇报一下我们如何践行新发展理念在雄安新区工作？从三个方面，一个高起点规划，一个下一步如何落实高标准建设和高质量发展。这一块就是关于雄安的规划，习近平总书记在2014年4月26号考察北京市特别提到，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效应，规划的失误是最大的浪费，按照中央指示，雄安新区在推进雄安规划编制过程中，从2014年、2015年、2016年、2017年4月1号中央正式成立了雄安新区，围绕蓝图推进雄安新区编制规划工作，从2014年从京津冀协同发展起步，雄安新区设立的历程，在推进雄安新区规划过程中，按照中央和国务院的部署，我们借鉴全球城市发展的规律，城市规划建设的规律，搭建了一个从战略到操作完整的规划体系，我们简称叫做1+4+26，第一是雄安新区规划纲要，2018年4月14号党中央国务院正式批复的雄安新区规划纲要，长三角一体化规划的纲要明确了，明确了雄安新区目标定位和要求，是推进工作的根本遵循，有一系列规划，雄安新区总体规划、雄安新区特有北洋点保护规划，包括重点规划，又形成了一系列专项规划，在座很多是我们做规划建设和城市建设方面的专家，这是一个围绕着一张蓝图形成雄安新区城市清晰的规划体系，严格按照规划体系推进工作。按照总书记的要求，保持战略定力和历史耐心，把每一寸土地规划了很清楚以后再开工建设，这几年按照这个主线推进各方面的工作。

　　这是在雄安在京津冀协同发展区域的区位定位和大交通、大战略的格局，可以看到北京、天津、雄安新区和石家庄，以及西侧就是华北太行山脉，这是区域的生态环境，西侧就是太行山脉，因为白洋淀区域历史上有1000平方公里水域，因为从太行山下来的9条河，在洼地汇聚成为沼泽，再汇进成河流进天津成海，绿色的是雄安区域是1770平方公里。这是雄安新区总体规划的一张图，在2018年12月25号国务院正式批复雄安新区整体规划，从图上可以看到作为雄安关键信息，1770平方公里其中70%是蓝绿空间，30%是可开发空间，白洋淀面积是370平方公里，城镇格局也是大空间、大格局里面是一个主城区，五个外围主滩，9个新城，60个、600个，这是未来雄安新区城镇格局，在总书记推进下推进了各个方面的主题详细规划的编制，今天参加会议的很多专家都参与了前期雄安新区的规划研究、论证和编制工作，包括凌嘉勤先生，还有吴志强校长，前期很多工作都参与了。

　　城市从零开始建设过程中离不开科技支撑、离不开创新支撑，特别是现在雄安从零开始的城市怎么走向未来？怎么构建复杂的巨系统让它从零走向100万、300万城市，深圳到了2100万人口，面临基础设施、道路、产业和凌嘉勤先生谈到的社会创新方面一系列问题。我们编制雄安新区总规划的时候，有三个和今天专项密切相关，一个是科技创新专项规划，第二，高新产业专项规划，第三，智能城市专项规划，支撑这张蓝图怎么落地、怎么指导未来实施？一张蓝图确定一个目标明确，但是怎么实施和操作？必须量身定做一整套规范操作体系，有什么目标有什么标杆必须匹配什么样的标准？才能保证区域城市按照标准和路径走向未来，我们围绕新区也制定了怎么使国家大势千年大计制定了面向未来雄安新区标准，是世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，体现中华风范、遍布风光、创新风尚。

　　在城市风貌上集中落实中西结合、以中为主、古今结合的要求，落实了边界、明确了格局，在未来30年建设发展中必须有它的性格、它的基因、它的特质，必须为它形成一套完整的标准，目前雄安新区在规划落地、标准上已经全部建立完成。这是大家比较熟悉或者大家一直关注探讨的领域，城市的性格、城市的风貌，怎么以人民为中心？怎么能够形成马路是可以漫步的？建筑是音乐、是艺术。总书记对雄安新区要明确创造历史、追求艺术，我们怎么样达到目标？所以在雄安开展启动一系列城市设计过程中，严格按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，严格尊重城市发展的规律，考虑城市的发展全要素、大格局、小空间，要人性化、要有合理的尺度，这是在雄安新区开展这些工作过程中面向全球、集聚全球的智慧，聚焦城镇发展的规律、开放式做规划，所以这是在前期参与了雄安新区重点地理设计过程中，我们在北京探讨最后的方案，这次征集有全球131家设计联合体，经过专家评审选出12家，12家里面又经过竞标选出了3家，从3家里面又选了一家，目前以一家团队为主组建了全球19个团队，共同开展最后的设计深化，面向实施操作，来形成这一张蓝图，落实习近平总书记明确的要把每一寸土地都规划了清清楚楚以后，再开工建设。如此才能保障高质量发展、高标准建设，才能体现如何塑造中心？如何创造卓越？

　　这是过程中的方案，这是关于高标准建设，目前我们正在1月16号，习近平总书记到雄安新区专题调研安排和1月18号京津冀协同会议以后，雄安新区前期各项规划标志、标准制定基本完成，下一步即将面向大规模实质性开发建设，怎么建设？这是在十九大报告包括总书记在1月18号的京津冀座谈会上，明确要求要高起点规划、高标准建设，在推进过程中，怎么把握生态、绿色、低碳、以人民为中心的？这张图是雄安新区大的生态格局图，就是白洋淀360平方公里，白洋淀水位、水质、生态环境，因为雄安新区是因淀设立，所以在选址建设，在推进一系列工作当中，习近平总书记明确要求，要处理好城市发展和白洋淀保护关系，首先要保护好白洋淀生态环境，所以在2018年总规审议同时同步审议了白洋淀保护规划，现在从五个方面生态保护工作已经卓有成效，上游的治水、生态调水，包括淀格局调整一系列精准措施都在推进实施，目前白洋淀水质条件有了极大的改善。

　　雄安新区70%是蓝绿空间，其中40%森林覆盖率，所以森林覆盖率格局上体现出以白洋淀为核心，强调了南北东西生态廊道，特别是和雄安新区处在太行山向东联山通海关键地方，生态、通道上明确了规划，包括品质上在未来城市人口自然如何把握？明确了三公里进森林，明确了一系列目标。在雄安26个专项里面已经有面向三各位来的科技智能创新，这就是这个城市从零开始，它的地下、地上如何规划？如何设计？我们一定要避免在过去40年，或者在过去全球快速发展过程中存在遗憾不缺陷，地下没有想清，仓促中建了，遗憾无穷，再想补做不到，在自己工作生涯里面也犯过类似的错误，所以在雄安不能再犯这种错误，在绿色智能交通、低碳能源、地下空间，包括新一代通信网络、智能物流体系，这就是科技创新，在我们身边的科技创新。

　　这是怎么以人民为中心？怎么打造宜人生活品质？在前期规划要想透，在建设的时候要小心翼翼地走，立体城市很多城市都做过探索，但是在快速成长过程中，有很多方面规划上、标准上、具体实施操作上是否能够保障和提供？ 这一块就是雄安新区规划纲要里面，明确数字城市和虚拟城市同步推进卵生，在雄安从现在做的已经把虚拟的城市，通过各种方式建立起来，随着大规模实质性建设，虚拟的怎么落到线上？怎么一步步建立起来？线上和线下互动面向未来提供发展模式，这是下一步重点推的，在雄安城市发展全流程平台已经建立，在国内外很多科研力量支撑下，面向未来路线、框架、虚拟和现实已经形成，有很多内容在按照总书记的指示，国家部委牵头指导下，国内外很多科研院所，在这一块给予了大力的支持，有很多和今天论坛主题直接相关。

　　在绿色发展背景下如何处理好像京津冀城镇群、长三角城镇群、大湾区城镇群自然的关系，城与城关系，基础设施和格局关系，可持续发展未来的关系，能不能立得住、走得通？这是区域发展当中很多方面要思考的。即将开工建设的先行启动的区域，回到今天的主题雄安新区如何对应今天的主题？塑造中心、创造卓越，我们今天题目是切实践行绿色、协调、开放、共享的发展理念，高起点规划、高标准建设、高质量发展。同时要落实在行动上，既要有仰望星空、创建未来的雄心，又要有亲为大地，把脚踩进泥里一步步走出卓越的未来，要实干为主。谢谢各位！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：李昂