凌嘉勤：蕴育新一代社会创新者 营造宜居大湾区

　　新浪财经讯 2019浦江创新论坛于5月24日-26日在上海举行，主题为“科技创新新愿景新未来”。25日下午，银紫荆勋贤香港规划司学会前司长凌嘉勤出席区域城市论坛并发表主旨演讲。

　　以下为演讲实录：

　　凌嘉勤：我分享的是我们怎么样以社会创新的方法营造宜居大湾区？深圳的张市长谈了在粤港澳大湾区发展纲要里面，给大湾区定了五个策略功能，前面4个都非常受到重视，第五个重视程度小 一点，我比较集中地谈谈怎么样把大湾区发展成为宜居、宜业、宜游的生活圈？

　　纲要里面宜居出现了三次，坚持以人们为中心的发展市场，在几个地方出现了三次，第一个在总体要求里的基本原则，第二个就是战略定位，到最后一张怎么样建设宜居、宜业、宜游的生活圈。在生活圈里面，纲要里面谈到了几点，怎么样打造教育和人才高地？共建人民的湾区，构筑休闲湾区，拓展就业创业空间，塑造健康湾区，促进社会保障和社会治理的合作。我在香港暑工作的时候，搞了区域性规划研究，就是珠江口宜居湾区重点行动计划，这是广东省和澳门两个行政特区一起进行的，研究已经完成了，是全国首个以宜居为主题的区域性联合的宽泛研究项目，里面提出了六个宜居建设的行动计划，其中第六点就是发展地区的社会创新能力。

　　什么是社会创新能力？这个词根据英国一位学者泰勒的研究，社会创新的词在19世纪已经出现在1834年，我们社会有很多问题怎么样解决这些问题？必须要有新的方法，这个概念一直持续到现在，也是非常重要的具有改善我们社会情况的方法。泰勒最后为社会创新定了一个定义，他说第一个是共同协作的行为，不是单单有政府或者是市场，或者是民间独立来干，而是几个不同的范畴是一起来干的，更多的是从下开始看待这个问题，他作了一些建议和行动，慢慢地作为政府接纳了市场，觉得可以变化成为经济的行动，主要的目的就是要改变造成社会不公平的制度。

　　在斯坦福大学里面他的研究也是社会创新，用一种新的方法解决社会问题，得到的效果比现在的方法更有效、更可持续和更有公益。社会创新是什么？可以是一个产品，可以是过程，或者是科技，怎么样利用科技？也可以是原则，一些依恋，也可以是立法的过程，或者是社会运动，所以它是非常广泛的。过去10多年西方国家很多对社会创新非常大的重视，比如英国政府从国家层面拨了更多权利和资源发给第三部门，第三部门不是政府，也不是市场，中间第三部门用一个创新的方法来解决社会问题，奥巴马政府也发起了社会创新基金，我在网上找了一下奥巴马政府社会创新没有了，社会创新现在西方的国家已经成为解决社会问题的方式，也成为非常重要的新型研究领域。

　　我们看看香港，香港如何面对社会问题？从鸦片战争开始英国人来了之后，把香港作为崇尚军事的地方，没有社会福利政策，社会福利工作由民间自己发动，还有基督教会、天主教会发挥了很大的作用，比如说一个大家非常熟悉的是东华三院，由香港华人开始处理医疗问题，慢慢变成非常有组织的福利机构，另外就是保良局，开始的时候保护妇女，所以主要保持安良是小孩子，不让妇女给人当童养媳，现在变成非常重要的香港福利的机构。二次大战之后情况有所改变，主要发生的事件就是1953年在圣诞节前夕，在香港发生了一场大火，当时香港用木头搭成临时房屋，5万人因为火灾无家可归，政府不干预，不努力补偿，把政府社会福利的思维和政策有非常重大的改变。

　　在战后我们有更多福利机构，比如说就是圣雅各福群会，是基督教福利团体，开始提供的服务时候，在北帝庙道教庙宇租了房间开启服务，非常有趣的是基督教福利机构住了小房间开启服务，现在我们社会福利署有7个范围，是政府的工作，跟世界上很多搞福利的范畴分别不大，但是最重要的就是政府的开支，教育、卫生、社会福利，这三块占了总的公共开支的51%超过一半，社会福利开支差不多17%，但是政府付出了这么多，我们必须承认还是要应对的社会问题，无论政府怎么好，还是有社会问题，在香港有什么问题？第一个还是贫穷问题，我们定了贫穷线，贫穷线下面有五分之一的人口都是在贫穷线以下，政府通过福利政策来干预的时候，我们把贫穷人口减低到14%，还是比较高的比例。

　　第二个贫富差距的问题，我们看基尼系数，香港基尼系数在全世界比较高，比美国还要高，就是贫富不公平的问题，另外就是我们居住的问题，这是香港特有的现象，我们说一个住宅单位里面分很多小单位，不同家庭住在里面，你们看照片居住的环境真的不好。还有一个双老化问题，就是人口的老龄化，楼宇的老龄化，人口的老龄化65岁以上的人口到了世纪中期以后，每三个人里面有一个是65岁以上，如果拿85岁作为一个分水岭更厉害，就是每10个人里面有一个是85岁，是人口的老化。

　　第二个就是楼宇的老化，老房子很多，而且越来越多，老房子都有很多的问题，比如楼宇的结构有很多非法加建，管理不好，很多到七层楼、九层楼房子都没有电梯服务，形成了维修老房子负担很重，家一般是安全舒适的地方，如果处理了不好不再是安全舒适的地方。人口老龄化、楼宇老龄化受到了很大关注，但是在香港常常作为分开的议题来看，但是这两个老龄化复合产生的影响，是我们城市必须面对的问题，双老化的问题对香港有很大的影响。

　　在香港社会创新方面，我们是做了很多工作，社会创新可以是非营利机构或者私人企业也可以做社会创新，但是中间也有很多社会企业目的为了好的社会目的，不单单从政府手里拿资源，而是服务的项目最后能够纳入到自负盈亏的目的。在过去10年香港的数目有很大的增长，从200多增长到700多所，有很多活跃的机构政府里有商界非牟利团体、慈善基金会、学术机构搞很多社会创新，其中两个第一个就是政府成立的社会创新即发展基金，政府拿了5亿出来，分配到民间，如果民间有好的社会创新的项目，能够处理我们的社会问题，他们可以来基金里面申请把项目办下去。

　　另外就是赛马会，赛马会在香港不单单是赛马机构，它是非常庞大的慈善团体，成立了香港赛马会，慈善信托基金，从事公益工作，自成立以来香港捐献了42亿，有100多个项目在推动，在社会创新、推动社会企业方面作出了很大贡献。每个项目都是非常有趣，让我们更加认识我们的城市，我们鼓励怎么样把城市变得更健康？我们的公共空间怎么样改变得更人性化？我们有很多有问题的比如说儿童等等，我们怎么样帮助他们融入社会？比如说这是市民人士，怎么样把每个人都变成市民人士，感受他们的生活怎么样？让他们了解我们应该怎么样跟市民人士共融？也有过渡性的社会房屋，是把公房和私人的房屋两极分化打破，私人房屋也拿出来作为社会房屋，提供社会的服务。

　　这是非常有趣的，绿色星期一就是每个星期一已经变成了全世界运动，在香港开启了，我们有很多科技合作，比如说手的抖动，我们搞了机械手控制抖动，这是理工大学利用创新基金开发的，另外我们也有很多创新的项目进入了大湾区，这几个都是在大湾区里面创业，很多都是有社会的服务目的。如果我们再看全世界香港方面表现怎么样？路透新闻机构在2016年作了报告，就是在社会哪个地方国家和地区，对于社会创业+来说是最友善的，香港排名不差全世界排第八，中国内地是34。在这个方面看到有不同的指标，比如政府的支持香港不错，全世界排在第九，而公众对于社会创新、社会企业的理解排在第四，所以也是反映了社会企业在香港有很多的忍受性。

　　我们原来生在大湾区，我们希望了解大湾区里面社会创新情况怎么样？我们院做了简单的研究调研报告，我们希望了解社会创新在大湾区内地城市现在情况怎么样的？我们也希望香港与大湾区与其他城市社会创新交流经验和互动合作方面的可能性怎么样？如何启动交流和合作，我们共同营造更宜居的大湾区，在大湾区里面有很多社会的机构，他们也把社会创新作为机构的名气，他们干社会创新机构的也有很多。我们也找了一些研究，比如说周理事长比较北京的社会创新、深圳的社会创新和广州的社会创新怎么样？他的分析对我们很有启发。

　　另外饶院长的看法和我们不谋而合，他希望大湾区不单单是全球科技创新中心，而且也是要作为全球的社会创新中心，在社区经济、社会经济、互联网合作方面有什么样的合作？大湾区规划纲要实施方面，我们要扩大社会参与，不单单是政府、不单单是企业的事，而是要动员社会参与大湾区发展，有很多公众参与都是怎么样改善民生、改善市民的生活？也有社会创新的理念。

　　我是来自香港理工大学赛马会社会创新设计院，我们的使命就是希望能够提供创新平台，看看我们未来怎么样把生活更好？联系热心人士，培育实干者，以集体智慧推动创新，并且成为推动有影响力的作用。我们现在刚刚开始筹办，我们希望在本年的12月份举办大湾区社会创新论坛，希望探讨三个问题，第一个就是我们怎么样蕴育新一代的社会创新者？一方面他要有社会热心，也能够掌握新的科技，也能够把社会创新的项目作为有商业效应推动下去。

　　第二，就是社会企业的助力和趋势，我们以前干了什么事情？以后我们的发展社会企业发展趋势，在香港在大湾区，在全世界要怎么样搞？

　　最后一个就是社会创新与市场怎么样协作？怎么样互动？而这个就是联系大湾区对社会创新有兴趣的机构的努力，工作刚刚开始做，不知道干出怎么样的成绩？但是社会创新常常就是处理不知道有什么成绩的东西，所以如果在座有大湾区的朋友，你们把时间定下来，跟我们保持联系。谢谢大家！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：李昂