德工程院院士：全面创新提高全球城市和集群的吸引力

　　新浪财经讯 2019浦江创新论坛于5月24日-26日在上海举行，主题为“科技创新新愿景新未来”。25日下午， 德国工程院院士Bemhard Mueller出席区域城市论坛并发表主旨演讲。

　　以下为演讲实录：

　　Bemhard Mueller：吴教授谈到了环境质量和城市成功和区域成功的前提，他还展示了创新和城市区域发展之间的关系，这也是我今天的演讲话题，就是城市和区域对于创建创新集群的重要性。

　　首先我先和各位分享欧洲的创新集群的情况，探讨为什么城市区域是非常重要的？并且和各位介绍一下欧洲的包括德国的创新集群的背景，并且和各位探讨结论展望未来。首先，先看欧洲的创新集群，这两个图2017年，欧委会做的欧盟在创新集群方面的评分表，排名比较靠前是韩国、加拿大、澳大利亚、美国、欧盟、中国等，2010-2017年变化的速率也在右边的图表中表现出来，中国增长非常快，欧盟表现很差，所以祝贺中国在创新方面取得的巨大成绩。

　　欧洲在不断提升自己的创新能力，特别是比起美国、加拿大和日本，跟韩国相比欧洲相对落后，但是中国的追赶步伐非常快，它的增长速率是欧洲的3倍，而欧洲的表现领先于巴西、印度和其他的地区。来自欧委会的报告显示，不同的国家之间的包括有显著的差异，北欧国家表现比较好，英国也不错，德国也是不错的。而且欧洲的三分之一创新集群处在德国的，在北欧地区、还有德国的南部区域创新能力比较好。

　　刚才吴教授提到了城市集群和中心城市的概念，是从1990年到现在开始，我们看到评分表里面有一些指标和评分标准，有29个不同的评分标准，但是我和各位指出其中有一些的指标是比较重要的，因为我们看到评分表想知道它的评分原则是什么？首先第一个就是人力资源，我们看的不是毕业生，是否具有世界排名靠前的大学？还有年轻人人口比例怎么样？他们受过教育程度？是否国家支持这些人进行终身学习？另外我们也研究是不是有吸引力的研究体系？对于研究是否友好？作为一个带领环保机构的人来说，我认为环境也研究体系吸引力重要的指标或者方面很重要。

　　对创新来说很重要的是投资，而且我们要分析创新者的活动，创新者本身当然很重要，但是他们的联系很重要，今天早上我们也谈到了很多次，包括吴教授演讲当中也提到了，还有知识产权，包括专利、商标、申请、设计、应用等等。而所有这些都是健康的成功创新生态的重要部分，还有就是影响力，对于就业的影响力在知识密集型行业进行就业的情况，还有创新行业的企业的就业增长，还有就是创新的地区在创新方面的销售情况，我们希望这些创新可以带来实际的影响。

　　我们看到深绿色部分代表了最具有创新力的区域，它们比较高的部分是在什么地方？绿色有深绿和浅绿，有四个子方向，表现都会好很多，所以细项标准和指标非常重要，如果做的更好创新能力也更好，另外有一个久远一点的研究，研究的是欧洲的通讯技术的高地，就是ICT高地，南欧做得不是很好，东欧也不行，主要是中欧，还有英国，还有北欧做得比较好，所谓的ICT卓越中心的高地，我们分析了1300多个地区，用了42个指标，比评分表考虑的标准和指标更多。欧洲有三个顶级中心，不是伦敦、不是巴黎，反而是慕尼黑是最高的高地，我们知道伦敦和巴黎也不错，它们也没有落在后面，有两个二级集群和23个三级集群，刚才谈到的德累斯顿就是三级集群中的一个。

　　我们看到在地理层面它们是非常集中的，创新区域有一种集聚的趋势，特别顶级的中心会吸引到其他创新中心向它们靠拢、去连接。可能就是因为在创新的过程中全球化联系中全球化因素特别明显，还有在卓越中心所谓的卓越是来自各个指标之间的平衡发展，而不是其中一个指标表现得特别好，这很重要。而且在表现好的区域它们的多元化特别明显，它们全球化联系特别显著，对于研究创新和业务创造有着至关重要的作用，从欧洲的角度来说这一点特别重要。

　　我们看看发现城市和区域发展之间的关系，为什么城市和区域如此重要？首先为什么城市和区域需要创新？强大的商业社区对于一个城市的发展很重要，还有可以带来高素质的就业，而且还会带来就业增长，对区域增长和发展特别重要，是至关重要的，还有国内和国际的声誉和吸引力，还有直接的税收给企业带来税收的收入，还有就是创新者会通过雇佣居民产生间接的税收，并且大的公司还可以买更多的楼，也可以带来物业税的收入，还有城市的预算、财政实力上去了之后，人民的生活水平也可以得到提升，但是这样的创新城市和创新区域为什么这么难打造？因为我们看到1300个区域中有34个能够评为创新高地和创新区域，为什么？主要是因为很多区域没有禀赋，创新能力不是可以一夜之间培养起来的，城市间的基本框架和机制有差异的，所以合作比较难实现，并且不同的企业申请资助的能力不一样，所以造成了成功者和失败者。还有区域之间的合作特别难达成，主要是因为他们的利益各有不同、能力也各有不同，相互之间还存在竞争的关系。

　　还有我们可以看到公共机构行业和研究部门，有不同利益，期望也不同，比较难协调，但是我们知道创新如此重要、如此有吸引力，我们希望带到城市和区域中，问题就是如何支持创新集群的产生？在欧洲有一些项目政策是在不断地推动城市和地区之间相互间的竞争，还有国内的国家政策去促进成员国、成员城市和区域之间的竞争，还有以机遇竞争研发投资，在德国每五年就做大学之间的比拼或者排名，在英国也有竞争，而在德国大学之间的竞争中的脱颖而出的优胜者，才会获得更多的财政支持。还有在城乡城市和区域之间合作联系，并且这是公司伙伴关系以及政企，企学研的连接需要得到更多区域和地方本地的支持。

　　我想提到一个最新的研究，是联合国做关于创新的形式，并且通过创新来支持联合国的可持续发展目标，定义了五个不同种类的创新，比如说任务为导向的创新，这也是我们经常谈普遍性的创新。还有扶贫和包容性创新、草根创新、社会创新以及数字化开放和协作创新，这五种创新。我们考虑的创新时候需要开放眼光，我们的创新不止只有一种形式，有五种形式。给各位作简单案例的呈现，在德国有战略研究和创新议程，是针对未来城市的，当然由政策制定者发起的，当然有不同的区域城市、非政府组织和机构进行支持，包括我自己的我们的机构，还有企业去支持，其中有一些是非常知名的世界性的企业，他们的参与度比较高，他们一开始想用比较基础性的解决方案，但是他们在定义主要议题的时候，发现解决这些问题，技术不但很重要，而且人们的思路思想需要转变，所以他们定义了七个战略行动领域。

　　民间社会的是城市转型的第一动力，民间社会也是愿意接受和推动创新，这是非常重要的一点，也是非常重要的地方的推动城市创新的一点。另外就是强化和支持城市转型、卫星的规划、还要有新的创新框架，最后战略的财务规划。我们想要把所有的七个行动领域整合起来，整合到我们地方战略当中。

　　第二，就是德国的产业集群政策，这张地图是不同的集群平台，30多年来尤其是东欧的经验，还有前苏联的国家如何转型？让它们也变得创新，90年代的时候我们已经开始了创新地区或者区域的竞争，左边这些都是合作组织的总部，都是这些集群所在地，右边这些地方，还有区域的政府，还有大学，还有企业都参与进来，而且分布更加广泛。另外这些集群和地区区域都不是由政府决定的，而是由利益相关方决定的，所以这就是区域发展是怎么发生的。利益相关方非常重要，他们构建了区域，而且是构建了创新的区域。

　　第三个概念我们在德累斯顿做的就是非常专注原创的创新，也就是不同的研究机构的原创创新，不仅仅是大学，大学当然是非常重要的在德国，而且我们还有27所由机构组成的研究联盟，它们都是在国家，还有在欧洲以及在全球都是非常领先的，几年以前，我们创立了一个非常成功的研究联盟，这还不够，我们还做了什么？我们还建立了一个更加紧密的网络，也就是地方和区域的网络。另一方面也建立与产业联合的网络，这个地方和区域的研究联盟是成功的基础。

　　下面，我简要地给大家看一下工业4.0和城市发展，从工业4.0来看，城市也可以从中直接获利，我举一个例子，我不说智慧城市，我说了网络物理的空间以及系统怎么改变城市的规划？这是德国的一个小城，这是一个德国的创新的中心，大家看看生产商把它做在生态社区当中，是齿轮生产，齿轮生产原来比较污染，都是座落在非常遥远的地方，但是这个厂又回到了人群当中，我们德国的工程院院长也非常支持这项计划，城市的工厂又回来了，生产有可能在社区当中进行的，我们不需要一定搬到非常远的地方，这种情况会改变我们城市结构的类型。这是巴士堤安世界一流的公司，他们比邻社区，低噪音工厂、100%可再生能源雨水收集和再利用，旁边就是儿童游乐场，在世界其他地方都看不到。

　　最后介绍的项目就是我们目前正在跟同济大学合作的项目，叫做“城市可持续发展的转型”，这是中欧之间可持续城镇项目，基于社会融合性的城市，六个来自于中国的机构，还有来自于德国的机构，都是世界一流的机构，这个项目是由欧盟出资的，我们这个项目主要是要打造社会融合型的城市，是相融、宜居、团结、充满活力、紧凑、而且内部连接，功能完全环境好，有文化遗产的保护，同时还有大众和社会资本的投入参与，这个项目先社区建设和邻里中场所营造，我们还在中国的一些实验室正在做工作。从这个项目当中可以学习到什么？做什么？康斯塔是一个机构，是专门做创客空间的，把它放在城市的翻新的区域来吸引年轻人，右边是一张地图，这是创客空间，是在德国城市的创客空间，我们的方向是一样的，双方之间进行交流是非常重要的。

　　最后，我总结一下几个词，如果我们看全球的城市和区域以及创新，集群的吸引力全球城市集群吸引力是非常重要的，创新非常重要，但是只有大家有很强的领导力和强烈的承诺才很重要，还要有创新的能力、有愿景。同时要有综合的规划，同时要有全面性，创新是要全面，同时还要有接纳度和参与度，合作和包容性，还要有创造好的典范，而且要进行宣传，这些是我今天跟大家分享的内容，非常感谢！

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责任编辑：李昂