城市群大比拼 珠三角城市群营商环境指数得分最高

　　新浪财经讯 2019年5月11日，万博新经济研究院联合中国战略文化促进会、中国经济传媒协会和第一财经研究院发布了《2019中国城市营商环境指数评价报告》（以下简称《营商环境报告》）。《营商环境报告》从城市群、计划单列市、几线城市等多个维度，对于100个城市营商环境进行了全面、客观评估和深度剖析。

万博新经济研究院副院长刘哲解读报告

　　本次发布的《营商环境报告》考虑了新时代企业对于营商环境的新要求，从软环境和硬环境两个维度，自然环境、基础设施环境、技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等7个二级指标，35个三级指标，反映了一个城市对于投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。

　　城市群比拼：珠三角城市群营商环境指数得分最高

　　《营商环境报告》中选取了入选城市超过5个的城市群：珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、长江中游城市群、山东半岛城市群、京津冀城市群、海峡西岸城市群[1]，并计算其营商环境指数的平均分。平均分排名前两位的分别为珠江三角洲和长江三角洲城市群，得分分别为63.75和58.47，位列第一梯队；山东半岛和京津冀排名第三和第四位，得分分别为57.59和54.25，位列第二梯队；海峡西岸、长江中游、中原城市群分列第五、第六和第七，位列第三梯队，得分分别为46.60、45.15和35.60。其中，长江三角洲、珠江三角洲和山东半岛进入营商环境指数排名前50的城市最多，分别为14个、7个和6个，中原城市群仅郑州进入前50名。

　　各个城市群营商环境的主要驱动因素存在差异。在七大城市群中，珠江三角洲坐拥沿海区位优势和广东省重要的金融资源和科技资源，金融环境、技术环境和生活环境均位列首位；山东半岛城市群具有良好的工业产业基础，综合交通网络较为发达，人均基础设施环境排名居首；而京津冀城市群则依托北京的辐射和带动作用，对于人才有着强大的虹吸效应，在文化交流、国际交往方面形成优势，人才环境和文化环境指标均列第一位。

　　五个计划单列市营商环境比较：深圳第一，青岛第二

　　在五个计划单列市中，城市营商环境指数和软环境指数排名，深圳、青岛和宁波排名靠前，厦门、大连相对落后，其中，深圳的营商环境指数、软环境指数和硬环境指数均位列第一位，二级指标中基础设施环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、金融环境也位列首位。

　　青岛的营商环境指数、软环境指数和硬环境指数均位居第二，二级指标中基础设施环境、人才环境和文化环境也均列第二名。从三级指标来看，人均道路面积、本地人才供给、外资吸引力、幼教便利度、就医便利度等指标均位居计划单列市首位。

　　在五个计划单列市中，厦门的空气质量、气候和森林覆盖率等自然环境指标排名优势明显，位列前二，但基础设施指标中的人均道路密度、交通客流承载能力等指标相对靠后，位于后两位。软环境方面，文化环境指标中的私营企业活跃度、学术文化排名位列前二，但生活环境中的消费市场规模、就医便利度指标排名相对靠后，在计划单列市中排名最后一位。

　　宁波自然环境排名计划单列市第一，与经济发展相关度较高的金融环境和技术创新环境均名列第二，仅次于深圳。大连的营商环境指数在五个计划单列市中排名第五，但生活环境排名第一。

　　营商环境指数排名：新一线城市南京突出，二线城市合肥夺冠，三线城市珠海居首

　　《营商环境报告》显示，各城市营商环境指数排名与企业投资感受一致性较高。对照第一财经对中国城市一线、新一线、二线、三线、四线和五线[2]的划分，北上广深一线城市营商环境排名靠前，新一线和二线城市次之，三四线城市排名较为靠后。

　　在新一线城市营商环境指数排名中，南京、武汉、杭州分列第一、第二和第三。南京的硬环境指数排名第一，软环境指数排名第二。从二级指标来看，南京文化环境位居新一线城市首位，生活环境、人才环境、技术创新环境也进入前三，金融环境名列第六。从三级指标来看，空气质量、市政设施完善度、公共汽车密度、本地人才供给、直接融资、私营企业活跃度、服务市场规模、企业研发能力，均位列新一线城市前三位。

　　武汉的人均基础设施环境和人才环境，在新一线城市中排名居首。杭州营商环境指数在新一线城市中排名第三，软环境指数排名第一，其中金融环境和技术创新环境均位列首位。

　　在二线城市营商环境指数排名中，合肥、济南、厦门分列第一、第二和第三，合肥的软环境指数位列二线城市首位，其中技术创新环境位居二线城市第一。近年来，合肥一直致力于建设创新型城市，大力培育创新平台，全社会研发投入占GDP比重高达3.24%，政府研发投入力度指标排名全国第二。据统计，合肥每天申请发明专利近90个，获得授权10个以上，几乎每天诞生1户国家高新技术企业，技术成果储备指标位居全国第六。2018年，合肥入选全球科研50强城市，成为典型的“二线城市、一流科研”的代表。

　　珠海的营商环境指数、软环境指数、硬环境指数在三线城市中均排名第一。金融环境、人才环境、技术创新环境等二级指标也位居三线城市首位。作为珠江三角洲的核心城市之一，珠海在自贸区制度创新方面先行先试，2018年新落户2家世界500强企业，金融环境中外资吸引力位列三线城市第一，全国第六。同时，珠海大力推进创新平台建设，新增2家国家级、17家省级技术中心，56家省级工程技术研究中心，全社会研发经费支出占城市生产总值比重高达2.8%，每万人发明专利量64件，技术创新环境中，政府研发投入力度和技术成果储备三级指标均位列三线城市第一，全国第四。

　　万博中国营商环境评价指标体系的建立，是在中国经济转型与发展的时代背景下，综合评估各地营商环境所进行的探索和尝试。其重点不在于入选城市得分多少，更不在于100个城市营商环境指数的排名先后，而在基于数十项营商环境指标的综合研究分析后对相关规律的深入揭示。我们期望能以全面客观的营商环境指标评价推动全社会对营商环境的高度重视，助力中国营商环境持续改善，推动我国经济的高质量发展。

　　[1]城市群根据国家发改委对《关于长江中游城市群发展规模的批复》、《关于长江三角洲城市群发展规模的批复》、《关于中原城市群发展规模的批复》等国家级城市群批复文件进行划分，其中珠江三角洲城市群根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》进行划分。考虑到样本的代表性，选取了入选城市超过5个的城市群。

　　[2]具体城市划分参见澎湃新闻《中国城市排名有变：北上广深变“上北深广”，无锡重返新一线》

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责任编辑：谢长杉