营商环境指数榜出炉：金融环境与经济发展相关度最高

　　新浪财经讯 2019年5月11日，万博新经济研究院联合中国战略文化促进会、中国经济传媒协会和第一财经研究院发布了《2019中国城市营商环境指数评价报告》（以下简称《营商环境报告》）。根据2019中国城市营商环境指数评价结果，排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。

　　本次发布的《营商环境报告》考虑了新时代企业对于营商环境的新要求，从软环境和硬环境两个维度，自然环境、基础设施环境、技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等7个二级指标，35个三级指标，反映了一个城市对于投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。

　　金融环境与经济发展相关度最高，人才、技术、文化环境的作用也不容忽视

　　《营商环境报告》显示，金融环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、基础设施环境、生活环境、自然环境与经济规模的相关性分别为0.77、0.71、0.70、0.69、0.63、0.62和0.13，所有营商环境指数的二级指标均与经济规模呈现正相关关系，其中金融环境相关性最高，人才环境、技术创新环境和文化环境仅次于金融环境，自然环境相关性最低。

　　近年来，中国各城市在金融、人才和技术创新环境的提升方面展开了激烈竞争，努力聚集金融资源、吸引高端人才，以创新驱动发展作为经济发展和城市转型的重要突破口。从统计规律来看，也印证了金融环境、人才环境和技术创新环境对经济发展的关键作用。值得注意的是，很多城市对于文化环境的重视程度还不够，存在学术氛围不浓、人才引进来留不住、相关民营经济活跃度低等现象。从城市营商环境指数评价结果来看，文化环境也与经济发展高度相关，对经济转型的推动作用不容忽视。

　　在后工业时代，创新企业在选择落户地点的时候，除了考虑地理位置、基础设施和相关土地、税收等优惠政策，还会更多地关注一个城市是否具备自由开放的市场文化环境。创新人才落户时，除了会考虑自然环境和户口、住房等保障政策外，也会关注一个城市是不是具备良好的文化交流氛围。因此，营造“创新创业雨林”式的文化软环境，也是吸引新经济企业和创新人才的重要因素。

　　东北城市营商环境大连、沈阳排名居前，私营企业活跃度有待提升

　　从城市营商环境指数的评价结果来看，大连、沈阳等东北龙头城市，在营商环境方面已经有了一定的突破。

　　根据《营商环境报告》，东北城市中，大连营商环境指数、软环境指数、硬环境指数均排名第一。二级指标中，大连的自然环境、生活环境、技术创新环境、金融环境位居首位。从三级指标来看，空气质量、公共汽车密度、公路物流承载能力、外资吸引力、直接融资、私营企业活跃度、政府研发投入也都位列东北地区第一。但在硬环境中的市政设施完善度和人均道路密度，文化环境中的私营企业活跃度，技术创新环境中的专利数量等方面还有待加强。

　　沈阳的营商环境指数、软环境指数、硬环境指数在东北三省中均排名第二，其中市政设施完善度、交通客流承载能力、间接融资、消费市场规模、技术成果储备等三级指标均位列东北地区首位。但在自然环境中的空气质量，基础设施环境中的人均道路密度，技术创新环境中的政府研发投入力度，生活环境中的幼小入学便利度等方面，还有待进一步改善。

　　哈尔滨在人才环境方面的优势明显，位列东北地区首位。其中高端人才供给、政府文教投入力度、本地人才供给均位列东北地区第一名。但政府研发投入力度、私营企业活跃度、技术成果储备指标排名相对靠后，仍有较大提升空间。

　　东北是传统的重工业基地，资源依赖型产业亟待转型，而“投资不过山海关”的舆论近几年对东北地区吸引新产业、新业态产生了一定的负面影响。从2019城市营商环境指数评价结果来看，部分城市在营商环境的细分领域已经有所改善。从文化环境排名看，东北龙头城市，比如沈阳、长春，均位列全国前十。受益于多年的工业化发展，沈阳和长春集聚了优质的高校资源，文化环境中的学术文化指标排名较为靠前，如能在反映市场文化的私营企业活跃度方面精准发力，营商环境改善的成效有望进一步显现。

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责任编辑：谢长杉