100城市营商环境指数榜单出炉:各城市软环境差距较大

　　新浪财经讯 2019年5月11日，万博新经济研究院联合中国战略文化促进会、中国经济传媒协会和第一财经研究院发布了《2019中国城市营商环境指数评价报告》（以下简称《营商环境报告》）。本次发布的《营商环境报告》考虑了新时代企业对于营商环境的新要求，从软环境和硬环境两个维度，评价结果显示，经过几十年工业化和城市化的快速发展，在各城市硬环境方面差距逐步缩小的同时，软环境方面的差距却较大。

　　软环境改善对优化营商环境作用更为明显，部分城市细分指标已现突破

　　根据《营商环境报告》的评价结果，在中国经济规模排名前100的城市中，营商环境指数排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安；软环境指数排名前十的分别为北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、天津、成都、西安。此评价结果显示，软环境指数排名前十的城市与营商环境指数排名前十的城市高度一致，软环境成为决定城市营商环境竞争力的关键因素。

　　万博城市营商环境评价体系中的软环境指数包括技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等5个二级指标，反映了一个城市对于投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。

　　根据《营商环境报告》评价结果，“北上广深”占据软环境指数的前四席，其中北京居首，人才和金融环境优势明显。在金融环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、生活环境等5个二级指标中，北京均排名前三，其中人才环境和金融环境位列全国首位。在24项软环境三级指标中，北京的科研人才供给、政府文教投入力度、大学数量、学术文化、服务市场规模、技术成果储备等12项指标均位居首位。上海的软环境指数排名第二，其中文化环境位居全国首位。深圳一直把创新驱动作为城市发展的主导战略，工程实验室、工程研究中心等各类创新机构数量、技术专利数量、科研支出等居全国前列，技术创新环境名列第一。而广州的本地人才供给优势明显，位居全国第一，本科以上人才、科研人才、大学数量等指标也均列全国前五。

　　苏州近几年注重在金融领域的创新，首创了综合金融服务，专门服务创新企业，同时建立了江苏省首个征信体系试验区。在三级指标中，直接融资、间接融资和外资吸引力三项指标均位列前十。长沙近年来也高度重视金融服务，建设中的湖南金融中心，已经入驻了300多家机构及配套企业，该市直接融资、间接融资和外资吸引力三项指标均位居前十五，金融环境指数位居11位。

　　合肥、珠海的软环境指数排名虽然位列第14位、第24位，但技术创新环境指标均跻身前十，排名第七和第九。合肥一直聚焦建设创新型城市，全社会研发投入占GDP比重达到3.24%，在政府研发投入力度细分指标中排名第二。2017年，发明专利申请量32828件，授权量为4917件，技术成果储备细分指标排名全国第六。据统计，合肥基本上每天诞生1户国家高新技术企业，每天申请发明专利近90个，获得授权10个以上，成为典型的“二线城市、一流科研”的代表。与合肥类似，珠海也是通过加大政府研发支持力度和技术成果两方面实现了技术创新环境的突破，两项细分指标均名列全国第四。

　　重庆也正在实施科教兴市和人才强市计划，推进教育与产业对接、人才与发展匹配的数十个专项和重点任务，在西部地区人才环境指标中排名第一，全国排名第六，其中政府文教投入力度和大学数量等单项指标均排名前五。

　　各城市硬环境的差异在缩小，但软环境的差距仍较大

　　万博城市营商环境评价体系中的硬环境指数包括自然环境和基础设施环境两个二级指标。根据《营商环境报告》的评价结果，硬环境指数排名前十的分别为深圳、上海、南京、无锡、武汉、青岛、厦门、苏州、广州、济南，沿海城市与内陆城市各占五席。而在万博新经济研究院2018年发布的《中国省级行政区营商环境指数评价报告》中，硬环境指数排名前五的分别为浙江、上海、江苏、天津和福建，均为沿海省市，排名前十位省市也大多在沿海地区。这显示出，相较于省份间，具体城市之间地理位置的优越性，在其硬环境建设方面的先发优势已经不再突出，一些发达内陆城市与沿海城市的硬环境差距在缩小。

　　从分差来看，100个城市硬环境指数的最高分与最低分相差49.08，但软环境指数的最高分与最低分相差高达81.15。从软环境的二级指标来看，人才环境最高分与最低分分差最大，为96.22；金融环境、技术创新环境和文化环境的分差次之，分别为91.73、88.00和87.64；生活环境的分差最小，为61.43。虽然各城市都十分重视人才、金融、技术创新对于经济发展的推动作用，但从实践效果来看，各城市之间在这些方面的差距依旧较大。

　　从中位数来看，硬环境指数的中位数为50.35，软环境指数的中位数为44.51，比硬环境低了5.84分，低了11.60个百分点。经过几十年的工业化发展，各城市在硬环境建设方面的平均水平在提升，但软环境建设仍有待进一步突破。

　　提升软环境，是实现经济高质量发展的突破口

　　经过数十年高速工业化发展，各城市间的硬环境差距已呈现出明显收窄趋势，但软环境差距仍然较大；各城市均比较重视硬环境建设，在硬环境建设方面积累了丰富的经验，有了相对成熟的发展方式，但在软环境建设方面，大多数城市尚处于摸索阶段。

　　《营商环境报告》显示，从与经济规模的相关性来看，软环境的相关性明显高于硬环境，在经济发展中起到更为关键的作用。发达国家的经验表明，在工业社会后期，相较于基础设施建设、自然环境等硬环境而言，金融环境、技术创新环境、人才环境、生活环境和文化环境等软环境，是新经济、新技术、新业态、新模式发展的重要条件，在经济发展中所起的作用越来越大。因此，正如李克强总理所指出的，“软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新的突破，让企业和群众更多受益。”

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责任编辑：谢长杉