黄文川：海南对标国内外改善营商环境的经验和措施

海南省发展和改革委员会副主任黄文川

　　新浪财经讯 “2019中国营商环境研讨会”于5月11日在北京举行，本次活动由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院、第一财经研究院主办，将发布并解读2019城市营商环境指数，海南省发展和改革委员会副主任黄文川出席并演讲。

　　海南对标国内外，制定优化营商环境行动计划，出台了《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》，从11个方面提出40项改革措施。

　　黄文川介绍了海南的“营商环境十条”，包括简化企业登记流程，创新审批流程、简化施工手续，优化企业水电气、电信服务，推进一窗受理、简化财产登记手续，搭建融资平台、精简办税事项、推进税收便利化，推进国际贸易单一窗口，推进营商环境法治化等等。

　　以下为实录：

　　黄文川：各位领导、各位专家：

　　刚才听了专家发言给我们很多深度的思考，刚才说深圳、上海有压力，因为它们是改革先驱，扛着大旗向前走。我们海南有压力，也没有压力，因为我们是后发，我们现在很多工作都是在学习阶段。大家都很关注海南税收各方面，我们这阶段就是在学习自贸区建设经验，我们是立足未来，可能很快自贸港建设方案出来，包括营商环境。我本来经常要汇报营商环境十个做法跟六个亮点，根据我们十个做法基本在深圳、上海、福建自贸区做法基础上，所以我就讲六个亮点。

　　营商环境里面，我们现在做了一个事情就是整理、收集全国，乃至全世界几百条优秀的好的营商的做法和案例，看哪些可以在海南尝试和做得更好，总结出我们的经验。相信未来会复制很多经验，海南是立足未来，每次活动都是学习，今天因为好多领导都是我在《求是》杂志工作时的作者。

　　第一，蓄势待发，营商环境是助推器。海南自贸区、自贸港建设蓄势待发首先表现是政策优势，去年413总书记讲话，海南整个政策体系叫1+N，去年党中央、国务院出台了《中共中央关于支持海南全面深化改革发展的指导意见》，在政策体系下各个部委的配套第一轮是11个配套文件，包括国家发改委创新驱动方案，这是政策的叠加。这个优势正慢慢体现出来。

　　第二，海南正在谋划百万人才进海南的行动计划2018-2025年。海南发展几个阶段，曾经10万大军进海南的辉煌的气势，今天建设自贸港，目前谋划到2025年有百万人才进海南。现在我们在打造，包括这些人才到海南购房、买车、顶级学校，北京顶级中学到海南设分校，进展都特别好。总书记提出海南三个领域：现代服务业、旅游业、高新技术产业，海南很有特色的，不可能把所有产业都做得像其他地方那么全，要抓住这3个领域，构筑了12个重点产业，产业基础还是挺好的。比如数字经济在海南发展非常快，每年大概80%-90%的速度在增长。区块链技术应用在海南打造全球最顶级的区块链技术，我们现在有一个产业数字经济在努力打造数字经济全球，包括全国发展的策源地。欢迎大家过来看看，尤其是区块链在全球是领先的。

　　营商环境十条是借鉴前面做法：对标国内外，制定优化营商环境行动计划，尤其是出台了海南2018-2019年营商环境行动计划，11方面40条行动计划，现在起到很大作用。

　　简化企业登记流程，在全省范围里把企业开办程序压缩到5个工作日，在全国、全世界还是时间比较短的。

　　创新审批流程，简化施工手续。多规合一得到总书记认可的，审批的时候把十个规划统一审批，很快就可以过。

　　推进流程再造，优化企业水电气、电信服务。

　　推进一窗受理，简化财产登记手续。

　　搭建融资平台，精简办税事项，推进税收便利化。

　　推进国际贸易单一窗口，推进营商环境法治化。营商环境法治化很重要，现在中央对海南很支持，全国人大常委会专门给海南一个，让海南很多方面可以立法，让海南怎么把营商环境，怎么把政策设施用立法的方式，这是全国人大专门给海南的权限，最近我们加大立法。立法角度来说把优惠政策，把税收，把一些环境给它法治化。

　　实行简易破产的改革。

　　介绍一下六个亮点：

　　实现商事登记全省通办制度，统一商事登记标准、流程、尺度，打破管辖地的限制，减少了注册官的自由裁量权，压缩企业开办时间，实现共商注册登记，申请普通发票，企业社会保险流程在3个工作日内办结。

　　简化简易商事主体注册公告程序，将简易注册登记公告时间45天压缩到7天，公告方式报纸公告改为更加简便的公示系统公告。

　　建立商事主体信用制度，在全国率先推行信用制度，鼓励商事主体通过履行法律义务，纠正失信行为的方式修复信用，登记机关将信用修复情况作为商事主体从严重违法失信企业名单移出的重要条件。

　　减免商事主体公示负面信息，在商事主体公示负面信息中，免除了商事主体公示其受到行政处罚的信息的义务。

　　施工图审市场化和多审合一，我们开的施工图设计方案联合审查。

　　全国首创设立候鸟人才工作站，海南因为有独特的生态环境，充分利用100多万候鸟群体在全国首创打造候鸟人才工作站这一海南独特的品牌。

　　海南自由贸易港建设是国家战略，需要今天在座各位国家级人才支持和帮助，海南生态环境非常优美，海南发展就要利用独特的生态、热带，还有政策的优势，国家战略的优势，海南生态环境非常优美，在座可能好多都没有到过海南，非常欢迎大家到来。总书记说海南是一片可以自由呼吸的地方，所以我们非常衷心欢迎大家来海南视察指导，并到海南做深呼吸运动。祝愿大家健康快乐，感谢给我们一个介绍海南的平台，谢谢！

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责任编辑：谢长杉