贵州毕节：煤海变形记

　　贵州毕节：煤海变形记

　　煤炭资源的有效利用，帮助毕节完成了脱贫的目标。下一步，通过产业结构、基础设施和社会经济结构的整体升级，让已经初步摆脱贫困的居民不再返贫将是更大的目标。

　　1935年2月5日，在遵义会议结束后的第二个月，中央红军进入位于贵州毕节境内的鸡鸣三省村。在这个苗族村里，中央政治局明确了由张闻天接替博古在党中央负总责，毛泽东为周恩来在军事指挥上的帮助者。两个月后，红军在新的常委领导下顺利通过云贵高原腹地的乌蒙山，留下了“乌蒙磅礴走泥丸”的光辉记忆。

　　乌蒙山地跨云贵川三省，属于典型的卡斯特地貌区。可以想见，翻越乌蒙山着实不易。明朝正德年间，王阳明因触犯宦官被贬至贵州。途径这里时，心情不佳的他感叹“连峰际天兮，飞鸟不通，游子怀乡兮，莫知西东。” 特别是地处乌蒙山腹地的毕节，交通闭塞，气候不佳，居民贫困，曾被联合国确定为不适宜人类居住的地区，一直被确定为脱贫攻坚的重要阵地。近年，毕节的贫困问题得到转变，发生率已从65.1%下降到8.89%，累计减少贫困人口594万。

　　在毕节脱贫攻坚的30年中，除了模式可行、支持得力，以煤炭为主的本地资源发挥了重要作用。一度，煤炭资源曾被视作减贫的阻碍，但2009年之后，毕节对资源重新审视并加以合理利用，让煤炭重新成为脱贫的推动力。

　　富饶变贫困

　　有个地理概念叫“飞地”，是指某地属于某一行政区管辖，但又不和本区土地相连。在贵州著名产煤地六盘水市的西北方，就有这样一块“飞地”——水城大湾镇。从行政管辖看，它属于六盘水，却被毕节市的威宁县、赫章县包围，独立成一个行政镇。

　　这块飞地形成于“三线建设”时期。当时，为建设我国西南地区的矿产中心，原属毕节的水城县被划入六盘水市。但即便如此，毕节的煤炭探明储量仍达到全省的45.9%，且构造简单、易于开采。

　　今天，很多人提到毕节的脱贫成绩，总会写“毕节的贫困是‘富饶的贫困’”。毕节本地矿产资源丰富，特别是煤炭资源——优质无烟煤可探明储量256.9亿吨，号称“煤海”。清朝晚期时，煤炭就已被开采并用于冶炼，但一直以来，毕节的煤炭开发属于遍地开花。2000年后，为了保障“西电东送”、“黔电送粤”，毕节对煤炭资源进行了大规模勘查和统一开发。不可否认的是，统一管理提升了煤炭产量，也增加了当地居民收入。但在这一阶段，毕节的开发却出现了两个问题：一是对煤炭行业的依赖程度过大，并导致工业生产结构单一，固定资产投资的行业也过分依赖煤电项目。另一个问题是煤炭产业链延伸短，前后联系和侧向联系都较弱。同时，煤炭产业的繁荣，让人们忽视了接续产业的跟进，制约了毕节高技术产业和新兴产业的发展。从2000年开始算起，毕节煤炭产业对税收的贡献逐年上升，但当地居民因煤炭开发而富裕的却很少，不少人还受到煤炭开发带来的影响。

　　2009年，贵州师范大学聂纯曾对毕节煤炭富集区的贫困问题进行研究，他在论文中曾举例表示这种影响：大部分煤炭区的村民在未进行规模开发之前，村民燃煤充足，日常生活中没有太多的燃煤花费。但随着煤区开发，老百姓自己没有了煤烧，不得不花高价从别人手中买煤，甚至被迫重新拿起斧头，上山砍柴维持生活。这样一来，自然而然地加重了煤炭区原本不富裕的百姓的负担，再加上开采煤炭所带来的隐性损失，煤区农民陷入贫困境地。

　　除了贫困，能源工业快速发展，让二氧化硫、烟尘和工业粉尘急剧增加，进一步导致生态恶化。同时，植被破坏、土地石漠化、水土流失、空气污染等问题逐年突出，由环境引发的贫困随之而来。

　　杜鹃变花海

　　毕节还有另一个标签：杜鹃之乡，这里有迄今为止发现的世界上最大的杜鹃天然集中连片分布区。每年3月~5月，超过35种杜鹃花会在约125.8平方公里的山上盛开。

　　“百里杜鹃”景观形成的背后，离不开得天独厚的水土条件。水的优越条件得益于温度和降水。在杜鹃花集中分布区，全年平均气温约11.8摄氏度、平均降水1180毫米，年雨日多达220天，阴多晴少，特别适合杜鹃花的生长。土的优势则来自偏酸性的土质。根据研究，杜鹃花分布区出露的底层是二叠系地层，多为泥岩、页岩、砂质页岩夹煤层。

　　煤系地层的一个特点是岩石抗风化能力弱。在雨水较多的情况下，容易形成以山地黄壤和山地黄棕壤为主的酸性土壤，而这种土壤最适合杜鹃花生长。当地居民也由“杜鹃花总生长在煤田之上”这一特点，学会了根据杜鹃生长的位置，来寻找丰富的煤炭。

　　在煤炭开采兴盛的几年中，开采导致地下水体出现断层、地陷，加剧水土流失，让百里杜鹃地区的花山、绿树、水源都受到一定影响，使原本就脆弱的生态环境雪上加霜。

　　杜鹃花海的变化发生在2007年后。毕节重新审视“开发扶贫，生态建设”的发展主题，从环境入手，加强生态环境建设、生物多样性保护与社会主义新农村建设、减贫增收的有机统一。

　　在造林绿化中，毕节采取了先建后补、先退后补、第三方验收、造林绿化资质认定等新机制，把森林覆盖率从1988年的14.9%，提升至2018年的52.81%，减少水土流失5400多平方公里。对于高山杜鹃的商业化，毕节一方面为农民提供一批就业岗位， 另一方面通过产业发展来培训和帮扶当地的农民，让他们能够从花卉中获得生存，借助“企业+农户”的模式，实现农民从根本上致富和创收，减少对煤炭开采收入的依赖。

　　从百里杜鹃的经验中，可以看到毕节生态恢复的另一个收获，即已经把原始资源变成了有价值的产品和商品，并通过合理的商业模式，再次转化为新的开发资金和开发效益，打破单纯依靠“卖资源”而导致的投资回收率低、周期长等问题，实现资源优势向经济优势的转化,并进一步实现减贫和脱贫。

　　资源变黑金

　　毕节煤炭产业的升级和生态的优化同时进行。从2005年至2009年，煤炭工业产值占毕节经济发展的比重始终呈现上升趋势，随之上升的，还有城镇化率和工业化率。但从2010年开始，情况发生了变化。城镇化率和工业化率仍然保持了上升态势，煤炭工业的比重则从2009年的最高点63%一路下降，到2014年，已经降至44%。

　　数字变化的背后，煤炭的一增一减发挥了重要作用。

　　增是精准开采的增加。2010年，毕节重新审视自身的工业格局，明确了以煤炭为基础，努力提高煤炭的综采率和普采率的思路。在此后几年中，这里大力实现煤炭精采，同时延伸产业链上下游，为产品的空间；减则是数量的减少。据统计，仅在2017年，毕节关停的煤矿就达到贵州全省关停数量的40%。为了不走资源枯竭老路，毕节开始发展后续产业，延伸与煤炭相关的其他产业，把资源优势转化成经济优势，竭力做到开矿富民。

　　这种策略，其实和德国鲁尔区的转型有类似之处。20世纪50年代，德国鲁尔曾因石油开采兴旺、能源价格下滑而备受成本、环境的多重压力。为摆脱困境，管理者改变了以采煤、钢铁、煤化工、重机械为主的单一的重型工业经济结构，在精准挖掘传统资源的同时，拓展产业新功能，合理调整区内生产布局，将科技优势转化为生产力，同时完善环境管理和建设，建设完善交通运输网，重塑区域生态环境。这些措施让鲁尔地区成功促进完成了传统产业到新兴产业的转变，把一座资源依赖型的老城市，转为创新和知识驱动型为主导的区域工业综合体。

　　对煤炭资源的重新审视和有效利用，帮助毕节完成了脱贫的目标。下一步，通过产业结构、基础设施和社会经济结构的整体升级，让已经初步摆脱贫困的居民不再返贫，保持并提高现有的生活质量和福利水平才是更大的目标。可以预见的是，在实现更宏大的目标过程中，煤炭必将在毕节继续扮演重要角色。

　　（本文来源于《能源评论》杂志）

责任编辑：鲍一凡