山东国企一把手集中上考场 全面扫清改革“绊脚石”

　　原标题：山东国企“一把手”集中“上考场”

　　来源：经济参考报

山东省属企业述职问询活动现场。记者 陈灏 摄

山东省国资委主任张斌在现场提问。资料照片

山东钢铁集团董事长侯军在介绍企业情况。资料照片

　　尖锐的提问、麻辣的点评、“打脸”的评分……山东省近期启动的省属企业“一把手”述职问询，让省属企业负责人上“考场”，接受公众监督。

　　以述职问询为开端，山东省“一企一策”压实改革责任，着力深化改革落地、落实。山东省提出，对影响改革实施的企业负责人，将拉开薪酬差距并追究责任，严重的可免去职务，或提请山东省委更换企业负责人。

　　述职问询绝不“走过场”

　　——“混改试点还能不能干？不能干就退出！”

　　——“能！完不成任务，唯我是问！”

　　在近期举行的山东省属企业述职问询活动上，面对山东省国资委主任张斌不留情面的“通牒”，山东钢铁集团董事长侯军信心十足地立下“军令状”。

　　为强化省属企业主要负责人抓改革的主体责任意识，推动国有企业勇于担当、积极作为，经山东省深化国有企业改革工作领导小组决定，山东省开展国企改革述职和问询活动，逐个听取省属企业党委书记、董事长的述职汇报，并围绕国企改革发展开展问询。

　　记者在8月11日、12日的述职现场看到，在视频资料简短介绍企业情况信息后，省属企业董事长需要用不超过20分钟的时间，从主要经济指标完成情况、重大改革推进情况、审计揭示问题整改情况等方面进行述职，随后回答一系列针对性提问及追问；山东省直部门负责人、部分人大代表和政协委员、职工代表等组成的评审团，对其表现现场打分、评出等级。

　　山东省计划今年之内，完成全部省属企业的述职。参加今年第一轮述职的，有山东黄金集团、山东省国有资产投资控股有限公司、山东钢铁集团、山东省商业集团、山东高速集团等9户企业。

　　虽然要走流程，但这场述职问询绝不是“走过场”。从现场提问、追问到山东省政府领导的点评，都充满“辣味”；述职的省属企业负责人如果拿不出有说服力的答案，众目睽睽之下难免出丑：

　　“是什么原因导致你们境外资产运营效率低下？”

　　“一家二级公司就占了你们去年营业收入的87%，那还要设你们这一层干啥？”

　　“去年你们离职率很高，有的二级公司达到45%。什么原因导致人才流失严重？采取了哪些针对性措施？”

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　　“下一步对僵尸企业的扶持资金从哪里来？”面对主持人挖的“坑”，山东黄金集团董事长陈玉民的回答干脆利落：“我们不扶持僵尸企业，而是要彻底淘汰它们。”

　　“这种述职和问询的形式，与以往很不一样。尤其是没法提前准备，不知道他们会问什么问题。”陈玉民告诉记者，集中接受这么多政府部门负责人、专家的问询，他是第一次。问题有“辣味”、专业性很强，问到的都是山东黄金集团的具体问题。

　　张斌认为，从现场表现看，绝大多数山东省属企业党委书记、董事长能够客观陈述成绩，对问询的问题做到不回避、不遮丑、不护短，勇于担当责任，提出解决思路，明确目标任务。

　　同时他也指出，也有个别省属企业的负责人在面对问询时，强调客观理由多，剖析主观因素少，存在对目标任务认识不清、工作措施制定不力、工作责任压得不实等问题。对这些企业，会后将督促其制定整改方案。

　　提升紧迫感 传导改革压力

　　一次述职，也是一次对省属企业改革推进状况的全面摸底和系统梳理。

　　“通过述职问询可以看出，山东省属企业改革总体上是有明显成效的。”张斌说，改革的制度、政策体系已基本健全，党的领导和建设得到明显加强，各企业普遍建立健全了公司治理结构，“党建入章”、公司制改制、“三供一业”等办社会职能分离移交、首批321户“僵尸企业”处置、58户混合所有制改革试点、经营性国有资产统一监管等硬性改革任务基本完成。

　　通过深化改革，山东省属企业产业布局结构不断优化，质量效益持续提升。今年上半年，山东省属企业主要经济指标继续优于全国平均，并再创历史最优水平。

　　“通过述职问询也可以看出，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头。”张斌说，国资国企改革真正触及利益、矛盾重重的改革推进力度不够。例如，剥离非主业业务、治理亏损企业、改革“三项制度”等事关企业长远发展和活力动力的关键举措，制度规定、保障政策、法规都有，但一些省属企业负责人，特别是“一把手”存在畏难情绪和“等、靠、要”的思想，推进力度不大。

　　他说，山东一些省属企业负责人缺少“心无旁骛攻主业”的定力、“大刀阔斧搞改革”的魄力、“不怕得罪人、敢捅马蜂窝”的精神。坚持问题导向、坚持压实责任开展述职问询，把省属企业“一把手”直接推向考场，目的就是传导压力，进一步推动省属企业勇于改革、担当作为、狠抓落实。

　　记者看到，在问询环节，有省属企业负责人回答问题避实就虚时，山东省政府相关领导和山东省国资委有关负责人多次直接打断、追问到底，丝毫不留情面；在现场点评环节，在肯定成绩的同时，也会指出企业存在的深层次问题、提出明确整改落实的要求；更不乏企业因为工作不过关，被给了尴尬的分数。

　　张斌说，通过这次述职问询，相关省属企业的领导班子，尤其是述职的董事长“红了脸”“出了汗”，达到了传导改革压力、激发改革动力的效果。他介绍，山东省国资委正协调山东省级新闻机构，计划将述职问询的过程播出，接受社会公众监督。

　　全面扫清改革“绊脚石”

　　通过述职问询的形式向企业传导的改革压力，如何转变成企业推动改革工作的持续动力、进而促进高质量发展？记者了解到，山东省正结合述职问询结果，“一企一策”压实压紧改革责任，着力扫清改革障碍。

　　山东省提出，将建立健全整改落实机制，确保述职问询取得扎扎实实的效果。针对省属企业“一把手”在述职问询中做出的各项承诺，山东省深化国有企业改革工作领导小组将建立台账，制定时间表、路线图跟踪抓好落实，对不能如期兑现的，严肃追究责任。

　　明确目标、细化任务、强化措施、压实责任，加快推进全省国企“倒计时”改革，确保国企改革任务快落实、早见效……近期，山东省采取一系列动作，不断拉近与这一目标的距离。

　　8月28日，山东省推进改革举措落实落地工作会议举行，国资国企改革的落地仍是重点关注之一。张斌在会上介绍，山东省国资委将从“三项制度”改革、推动混改落地、推动处僵治亏等方面加强有效制度供给，更好服务山东省属企业高质量发展。

　　两天之后，山东省国企党建暨深化国企改革落实落地现场会召开，山东各省属企业主要负责人齐聚潍柴集团。会上，山东省副省长凌文再次向山东省属企业强调，要切实增强深化改革的紧迫感和责任感，“坚定不移把国企改革进行到底”。

　　确保到2021年混改户数和资产占比达“双75%”、加快职业经理人制度改革、明年完成“僵尸企业”处置任务……一项项具体任务被传达到企业。

　　凌文提出，山东省属企业要加大重点领域和关键环节攻坚力度；完善市场化经营机制，全面深化“三项制度”改革；做强做精做优主业，加快推动国有经济转型升级；深化供给侧结构性改革，抓好降杠杆减负债；加强国资监管体系建设，深化监管流程再造，不断完善国资监管模式。

　　健全改革推进机制、压实压紧改革责任再次成为重点。根据山东省政府要求，在今年10月底之前，山东省将逐个企业拿出系统化改革方案；同时，完成省属企业述职问询工作，进一步凝聚改革合力，推动改革举措落实落地。

　　张斌介绍，将在述职问询的基础上，建立企业改革成效评价机制，每年对企业重点改革任务完成情况进行评价。对改革任务推动不力、影响改革效果的企业负责人，将拉开薪酬差距并追究责任，严重的可免去职务，或向山东省委提出更换企业负责人的意见。

　　“改革已到了‘刀山火海’的关口，会面临极大的反弹阻力，但不改就是死路一条。”张斌说，决不能让思想不解放、危机感不强成为国企改革的绊脚石。

责任编辑：赵慧芳