世界银行如何在2030年终结极度贫困

2013年10月09日 10:54  作者:金墉  (0)+1

  文/新浪财经专栏作家 金墉

  目前,全世界有超过10亿人每天生活费不到1.25美元,这是我们道德良心上的一个耻辱。我们必须帮助人民摆脱贫困,一刻不能耽搁,不带任何成见,无论何时何地。

世界银行行长金墉。世界银行行长金墉。

  六个月前,世界银行[微博]集团批准了两大目标:第一个目标是到2030年终结极度贫困;第二个目标是促进各国底层40%的人口共享繁荣。

  实现我们的第一个目标,到2030年终结极度贫困,具有历史性的意义,也是异常困难的。我们正在取得进步,但在反贫困斗争中没有任何事情是确定无疑的,而且我们越是接近目标,困难也会越大。全球增长有可能减速,投资者有可能变得更加谨小慎微,急需的基础设施建设长期融资有可能进一步减少和枯竭。

  第二个目标,促进共享繁荣,同全世界所有国家都直接有关,从中东到亚非拉无一例外。阿拉伯之春期间的抗议活动以及最近在土耳其、巴西和南非发生的抗议活动都植根于一种跻身全球中间阶层的普遍愿望。

  社交媒体创造了一个巨大的、被托马斯-弗里德曼称为“虚拟的中间阶层”的群体,这个群体会继续叩响然后打破机遇之门。我们应当更多地关注增长是否惠及全体民众而不仅仅是特权阶层。

  在世界银行集团,终结贫困和促进共享繁荣的两大目标要求我们的战略具有选择性——首先要选择我们的优先重点,然后要放弃那些非优先领域的活动。我们不应继续从事那些他人更擅长的领域,也不应仅仅为了达到贷款指标而开展业务。我们要成为一个提供解决方案的银行,以对贫困人口产生的成效作为我们的衡量基准。

  那么我们的原则是什么?我们将会坚持不懈地专注于我们的两大目标。我们将与合作伙伴共同努力——因为我们不可能独自完成这些目标。我们将勇往直前。我们将勇于冒险——明智地冒险。我的意思是说我们要投资于那些可能有助于改变一个国家或者一个地区的发展的项目——即使我们有可能失败。

  我们还要开发创新型的融资工具,开拓为各国提供急需的长期资金的新渠道。

  新战略有三项内容需要强调。

  首先,我们将与私营部门联手抗击贫困,为贫困人口创造良好的就业。Ecom公司是我们的私营部门窗口国际金融公司(IFC)的客户,它将30多个国家的可可、咖啡和棉花种植农户与全球市场对接。去年,Ecom公司向13.4万农民提供了直接帮助,并通过农民组织惠及更多的农户。

  第二,我们将加强对脆弱和受冲突影响国家的承诺。潘基文秘书长和我最近访问了刚果民主共和国东部地区。从联合国[微博]基地到当地一家医院沿途都是欢迎的人群,其中大部分是妇女,我永远忘不了一名妇女手持的标语牌——上面写着:停止强奸。

  在非洲大湖地区,我们雷厉风行,快速筹集了10亿美元的一揽子追加援助计划,为该地区、特别是刚果东部地区提供帮助。

  今天,我承诺将大幅增加我们对脆弱和受冲突影响国家的支持。我希望在今后三年将国际开发协会(IDA,世界银行面向最贫困国家的基金)对脆弱国家的援助比重提高50%。我们的私营部门机构IFC也承诺在未来三年将其对脆弱国家的援助增加50%。

  第三,我们在具有全球重要性的问题上要敢想敢干,包括增加对妇女和女童的投入、抗击气候变化等。比如,我们对气候变化的响应力度必须与问题的严重程度相匹配。

  要想终结极度贫困,我们就必须建立具有抵御能力的社区和缓解气候灾难等冲击,从而让贫困民众能够有所收益并长期保持这些收益。

  三天前,6万民众齐聚纽约中央公园参加全球公民节,呼吁终结贫困。我恳请各位读者即刻加入我们的运动:登录全球贫困项目网站,并签署“在一代人时间内终结贫困”的呼吁书。

  这是我们这个时代最重要的道义问题。现在我们手中掌握着改善极贫人口生活所需的工具和资源,决不能坐视这10亿多人饱受贫困之苦。

  对于气候变化这类的问题,时机至关重要。用马丁-路德-金的话来说,“做正确的事情的时机总是成熟的。”时不我待,责无旁贷,让我们把目标变为现实。

  (本文作者介绍:世界银行集团第十二任行长,医学博士。)

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