胡良：上市公司应建立权力制衡机制

　　胡良

　　道家思想代表人物老子提出了“自然无为”思想，老子的这个思想并不是消极的无所作为，他具有积极而深刻的内涵，这就是要用“无为”的态度去“为”。作为管理层关键是制定公平的制度，加强监管，确保制度的有效执行，这就是管理层的“为”。而具体的企业行为，则不应该去干预，这就是管理层的“不为”。如何达到“为”与“不为”的对立统一 ，关键是建立分权制衡的机制。一切有权力的人都极易滥用权力，这已成为万古不变的一条定理。要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。

　　1、控股股东与中小股东分权

　　在如何预防控股股东(包括高管)操纵股价的问题上，完全可以借鉴超市的收银机机制。收银机能够详细地把每一笔交易结果都清晰显示出来(让员工和顾客都可以同时看到)，不但可以计算交易总额、找的零头，还可以把每一笔交易都记下来。记录中还可以记上具体商品代码(条形码)，所有交易自动输入存货数据库，雇主面临的监督问题自然也就解决了。同样的道理，如果规定控股股东(包括高管)，在增持(减持)股票前，必须预先通过媒体公告(预先公告是重点)并且公告的内容必须包括增持(或减持)的股票价格(包括数量)等。这样就能有效监督股价操纵行为。控股股东有控制公司的权力，中小股东有优先增持(或减持)股票的权力。

　　2、建立分权相互制约的管理体系

　　对上市公司经营管理建立“三权分立”机制。控股股东(董事会)对公司经营管理的决策负责(类似立法权)。高管对绩效负责(类似行政权)。监事会负责监督(类似司法权)。 对上市公司内部管理体系也要分权。具体来说，总经理，财务部门，销售部门，生产部门等也要分权。明确各方的职责，同时对公司的激励(考核)体系进行设计，培养团队合作精神。此外，公司内的部门管理也要分权。例如，公司的采购部基本上是采购部长大权独揽，可以把采购计划权、采购行事权和监督权分开，相互制约。就像跨国企业管理国外分公司采取财务管理、销售管理和分公司总经理三权分开管理，从而有效防止采购经理独断专行等。

　　3、建立提高上市公司质量的机制是关键

　　公司治理的根本目标就是降低代理成本。只有建立全方面多层次分权制约体系，科学地处理好无为、管理艺术、分权制约之间的关系，才能使企业具有长久的生命力，才能实现终极的共赢目标。举一个形象的比喻，企业就好像一个人，董事会相当于人的大脑；总经理相当于人的心脏；财务、销售、行政等部门则相当于人的五脏六腑；监事会相当于人的免疫力系统；公司治理结构则相当于人的神经系统(信息系统)。而管理层制定的规则就相当于人类生存的自然生态环境。

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