环保行业：在环保提速背后寻找投资机会(2)

　　从《国家环境保护“十一五”规划》拟定的十一五”主要环保指标来看，要实现2010年的各项目标还存在不小的难度。不论从环保指标本身来说，还是考虑中国经济的可持续发展，加大环保治污力度都是当下迫在眉捷的任务。

　　1.2环保力度不断加大，环保部成立影响深远

　　鉴于目前环境保护所面临的严峻形势，上至政府下至社会各界都充分认识到环境保护的非同寻常的战略意义。在2006年召开的第六次全国环境保护大会上，温总理已明确了保护环境的重要性：“保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，把环境保护摆在更加重要的战略位置”。

　　2005年12月3日，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，《决定》明确了需要切实解决的七项重点任务，对未来的环保工作提出了较为清晰的指导。此后，环保力度不断加大，贴合实际、对症下药的相关举措不断出台。如2007年6月国务院下发《节能减排综合性工作方案》，2007年7月国家环保总局、中国人民银行、中国银监会共同发布《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，2007年10月商务部和环保总局联合下发《关于加强出口企业环境监管的通知》，今年2月《水污染防治法》作出全新修订，今年2月国家环保总局发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，国家环保总局和中国保监会联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》。随着一系列法律规章的确立，环保工作正落实到每一个具体领域，像“绿色证券”、“绿色信贷”、“绿色外贸”等全新的概念开始进入公众视野。

　　当然，最让世人瞩目、最具标志性意义的还是环保部门在政府行政格局中地位的提升。根据十一届人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》，组建中华人民共和国环境保护部，不再保留国家环境保护总局。环保部门的升格，是加强环境保护工作的必然选择。新成立的环保部必将在重大政策制定和战略决策、加强监管和执法力度等方面发挥更为有效的权威作用。

　　作为一项系统性的工作，环境保护需要各政府部门之间的通力合作。而环保部的设立，将使得部门之间的协调更为通畅。

　　在环保部门实现新旧过度之后，可以预期很快有进一步的举措，随着“环保风暴”的不断掀起，环保治污将对国民经济产生巨大的影响。

　　2环保治污背景下的行业机会

　　2.1环保治污所针对的行业

　　由于各项调控政策全面指向高污染行业，此类行业未来不论在产业政策、税收政策，还是在融资、出口方面，都将面临明显约束。

　　此外，今年2月环保总局发布了2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录。据介绍，“高污染”产品是指在生产过程中污染严重、难以治理的产品；“高环境风险”产品是指在生产、运贮过程中易发生污染事故、危害环境和人体健康的产品。在总目中，农药类涉及DDT等24种产品、无机盐类涉及氰化钠等25种产品、电池类涉及镉镍电池等8种产品、涂料类涉及氧化铅等21种产品、染料类涉及酸性红等43种产品、有机砷类涉及苯胂酸等20种产品。