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无论是生产基地转移还是出口产品改变都不是长久之计，应对反倾销关键还是要练好内功
本报记者 蒋菡
“中国出口到欧盟市场的自行车一年不到300万辆，与中国每年出口到全球的5000万辆
自行车总量相比，欧盟市场所占份额不到十分之一，所以，税率上调虽然会使得企业出口订单大量减少，但是对整个自行车行业影响不会太大。”7月21日，中国机电进出口商会日用机械分会秘书长张培生在接受本报记者采访时表示。
7月19日，欧盟外交部长理事会通过了一系列对中国产品征收反倾销税的决定，其中，对中国产自行车的反倾销税率由原先的30.6%上调到48.5%，为期5年。
对此，尽管自行车企业有着各自的打算，但是业内人士指出，无论是生产基地转移，还是出口产品改变，都不是应对反倾销的长久之计，关键还是要练好内功。
遭遇频繁出口设限
数据显示，中国是世界自行车最大的生产制造和出口基地。去年，中国自行车总产量达到7000万辆，占世界自行车总产量近60%；出口5000万辆，出口额达16亿美元，出口共160多个国家，主要是美国(约1800万辆／年)和日本(约700万辆／年)。
随着我国自行车产品出口的增加，国外对中国出口频繁设限。1992年，欧盟就开始对原产于中国的自行车进行反倾销调查。随后，决定征收30.6%反倾销税，期限为5年。1999年5月，欧盟再次进行到期复审，将征税期延长到2005年7月。2004年4月，欧盟对原产于中国的自行车进行反倾销期中复审。今年初，又有欧洲主要生产企业向欧盟提出“部分期中复审”。如今，对中国产自行车提高反倾销税已经成为现实。
欧盟调查报告认为，中国自行车的国内价格并不能反映真正的市场价值，必须采用一个与其发展程度相近的替代国(如墨西哥)成本为基准价进行计算，并由此得出应对从中国进口的自行车征收48.5%反倾销税的结论。对此，欧盟自行车制造企业协会成员、法国国家自行车制造企业委员会主席戈兹曼的解释是，如果不征收反倾销税，中国的自行车可在欧洲市场以50欧元的价格出售，而法国出产的最便宜的自行车也要150欧元，提高向中国自行车征收的反倾销税，可以避免欧盟自行车工业出现混乱。
欧盟还认定，在2000年到2004年4月期间，从中越两国进口自行车的累计市场份额从2.5%迅速攀升到了12.77%，与此同时，欧盟内部自行车制造商的整体销售额则下降了21%，并有持续大幅下滑之势。欧盟调查报告因而认定，中越两国自行车的倾销使欧盟本土制造商陷入了目前的经营困境。
据悉，中国自行车协会、中国机电产品进出口商会曾组织40余家自行车生产企业参加了集体应诉，从申请市场经济待遇、无损害抗辩和调低反倾销税率等三方面作了不懈努力，但未能获得令人满意的结果。
“欧盟提高反倾销税的做法对我们是非常不公平的，它没有给中国企业以市场经济待遇，以替代国计算倾销幅度的做法我们不能接受，一定时间内我们将会组织企业向欧盟提起申诉。”张培生在接受记者采访时表示，2004年中国对欧盟的自行车出口量不到300万辆，与欧洲市场约1400万辆／年的自行车销售规模不成比例。指责中国自行车对欧洲市场造成极大冲击并不令人信服。
张培生还指出，欧盟的贸易保护主义措施不但会限制欧洲消费者的选择，并使欧洲的进口商遭受较大的经济损失，而且从长远的角度看也将使欧盟自行车制造商逐渐丧失应有的市场竞争力。
各显神通化解压力
“我们公司每年出口欧盟的车有几万辆，三角架几十万个，因为三角架只需征收一般的进口税，所以我们以后打算增加三角架的出口量。”在电话中，深圳喜德盛自行车有限公司总经理陈武洲还告诉本报记者，他们公司将投资一个技术含量比较高的车架，此外，到第三国办组装厂的计划也在筹备之中。
捷安特(中国)自行车公司业务部主管庄晓东表示，他们公司每年大约有40%~50%的自行车销往欧洲，所以反倾销税对他们的影响很大。捷安特作为一个跨国品牌，在欧洲的阿姆斯特丹也设有总部，针对欧盟开征高额的反倾销税的情况，集团内部会对此进行协调，可能会增加欧洲的产能。
山东英之莱自行车公司董事长王富民此前则表示，公司早在去年就有转移生产基地的想法，曾派人到东南亚甚至欧洲进行过考察，欧盟一旦征收高额的反倾销税，前往这些地区设厂就会进入实质性的启动阶段。
中国国际贸易仲裁委员会仲裁员周世俭表示，中国自行车行业遭遇反倾销，与中国自行车出口量大、价廉有很大关系。从1993年9月5日被欧盟裁定为30.6%的税率，到1996年4月30日被美国裁定为0~61.67%的区别税率再到现在，不少企业一直没有在花样、款式设计及技术含量等方面下工夫。因此，中国自行车行业扭转被动局面的根本出路在于提高产品档次和开发新品种。
中国自行车协会相关人士也表示，欧盟对我再次征收并提高反倾销税，既有欧盟贸易保护主义抬头的影子，也与我国自行车行业自律不够，行业内部竞相压价有一定关系。国内企业要积极应对日益激烈的贸易摩擦，在加强成本管理的同时，要加快实施技术改造，尽快升级换代，增强自行车本身的附加价值，避免一味地进行价格战。
张培生则指出，一方面，自行车企业在进入国际市场大的循环圈时，要了解其中的运行规则，不要“触雷”；另一方面，目前中国自行车业的弊病在于过于依赖进口商，境外销售渠道几乎掌握在外国人手中，中国企业只是通过OEM等形式赚取低微的利润，平均利润还不足10%。因此，中国自行车企业的当务之急是建立自主品牌和自己的海外销售渠道。
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