邮政的朝阳(3)

　　EMS“成人礼”

　　本刊记者｜袁睿适

　　有的时候，吹灭了生日蜡烛的心情并

　　不全是欣喜。对于刚刚过完25岁生日的中国邮政EMS来说，心情就很不轻松：作为中国邮政三大业务板快之一，它要承担起为政企分开的邮政带来更多利润的历史重任，以便这艘斑驳的巨舰能在市场的惊涛骇浪中平稳行驶。也许使命本身并不可怕，真正的考验在于，随着《邮政法》修改稿对邮政专营业务的厘清，EMS不仅要在国际快递领域收复失地，还要在自己传统的势力范围—国内快递领域和众多高手展开肉搏。在没有行政保护伞的擂台上，像这样真刀真枪的和对手格斗，对EMS而言还是第一次。从这个意义上说，正在低调进行的中国邮政体制改革不啻是EMS的成人礼。

　　“成人”步点

　　根据国务院原则通过的邮政体制改革方案，中国邮政要告别裁判员兼运动员的双重身份，未来的业务由三大板块组成，即物流快递类业务、私人信函的普遍服务业务及保险、储蓄等金融性业务。按照政企分开的思路，EMS的“成人”第一步就是和邮政速递局理顺关系，让后者成为监管部门，而EMS则成为公司法人独立运作。

　　北京市作为邮政体制改革试点先吃了螃蟹。虽然和速递局的业务尚没有彻底交割，但随着政企分开的改革目标落到实处，EMS和这个“婆婆”分家是早晚的事。

　　据了解，北京邮政其实在去年就已经启动了速递体制改革。从2004年8月起，北京邮政EMS全面整顿速递代办站，统一核发《北京市邮政特快专递业务经营资格证》，对代办站管理引入保证金制度和预付款制度；对“大代办发展小代办”等违规经营行为明令禁止，速递代办站由整顿前的上百家缩减为26家。北京邮政对速递业务队伍的整顿持续至今，为EMS企业化独立运作打下了很好的基础。北京邮政的投石问路之举已经尝到了甜头：今年上半年，北京邮政速递实现业务收入 2.42亿元，同比增长 22.75%；业务量完成 826万件，同比增长 22.19%。

　　在北京邮政速递局尝试监管和业务分离之时，快递和物流的整合也引人关注，因为快递物流是未来中国邮政的三大业务之一。现在邮政快递和物流分属EMS和中邮物流有限责任公司，近来有媒体报道称，“中邮物流和EMS合并的工作已在进行之中，年内两家便将合二为一……”记者就此向国家邮政局有关人士求证，被告知“还没有具体方案出台”。

　　尽管中国邮政的网络遍布全国城乡，EMS也走过了25年，但中国邮政一直走混业经营的路子，普通信函包裹和快递、物流的邮路重叠、交叉，效率并不高。而来自民航总局的消息称，承担邮政快递国内航空运输任务的中国货运邮政航空有限责任公司(中邮航)已正式向民航总局申请变更其经营范围，从以前只开展国内航空货邮运输业务扩大到经营内地至香港、澳门地区及周边国家国际航空货邮运输业务。按照中邮航的国际航线开通计划，首先开通到东京和名古屋航线，再开通韩国和新加坡的航线，最后逐步扩展至欧美地区。中航邮主要承担EMS的国内运输任务，此番申请开通国际航线的举动，无疑是宣告了EMS在国际业务上重振河山的决心。

　　胜算几何

　　虽然北京邮政速递的改革探索带来了业务攀升，让中国邮政吃了颗不大不小的定心丸，但据此认为EMS的前途一片光明也还为时尚早。

　　中国邮政EMS在DHL、UPS、Fedex等国际巨头的猛攻下，已经丧失了国际业务的大半河山。今年4月，在北京举行的“第二届中国航空货运业高峰会议”上，中邮航人士坦言，公司40%的业务量来自国际快递，但大部分为中日快递，利润最为丰厚的中欧和中美快递市场几乎完全被四大快递巨头占据。

　　和国际巨头相比，中国邮政EMS除了在经验、服务水平等方面存在差距之外，在运力的对比上也悬殊甚大。为邮政EMS承担航空快递运输任务的中邮航只有5架Y8- F100、2架B737- 300F和2架B737- 300QC飞机，国际业务由南方航空的班机承运。而仅美国联邦快递一家公司就有大小飞机670多架，在全球220多个国家有服务网络。中国国际货运代理协会快递工作委员会秘书长刘建新介绍说，中国邮政EMS的国际快递采用“丢手绢”方式，接收的快件送达国外后，一般由当地邮政机构投递，这样和有着自建地面网络支持的国际巨头比，中国邮政EMS在国际快递上明显处于劣势。

　　中国邮政EMS引以为豪的还是自己国内网络的强大，它有着中国邮政这座大靠山。通过几十年的建设，中国邮政搭建了由陆、海、空运输工具组成的庞大的干线运输网，拥有邮路2.1万余条，310多万公里，在全国城乡拥有营业局所6.7万处。此外，EMS还有《邮政法》这把保护伞，该法对“500克”邮政专营线的划定，使邮政EMS一家独大，至今还是国内快递领域的王者。

　　不过现在，邮政EMS已经处在内外夹击的严峻形势之下。

　　虽然EMS在国内有着自己庞大的网络，但国际巨头们也通过合资的方式，基本完成了在全国的战略布局。像DHL等巨头在全国200多个大中城市建立了自己的业务网点，为下一步向二线城市辐射打下了基础。UPS、Fedex则在上海、广州加紧建设自己的航空转运中心。本来EMS在航空快运上就处于下风，巨头们的这番动作更让邮政EMS忧虑。

　　以前被EMS围追堵截的民营快递，在和邮政的斗法中慢慢成熟，也变得野心勃勃。EMS首先从同城快递开始遭到蚕食，然后在异地快递上感到了威胁。和邮政EMS相比，这些要价便宜，凭借几辆自行车就能做业务的快递公司更加机动灵活。某快递公司负责人对记者说，民营快递的服务价格能比EMS低一半，而且非常快捷，焉有不受欢迎之理？不过为了不和邮政正面冲突，民营快递也尽量避开邮政专营业务，以求光明正大的发展。北京著名的快递公司小红马从三五个业务员起家，现在把网络发展到了全国几百个城市。而宅急送这样的民企近期还宣布了自己的国际业务计划。似乎在不知不觉间，EMS的地盘在逐渐缩小，而它的对手却在日益壮大。

　　现在《邮政法》还是EMS规避竞争者的天然屏障，但这部显出老态的法律在经过六轮修订之后有望以新的面目重新出台。据有关人士介绍，虽然具体条文还有争议，但修订的核心是确定邮政的普遍服务范围，放开竞争性业务。如此说来，邮政EMS在政企分开的“成人礼”完成后，只能义无返顾地冲向那些虎视眈眈的对手了。

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